◇張新
淺析高速公路財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理的實(shí)施措施
◇張新
高速公路作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工程,其重要性不言而喻。高速公路建設(shè)項(xiàng)目涉及大量的資金投入和使用,對其資本運(yùn)營展開合理的管理,有利于提升項(xiàng)目的建設(shè)效率,保證資金利用的合理性和透明度。本文結(jié)合科學(xué)的研究方法,分析歸納我國高速公路當(dāng)前階段財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理的狀況,尋找總結(jié)出其中存在的問題和不足,給出合理的解決辦法和建議,為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),為接下來的研究打下基礎(chǔ)。
高速公路;財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理;實(shí)施措施
10.13999/j.cnki.scyj.2017.04.031
高速公路是高等級(jí)的公路,根據(jù)我國交通部門的相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)文件的定義,高速公路指的是可以適應(yīng)平均晝夜小客車運(yùn)行量在25000輛以上、且可提供專門的汽車分道行駛線路、可以控制出入的公路。高速公路的建成對于國家發(fā)展將帶來巨大的促進(jìn)作用,它可以連接各個(gè)交通要道,滿足人們的快速運(yùn)輸要求,提升公路使用的效率和速度,將會(huì)為國家和地區(qū)的發(fā)展注入許多新鮮的活力。但高速公路的建成和使用需要投入大量的資金,如果不能有效地管控將會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)的困難,以至于造成各部門配合失誤,甚至造成經(jīng)濟(jì)事務(wù)犯罪。所以對其開展相關(guān)的管理工作非常必要。
1.資金管理松散,沒有有效的管理體系
高速公路的建設(shè)和維護(hù)工作需要大量的資金支持,資金是各項(xiàng)業(yè)務(wù)的保證,如果沒有足夠資金,或者資金的使用機(jī)制有問題,都將會(huì)在很多方面制約高速公路行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)合我國高速公路行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況來看,目前我國還沒有完善的資金管理體系制度,對于各項(xiàng)資金的保障措施也缺乏合理的管控。對于高速公路建設(shè)而言,是需要長期的且大量人力物力投入的,沒有合理的資金作保障,就意味著高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理不是非常的規(guī)范,存在著資金上的漏洞,有安全的隱患。只有建立起有效的管理體系,合理分配和使用資金,才可以更好地提升高速公路項(xiàng)目建設(shè)效率,促進(jìn)我國高速公路行業(yè)快速發(fā)展。
2.資金管理范圍不夠全面
我國高速公路當(dāng)前階段的資金管理還依舊采取著傳統(tǒng)的管理方式,不符合時(shí)代的特點(diǎn),難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。這個(gè)社會(huì)發(fā)展的速度非??欤芏嘈迈r事物在轉(zhuǎn)瞬間就會(huì)代替老事物。高速公路行業(yè)也是如此。眾多的新名詞和新事物已經(jīng)被廣泛地用在高速公路的建設(shè)以及維護(hù)的項(xiàng)目當(dāng)中,但傳統(tǒng)的管理辦法還沒有與之相對應(yīng)的項(xiàng)目,這就造成了管理的難題。其中最明顯的當(dāng)屬管理范圍的不夠全面。傳統(tǒng)管理方法的管理范圍過于狹窄,缺乏合理的管控機(jī)制和綜合管理辦法,以至于在資金事務(wù)管理過程中會(huì)出現(xiàn)非常多的麻煩。高速公路的項(xiàng)目建設(shè)往往涉及諸多的地區(qū),需要共同配合才能做好;但明顯的地區(qū)差異會(huì)造成互相間配合的難度。尤其是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異的逐漸拉大,會(huì)使得這類的合作變得更難。資金管理范圍不夠全面還體現(xiàn)在資金管理部門過于單一化,沒辦法真實(shí)開展有效的合作與交流機(jī)制,使得很多問題都得過且過,資金使用的效率非常低下,偷稅漏稅的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
3.缺乏足夠的監(jiān)督機(jī)制
高速公路的建設(shè)項(xiàng)目涉及大量資金,業(yè)務(wù)流程非常復(fù)雜,眾多部門和地區(qū)需要通力配合,才可達(dá)到最終建設(shè)目標(biāo),在此過程中,任何一方出現(xiàn)某個(gè)問題都會(huì)影響整個(gè)的業(yè)務(wù)開展情況和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。尤其是對于資金使用這類的敏感性問題。所以合理有效地資金監(jiān)督機(jī)制非常關(guān)鍵。監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行是保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況安全可靠的重要手段,是確保高速公路資金專款專用的重要途徑,只有建立起完善的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,才可以保證資金的使用滿足需求。當(dāng)前的業(yè)務(wù)基本以滿足建設(shè)為主,很少提及財(cái)務(wù)方面的具體內(nèi)容,這就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制難以真正的建立起來,眾多事務(wù)都游離在監(jiān)管體系之外。只有著手建立與完善有效的財(cái)務(wù)運(yùn)營管理和監(jiān)督機(jī)制,才可以很好地開展監(jiān)督業(yè)務(wù),促進(jìn)高速公路
