劉鉞

【摘要】強(qiáng)大的國(guó)防水平是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民穩(wěn)定生活的根本保障，軍隊(duì)是國(guó)防力量發(fā)展的表現(xiàn)，軍事資源的分配是決定軍隊(duì)發(fā)展的直接因素，在國(guó)家頒布的相關(guān)文件中，提出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的要求。本文從這一相關(guān)政策出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)階段存在的相關(guān)問(wèn)題，分析了影響軍事配置資源的原因及其矛盾，對(duì)優(yōu)化軍事資源的配置進(jìn)行了略微的探討。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)改革 軍事資源 優(yōu)化配置

軍事資源為軍事活動(dòng)的存在和進(jìn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，軍隊(duì)正常運(yùn)作和能打勝仗，離不開(kāi)對(duì)軍事資源的合理配置，這將直接關(guān)系到軍隊(duì)是否能有效地實(shí)現(xiàn)使命。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的背景下，認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合軍事配備情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究解決方案，是當(dāng)前國(guó)防事業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化軍隊(duì)實(shí)力的關(guān)鍵。

一、軍事資源配備面臨的問(wèn)題

（一）實(shí)際需求與現(xiàn)實(shí)供應(yīng)的矛盾

無(wú)論是軍隊(duì)的建設(shè)強(qiáng)化還是軍事設(shè)備的完善，都需要有充足的資金技術(shù)支持，我國(guó)軍隊(duì)對(duì)軍事資源的需求量與日俱增。對(duì)軍隊(duì)的投資與建設(shè)雖然每年都在增加，但距離我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)大軍隊(duì)還具有一定的距離。這就是實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)供應(yīng)的矛盾，這一矛盾也是最基本的問(wèn)題，在解決這一問(wèn)題的道路上還需要不斷并且長(zhǎng)期地前進(jìn)。

（二）資源配置與資源使用的矛盾

軍隊(duì)強(qiáng)大需要對(duì)資源配置進(jìn)行集中，但實(shí)際使用資源分布零散。重點(diǎn)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，解決突發(fā)軍事問(wèn)題的能力，需要軍事配置資源集中才能進(jìn)行更好的發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，達(dá)到軍隊(duì)的效益最大化。應(yīng)當(dāng)對(duì)有限的軍事資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的統(tǒng)籌，做到有重點(diǎn)的建設(shè)，抓住要根本解決的問(wèn)題的關(guān)鍵，提高軍隊(duì)建設(shè)的整體進(jìn)程。

（三）資源渠道較為單一

當(dāng)前我國(guó)的軍事資源獲取途徑較為單一，主要是依靠上級(jí)撥款進(jìn)行建設(shè)，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)都在很好的成長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提高，利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為相對(duì)匱乏的軍事資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是非?？尚胁⑶矣斜匾摹Ｔ谛畔⒒瘯r(shí)代增強(qiáng)國(guó)防力量，可以通過(guò)多種方式和途徑，結(jié)合多方的力量進(jìn)行改革，形成整體，為軍隊(duì)建設(shè)提高所需的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、軍事配備存在問(wèn)題的原因

（一）編制的缺陷

當(dāng)前的軍隊(duì)編制尚未扁平化和網(wǎng)絡(luò)化，體制編制的局限性，讓軍事資源的效益得不到更好地發(fā)揮，制約其發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)體制的缺陷

目前軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)體制跟不上建立現(xiàn)代軍隊(duì)的需求，是一種排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，否決了軍事產(chǎn)出品的價(jià)值，軍事資源的配置由相關(guān)的行政人員進(jìn)行配置，說(shuō)明原有的經(jīng)濟(jì)模式是以指揮為主，以指令性的計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，讓我國(guó)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益低能。

（三）科學(xué)技術(shù)的缺陷

科學(xué)技術(shù)是軍隊(duì)設(shè)備和力量發(fā)展的根本要素，建立現(xiàn)代化軍隊(duì)要基于信息系統(tǒng)而形成對(duì)抗能力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目的，這對(duì)科技的發(fā)展情況也有要求。

