劉漢川

（天津財經(jīng)大學(xué)）

【摘要】大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的優(yōu)秀代表，做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是高校黨建工作的重要內(nèi)容，而學(xué)生黨校又是學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要載體和主要陣地，是高校開展思想政治教育的有效渠道和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此對高校學(xué)生黨校的現(xiàn)狀和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究對于更好的開展思想政治教育工作具有針對性的指導(dǎo)作用，有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生 黨校規(guī)范

一、研究背景

全國黨校工作會議2015年12月11日至12日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤｜h校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下黨校工作。

大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的優(yōu)秀代表，做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是高校黨建工作的重要內(nèi)容，而學(xué)生黨校又是學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要載體和主要陣地，是高校開展思想政治教育的有效渠道和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此對高校學(xué)生黨校的現(xiàn)狀和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究對于更好的開展思想政治教育工作具有針對性的指導(dǎo)作用，有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

二、研究現(xiàn)狀

通過查閱文獻(xiàn)， 目前，國內(nèi)學(xué)者對于高校學(xué)生黨員教育研究較多，對于學(xué)生黨校的研究較少。李志兵（2014年）在《新時期高校學(xué)生黨校教育實效性探索》中指出應(yīng)優(yōu)化教育內(nèi)容、搭建實踐平臺、依托新媒體來創(chuàng)新高效黨校教育；石宏衛(wèi)（2011年）在《加強高校學(xué)生黨校建設(shè)的幾點思考》中指出黨校應(yīng)體現(xiàn)政治性、富于科學(xué)性、力求實效性，加強黨校制度建設(shè)，在教學(xué)觀念、強化功能、培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度上創(chuàng)新；呂澤銘（2013年）在《創(chuàng)新高校學(xué)生黨校網(wǎng)上教育的實踐》一文中指出高校黨校教育網(wǎng)絡(luò)化要堅持因地制宜、大膽探索、適應(yīng)形勢、著眼遠(yuǎn)大、穩(wěn)步推進(jìn)、精心運作的原則，建立高校學(xué)生黨校學(xué)習(xí)網(wǎng)站、微博等教育專題載體，及時更新教育專題載體信息，加強載體信息監(jiān)控，建立程序公開、結(jié)果有效的網(wǎng)上黨校考核系統(tǒng)，創(chuàng)建交互式的網(wǎng)絡(luò)化教育。劉仁、楊晨（2009年）在《影響高校學(xué)生黨校作用發(fā)揮的原因及對策探討》中指出積極探尋高校學(xué)生黨校重要作用得以發(fā)揮的有效措施包括：精心改進(jìn)教材、新穎教學(xué)方式、強化實踐鍛煉、加強師資建設(shè)、完善考核體系等。以上文獻(xiàn)多是就學(xué)生黨校教育的某一方面的問題進(jìn)行片面探討，并沒有進(jìn)行深入的規(guī)范化研究，大多只是就并沒有進(jìn)行深入的分析或者給予合理化可操作可評估的建議、體系等來規(guī)范和評價高校學(xué)生黨校的建設(shè)。

三、研究目的

通過對天津市某一高校參加過學(xué)生黨校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果得知，學(xué)生黨校從內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)質(zhì)量、組織執(zhí)行、參與互動、結(jié)業(yè)考核等方面效果參差不齊，因此進(jìn)行學(xué)生黨校的規(guī)范化研究迫在眉睫。在此，我們引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)至高校學(xué)生黨校的規(guī)范化建設(shè)中，以產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來加強黨校的規(guī)范化建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡稱ISO）設(shè)立的國際化系列標(biāo)準(zhǔn)，是針對組織的管理結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)能力、各項規(guī)章制度、技術(shù)文件和內(nèi)部監(jiān)督機制等一系列體現(xiàn)組織保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的管理措施的標(biāo)準(zhǔn)，其基本思想是“質(zhì)量形成于生產(chǎn)過程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)過程中處于受控狀態(tài)，以文件化的形式規(guī)范所有質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)”，這正好符合學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的過程和要求。將ISO9000引入高校黨校管理過程中，有利于創(chuàng)新黨校工作的思路、機制和理念，加強黨校育人的質(zhì)量管理，增強黨校工作的實效性和規(guī)范性。

四、意見建議

學(xué)生黨校規(guī)范化建設(shè)，需要做到對ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)正確把握，靈活運用，建立文件化的質(zhì)量體系，使影響黨校育人質(zhì)量的全部因素在管理的全過程中始終處于受控狀態(tài)。以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為參考對象，需把握其核心“八項質(zhì)量管理原則”，按照八項原則的基本維度，建立學(xué)生黨校規(guī)范化體系，規(guī)范化體系可從以下八個方面進(jìn)行建設(shè)。

（1）以顧客為關(guān)注焦點：強調(diào)顧客的主權(quán)地位并置顧客于整個質(zhì)量管理體系的中心位置是新的教育服務(wù)觀的要求。在學(xué)生黨校的建設(shè)中，學(xué)生即為我們的顧客，黨校課程的設(shè)計要以學(xué)生為焦點，注重學(xué)生體驗，提高學(xué)生滿意度。