項(xiàng)目建設(shè)的高效運(yùn)行。
4.財(cái)務(wù)資本管理隊(duì)伍水平較低
除了以上的客觀原因,主觀因素的不利條件也是影響高速公路的項(xiàng)目財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理整體的效率不高的主要原因之一。高速公路的建設(shè)項(xiàng)目資金使用數(shù)量巨大,且工期非常長,涉及方面非常多,這就是高速公路的資本管控需要有懂業(yè)務(wù)的人員來執(zhí)行。但實(shí)際情況是,我國目前高速公路建設(shè)團(tuán)隊(duì)很少有專業(yè)的財(cái)務(wù)資本管理人員,在財(cái)務(wù)資本管理環(huán)節(jié)往往是領(lǐng)導(dǎo)或者其他人員兼任,這就導(dǎo)致了外行人員管理內(nèi)行事物,進(jìn)而使得管理的效率非常低下,存在著很多漏洞。除了缺少相應(yīng)的專業(yè)人員之外,信息化手段所帶來的影響,也需要注意。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資本管理技術(shù)難以滿足實(shí)際的需求,必須引入新技術(shù),培養(yǎng)起屬于自己的專業(yè)財(cái)務(wù)資本管理團(tuán)隊(duì),提升其業(yè)務(wù)的主動(dòng)性,為高速公路行業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。
1.更新高速公路財(cái)務(wù)資本管理的理念
理念對于事務(wù)發(fā)展而言至關(guān)重要,只要有了正確的理念做指導(dǎo),才可以做好具體的工作。高速公路財(cái)務(wù)資本管理也是如此。對于我國高速公路行業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變化,逐漸引入新的管理和經(jīng)營理念,尤其是重要的財(cái)務(wù)資本管理環(huán)節(jié)。相關(guān)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合財(cái)務(wù)學(xué)、金融學(xué)、高速公路研究等學(xué)科的研究前沿理論和成熟經(jīng)驗(yàn),將其整理為適合自身發(fā)展的理念,進(jìn)而促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。除了引入之外,還要積極做好相關(guān)的宣傳以及指導(dǎo)的工作,使得相關(guān)的工作人員都能有財(cái)務(wù)資本管理的意識(shí),進(jìn)而有利于業(yè)務(wù)的開展。
2.加大財(cái)務(wù)資本監(jiān)督的力度
在高速公路的建設(shè)過程中,必須有專門的團(tuán)隊(duì)或者部門來監(jiān)督具體財(cái)務(wù)資本使用情況。對于可能存在的問題,及時(shí)進(jìn)行修正,進(jìn)而反映給管理者,拿出合理的解決措施以及方案;在日常的高速公路項(xiàng)目建設(shè)開展過程中,也要做好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資本監(jiān)督力度,提升財(cái)務(wù)資本的管理效率,將科學(xué)的辦法引入到管理事務(wù)當(dāng)中來,結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)發(fā)展高速公路各個(gè)領(lǐng)域,努力構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍。
3.培養(yǎng)一支可用的人才隊(duì)伍
財(cái)務(wù)資本的管理需要專業(yè)的人員,嚴(yán)格按照既定的步驟展開,任何的錯(cuò)誤舉動(dòng)都會(huì)影響其具體效果。對于高速公路的財(cái)務(wù)資本管理而言也是如此。在努力建設(shè)高速公路財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理機(jī)制的同時(shí),要集合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn),來開展富有效果的培訓(xùn)工作,努力地建設(shè)起屬于自己的可用的人才隊(duì)伍,使得在高速公路業(yè)務(wù)開展過程中,財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理有保障,降低業(yè)務(wù)整體范圍內(nèi)用人成本,促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。高速公路從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大合作和交流的力度,互相學(xué)習(xí)借鑒,爭取構(gòu)建起好的交流機(jī)制,使得有關(guān)的信息能夠在行業(yè)內(nèi)傳遞,進(jìn)而可以構(gòu)建起好的競爭環(huán)境,促進(jìn)我國高速公路行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,需要結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行改變和完善。經(jīng)濟(jì)事務(wù)涉及大量的金錢往來,處理不當(dāng)很可能造成嚴(yán)重后果,所以相關(guān)的行業(yè)必須引起足夠的重視,對于高速公路行業(yè)而言也是如此。我國相關(guān)高速公路行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大研究力度,努力地調(diào)整完善自身結(jié)構(gòu),做好財(cái)務(wù)資本運(yùn)營管理的工作,進(jìn)而促進(jìn)自身發(fā)展,為我國高速公路事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
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(作者單位:河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司驛陽分公司)