（四）決策的缺陷

由于缺乏軍事經(jīng)濟(jì)上的人才，軍事統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，軍事資源的配置受高層領(lǐng)導(dǎo)者的支配較多，高層領(lǐng)導(dǎo)決策具有不合理情況就會(huì)對(duì)軍事資源的配置產(chǎn)生一定程度的影響。軍事統(tǒng)計(jì)的方式不夠完善，存在預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、出現(xiàn)虛假情報(bào)、決策程序非民主等問(wèn)題，對(duì)軍事資源的合理配置產(chǎn)生影響。

三、關(guān)于優(yōu)化軍事資源配置的策略

（一）對(duì)配置體系進(jìn)行改革

軍事資源配置體系是否具有科學(xué)性，決定了軍事資源配置是否合理，因此要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合建立現(xiàn)代化軍隊(duì)的目標(biāo)，采取分層次管理并互相合作的管理模式，進(jìn)行綜合計(jì)劃協(xié)調(diào)職能，避免出現(xiàn)重復(fù)分配的情況，結(jié)合實(shí)際的軍事資源需求進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第一，在領(lǐng)導(dǎo)方面，在中央軍委和立法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行軍事發(fā)展和對(duì)軍事資源的配置，調(diào)整各地方的軍隊(duì)與當(dāng)?shù)剀娛掳l(fā)展相適應(yīng)，人大和黨委會(huì)代表加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)決策事物的現(xiàn)象，明確軍隊(duì)內(nèi)部對(duì)于各職務(wù)的人員安排和所負(fù)責(zé)的事務(wù)，做到有井有序的發(fā)展，有利于各項(xiàng)工作的展開(kāi)。

第二，在計(jì)劃方面，可以以三年或五年的進(jìn)行為期，對(duì)這一段時(shí)間內(nèi)軍事發(fā)展所需要的資金、人才培養(yǎng)、發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，形成預(yù)算和發(fā)展計(jì)劃，對(duì)軍隊(duì)的發(fā)展和資源配置進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。預(yù)算和計(jì)劃要同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)匯總各部門的工作情況，向上級(jí)匯報(bào)，審批相關(guān)的解決策略和軍事資源配備的方案。這一做法不但可以給當(dāng)下的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，還可以給未來(lái)的資源配置提供參考。

第三，在執(zhí)行方面，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)，請(qǐng)相關(guān)專家做出評(píng)估，對(duì)軍事資源配置進(jìn)行考察，達(dá)到軍事配置的最大合理化。

（二）注重人才的培養(yǎng)

軍隊(duì)高素質(zhì)新型軍人是當(dāng)下軍隊(duì)發(fā)展所需要的人才，為軍事資源的合理配置提供人員方面的保障，當(dāng)前在培養(yǎng)軍事人才方面，其重視程度和教育形式都還沒(méi)有得到良好的完善，面臨著人才空缺的局面。

第一，轉(zhuǎn)變對(duì)人才培養(yǎng)的態(tài)度。把人才的培養(yǎng)當(dāng)成一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，健全人才培養(yǎng)的方式和機(jī)構(gòu)，加大對(duì)人才培養(yǎng)的力度，為軍事資源配置提供專業(yè)優(yōu)秀的人才。第二，完善人才培養(yǎng)的方式。利用在各大高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行教育上的合作，通過(guò)定向的人才培養(yǎng)、定期培訓(xùn)的方式，提高人才的素質(zhì)教育。第三，完善對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)人才的考核與評(píng)選制度，實(shí)現(xiàn)用人崗位要求與人才實(shí)力相匹配，通過(guò)科學(xué)管理的方式達(dá)到軍事資源的有效配置。

四、總結(jié)

綜上所訴，在國(guó)防力量發(fā)展水平和軍隊(duì)改革體制的條件下，軍隊(duì)資源配置的優(yōu)化程度是影響軍隊(duì)實(shí)力的重要因素，想要提高國(guó)防力量，就要重視在資源配備上所出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)有效地解決，發(fā)揮軍事資源的重要作用。

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