（2）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用：領(lǐng)導(dǎo)者確立本組織統(tǒng)一的宗旨和方向，創(chuàng)造并維持使員工全員參與實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，ISO9000對最高管理者在實施質(zhì)量管理體系中應(yīng)起的作用提出了九個方面的要求。領(lǐng)導(dǎo)者即是我們的黨校管理者，大部分應(yīng)該為黨務(wù)工作者或輔導(dǎo)員，黨務(wù)工作者或輔導(dǎo)員應(yīng)該為黨校質(zhì)量監(jiān)控制定方針、設(shè)置課程、確定目標(biāo)、分配任務(wù)，同時為黨校學(xué)員起到模范帶頭作用。

（3）全員共同參與：全員參與是各級人員都是組織之本，只有他們充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。不僅要組織者全員參與，也要參與者全員參與。組織者的全員參與是指堅決貫徹黨中央的全員育人的重要理念，黨政干部、思想政治理論教師、專業(yè)課程教師以及學(xué)生工作者都應(yīng)納入學(xué)生黨校的教師隊伍，肩負(fù)育人使命。同時為保證全體學(xué)生都能參與到黨校中，應(yīng)設(shè)計三級黨校管理制度，初級黨校針對入黨申請人，中級黨校針對入黨積極分子，高級黨校針對黨員，分層設(shè)計分層管理，點面結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)員全覆蓋。

（4）重視過程管理：設(shè)計完整的信息、數(shù)據(jù)搜集、整理、保存的制度，通過“過程方法”來保證產(chǎn)品質(zhì)量管理，即事前預(yù)防、過程檢查、事后糾正、嚴(yán)密的內(nèi)部審核等杜絕不規(guī)范行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量。黨校的設(shè)計同理也需經(jīng)過事前調(diào)研、過程監(jiān)督、事后總結(jié)、嚴(yán)格的執(zhí)行等來規(guī)范黨校學(xué)員行為，通過關(guān)鍵的組織活動，強調(diào)儀式感，宣告身份轉(zhuǎn)化的訊息和使命，保證黨校育人效果。

（5）管理方法系統(tǒng)化：學(xué)生黨員培養(yǎng)是一個系統(tǒng)化全程化的教育模式，需重點把握“申請人向入黨積極分子”“積極分子向發(fā)展對象”“發(fā)展對象向預(yù)備黨員”“預(yù)備黨員向正式黨員”這四個環(huán)節(jié)黨校培養(yǎng)教育的系統(tǒng)性、一致性、繼承性。黨校的管理方法既要對學(xué)生黨員有基本標(biāo)準(zhǔn)和一般要求，同時要充分考慮到學(xué)生的個體差異，實行“定制化”的教育管理服務(wù)。

（6）持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)整體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的永恒目標(biāo)，運用戴明原理，經(jīng)常性地對每一項黨校活動實行“PDCA”（策劃—實施—檢測—改進(jìn)）閉環(huán)過程控制，不斷修正黨校課程在學(xué)生運用到實踐中的偏差，做到每一節(jié)黨課有計劃、有實施、有檢查、有提升，每一項活動有調(diào)研、有策劃、有組織、有總結(jié)，重視外部審核，完善自我評定，實現(xiàn)對黨校的精細(xì)化管理。

（7）基于事實的決策：從黨校課程設(shè)計到活動結(jié)束反饋，都需充分結(jié)合青年學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)、工作實際等。將黨?；顒拥木駥嵸|(zhì)和靈活多樣的活動形式結(jié)合起來，開發(fā)行之有效的活動，保證黨校教育嚴(yán)肅性的同時不失學(xué)生需求的生動性，實現(xiàn)嚴(yán)肅與活潑的有機統(tǒng)一。同時，基于實際的活動反饋，及時調(diào)整下階段黨校設(shè)計。

（8）與供應(yīng)方互利雙贏：黨校課程體系與學(xué)生形成一種供與求的關(guān)系，學(xué)生從黨校課程體系中學(xué)習(xí)知識、信息及服務(wù)，黨校課程體系為學(xué)生提供課程安排、教師、活動等。這種供與求實際上也是一種“輸入”與“輸出”相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，學(xué)生進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，形成一種“輸入”；接受科學(xué)合理的黨校培訓(xùn)，吸收先進(jìn)知識，反過來用自己所學(xué)促進(jìn)黨校的進(jìn)一步發(fā)展，形成一種“輸出”，輸入與輸出相互促進(jìn)。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是目前世界最先進(jìn)的質(zhì)量管理理論，具有普通的適宜性、可操作性、實用性和科學(xué)性，將其理念作為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引入高校學(xué)生黨校建設(shè)工作中，有利于規(guī)范黨校建設(shè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量評價，提高黨校教育水平，使高校學(xué)生黨校建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，充分發(fā)揮黨校在學(xué)生黨員教育中主陣地作用，建設(shè)學(xué)校黨校育人平臺，推動高校思想政治教育進(jìn)一步發(fā)展。