陳同

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng)45533000033）

新鄉(xiāng)市強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)發(fā)放管理的典型經(jīng)驗(yàn)

陳同

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng)45533000033）

2007年以來(lái)，新鄉(xiāng)市按照農(nóng)業(yè)部和河南省畜牧局的部署，積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。市本級(jí)及7縣（市）6區(qū)成立以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為主體的追溯體系管理單位14個(gè),完成動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物標(biāo)識(shí)申購(gòu)與發(fā)放管理，為防控動(dòng)物疫情及確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極貢獻(xiàn)。新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)過多年實(shí)踐探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終形成六項(xiàng)具體舉措，切實(shí)全面規(guī)范了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的發(fā)放和使用管理，牲畜標(biāo)識(shí)佩戴率在全省名列前茅。此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被河南省畜牧局在全省范圍內(nèi)推介。筆者在此予以概述，以供廣大同行交流借鑒。

1 建立責(zé)任體系

各縣（市、區(qū)）按照動(dòng)物防檢疫體系建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置區(qū)域化防檢疫中心站（動(dòng)監(jiān)分所），防疫員進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)劃分。目前，新鄉(xiāng)市已設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所53個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市125個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理業(yè)務(wù)全覆蓋。

2 加強(qiáng)分級(jí)發(fā)放管理

對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)實(shí)行專人、專責(zé)、專庫(kù)、專賬管理，執(zhí)行縣級(jí)動(dòng)監(jiān)所標(biāo)識(shí)專管員、防檢中心站（動(dòng)監(jiān)分所）負(fù)責(zé)人和防疫員逐級(jí)領(lǐng)取發(fā)放制度。不得越級(jí)發(fā)放或領(lǐng)取。

3 實(shí)行區(qū)域化管理

動(dòng)物標(biāo)識(shí)必須由防檢疫中心站（動(dòng)監(jiān)分所）負(fù)責(zé)人發(fā)放給本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫員（包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶），由防疫員按規(guī)定加施，并及時(shí)做好養(yǎng)殖檔案或防疫檔案登記，同時(shí)填寫《新鄉(xiāng)市畜禽標(biāo)識(shí)使用信息登記表》，詳細(xì)記載飼養(yǎng)者名稱（姓名）、詳細(xì)地址、畜別、飼養(yǎng)用途、數(shù)量、耳標(biāo)號(hào)碼、佩戴日期，并有畜主和防疫人員簽字等信息，此登記表于每月底前報(bào)送防檢疫中心站（動(dòng)監(jiān)分所）存檔備查。同時(shí)，對(duì)之前發(fā)放的牲畜標(biāo)識(shí)進(jìn)行排查登記。嚴(yán)禁生豬經(jīng)紀(jì)人、牲畜運(yùn)輸車輛攜帶動(dòng)物標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁檢疫人員加施牲畜標(biāo)識(shí)，違者，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4 出欄報(bào)檢進(jìn)行區(qū)域飼養(yǎng)牲畜身份核對(duì)

生豬（肉牛、肉羊）出欄必須按規(guī)定由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）攜帶身份證等有效證件及報(bào)檢材料向轄區(qū)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫，并親筆填寫《檢疫申報(bào)單》（包括所有牲畜標(biāo)識(shí)號(hào)）；檢疫申報(bào)點(diǎn)接到檢疫申報(bào)后，必須先核對(duì)申報(bào)的牲畜標(biāo)識(shí)號(hào)是否在本轄區(qū)內(nèi)，符合要求的予以受理；凡申報(bào)的牲畜標(biāo)識(shí)沒有對(duì)應(yīng)的信息登記或沒有加施牲畜標(biāo)識(shí)及其他不符合報(bào)檢要求的，一律不予受理，并在交付申報(bào)人的《檢疫申報(bào)受理單》上說明不受理的理由。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人跨行政區(qū)域檢疫和跨職責(zé)轄區(qū)檢疫。

5 建立發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)賬

縣級(jí)管理員要嚴(yán)格動(dòng)物標(biāo)識(shí)的申購(gòu)和出入庫(kù)管理，重點(diǎn)做好防檢中心站（動(dòng)監(jiān)分所）的領(lǐng)用登記臺(tái)賬；防檢中心站（動(dòng)監(jiān)分所）重點(diǎn)做好防疫人員的領(lǐng)取登記臺(tái)賬；防疫人員重點(diǎn)做好使用登記臺(tái)賬。各項(xiàng)登記臺(tái)賬要及時(shí)如實(shí)填寫，存檔備查，相關(guān)人員要親筆簽字，不得代簽，確保發(fā)放臺(tái)賬齊全規(guī)范，具有可追溯性。

6 加大畜禽標(biāo)識(shí)監(jiān)督執(zhí)法力度

市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理混亂、檔案不全造成無(wú)法溯源的，以及檢疫環(huán)節(jié)不查驗(yàn)標(biāo)識(shí)的，不對(duì)涉及標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案等違法行為進(jìn)行查處的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保追溯體系建設(shè)工作順利開展。2012年以來(lái)，該市已查處畜禽標(biāo)識(shí)類案件5起，有力震懾了轉(zhuǎn)讓動(dòng)物標(biāo)識(shí)等違法行為?！?/p>