鮑海君，張曉東

(浙江財經(jīng)大學公共管理學院，浙江 杭州 310018)

中國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的歷史審視與反思
——兼論“創(chuàng)客運動”的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

鮑海君，張曉東

(浙江財經(jīng)大學公共管理學院，浙江 杭州 310018)

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。本文運用歷史分析法審視創(chuàng)新發(fā)展的歷史變遷，從中探索影響創(chuàng)新的關鍵因素，尋求創(chuàng)新模式演變的趨勢，為當今中國“創(chuàng)客運動”的發(fā)展提供有益借鑒。在“中國制造”向“中國智造”的發(fā)展過程中，創(chuàng)客空間將通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”模式推動中國制造業(yè)的轉型升級，推動中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。可從以下四方面完善“創(chuàng)客運動”：一是充分發(fā)揮城市群協(xié)同效應，打造創(chuàng)客空間的生態(tài)協(xié)作體系；二是重拾信仰，培育具有工匠精神的新時代創(chuàng)客；三是完善產(chǎn)權制度，降低創(chuàng)客空間創(chuàng)新活動的成本；四是搭建互聯(lián)互通平臺，發(fā)揮其對創(chuàng)客空間的助推器作用。

創(chuàng)新發(fā)展；產(chǎn)權制度；工匠精神；企業(yè)家精神；創(chuàng)客運動

一、引 言

中共十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中，“創(chuàng)新”一詞排在第一位。中共中央、國務院2016年頒布的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確中國科技事業(yè)發(fā)展的目標是：到2020年時使中國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使中國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使中國成為世界科技強國?？萍寂d則民族興，科技強則國家強，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運。

回溯人類漫長的歷史，創(chuàng)新一直改變著世界，為世人重視?！吨芤住酚醒裕骸叭招轮疄槭⒌拢疄橐住?；管理學大師熊彼特認為創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，是國家興衰的關鍵。歷史上，帝國的興衰見證了創(chuàng)新的重要性。羅馬帝國和奧斯曼帝國皆因制度創(chuàng)新而成功克服創(chuàng)立帝國的挑戰(zhàn)，也因在面臨新挑戰(zhàn)時缺乏創(chuàng)新而毀滅。創(chuàng)新對一個國家的興旺發(fā)達至關重要，而創(chuàng)新的模式則因時代、地域和文化的不同有所差異。創(chuàng)新最顯著的變化發(fā)生在20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)技術為人們提供更廣泛的交流平臺，并極大地擴展了知識傳播的深度和廣度，使獲取信息的成本降低，這些為創(chuàng)新模式的轉變打下堅實基礎，“創(chuàng)客運動”在此背景下勃然興起。今天，創(chuàng)新的狂瀾席卷整個世界，“創(chuàng)客運動”風起云涌，迸發(fā)出強大的創(chuàng)造力和生命力。2015年，李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，希望在全社會范圍內營造創(chuàng)新的氛圍，創(chuàng)新活動不僅有利于人們在創(chuàng)造財富的過程中更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值，更能廣泛地帶動就業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)客空間作為互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新模式，需要深入了解才能更好地推動其發(fā)展。

如果創(chuàng)客空間是有效的創(chuàng)新手段，那么為何到今天才誕生“創(chuàng)客運動”？到底是創(chuàng)客空間造就了具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)客，還是創(chuàng)客的創(chuàng)意成就了創(chuàng)客空間的美名？為了回答這些問題，須追根朔源：創(chuàng)新在歷史上如何變遷，而現(xiàn)在創(chuàng)新為什么會以“創(chuàng)客運動”的形式呈現(xiàn)?？v觀文獻，時至今日人們仍然無法給創(chuàng)新一個準確的定義，但可以確定的是創(chuàng)新所需要具備的要素。英國哲學家羅素指出：“創(chuàng)新需要人性的自由與知識的傳承結合起來”，諾思[1]在其著作《經(jīng)濟史中的結構與變遷》令人信服地論證了人類的創(chuàng)新與產(chǎn)權制度、人類知識存量之間的密切關系?，F(xiàn)在的“創(chuàng)客運動”看似新生事物，然而其只不過是人類創(chuàng)新歷史上的一個新階段。

二、城市的誕生——人類創(chuàng)新最早的容器和磁體

“城市乃諸神之樂園，天堂在人間的重現(xiàn)”[2]。城市的誕生對創(chuàng)新意義重大。人類進入農(nóng)業(yè)時代且尚未建立城市之前，分散在地球的各個角落，主要居住在封閉的農(nóng)村社區(qū)，這些農(nóng)村社區(qū)在為人們提供安全保障和歸屬感的同時，也滋生排外和保守的心態(tài)，抑制了社群的對外交流和創(chuàng)新活動。而城市自誕生之日便是開放的，城市不斷將周邊地區(qū)納入自身的協(xié)作體系，農(nóng)業(yè)社區(qū)孤立、靜止的狀態(tài)被城市打破，城市將不同種族、不同文化、不同語言和不同技術傳統(tǒng)的人群匯聚在一起，不同人群之間相互沖突、交流和融合，為城市帶來驚人的創(chuàng)造力。與此同時，城市的發(fā)展對農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)的生活方式提出了挑戰(zhàn)，人類必須發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力來應對這些挑戰(zhàn)。恩格斯說：“社會一旦有技術上的需要，比十所大學更能推動社會的進步”，文字、建筑和行政管理等諸多創(chuàng)新與城市一同出現(xiàn)并非巧合，而是城市應對嶄新挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。與孤立的農(nóng)村社區(qū)相比，以城市為核心的協(xié)作體系讓人類獲得更多的生產(chǎn)剩余，這讓部分人群開始脫離生產(chǎn)活動從事哲學、天文和藝術等方面的研究，人類社會的創(chuàng)新迎來第一次井噴。

城市的出現(xiàn)不僅為創(chuàng)新提供物質保障，更是為創(chuàng)新群體提供了交流平臺。相對于保守、封閉的農(nóng)村社區(qū)，城市更具有開放性、包容性，也更愿意加強對外交往。不同文明、不同帝國，甚至是不同城市之間的交流為創(chuàng)新增添動力。蕭伯納曾經(jīng)說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們交換仍然是一人一個蘋果；你有一個思想，我有一個思想，交換一下，一人都有兩個思想，甚至更多?！笔挷{的名言強調交流對創(chuàng)新的重要作用，這句話在中國古代的印刷術上得到生動的體現(xiàn)。印刷術是中國古代四大發(fā)明之一，但印刷術的出現(xiàn)是各個文明廣泛交流的產(chǎn)物。印刷術的出現(xiàn)需要三個前提條件：廉價的印刷載體、成熟的墨印技術和廣泛的社會需求。中國的造紙術提供廉價的印刷載體，古埃及石碑技術和古波斯印章文化提供技術積累，印度佛教文化提供思路和廣泛的社會需求，這些因素融合在一起造就了中國的印刷術[3]。

“禍兮福所倚，福兮禍所伏?！背鞘型苿觿?chuàng)新發(fā)展并憑借壟斷創(chuàng)新成果獲得巨額財富，城市巨大的財富引起人的貪婪之心，這使城市飽受戰(zhàn)爭摧殘。戰(zhàn)爭打破了城市貴族對知識的壟斷，原被貴族壟斷的創(chuàng)新成果被迫在大眾之間流傳，不同群體可以充分利用這些創(chuàng)新成果，并以此為基礎進行二次創(chuàng)新，城市的創(chuàng)新能力得到進一步擴張。但如果戰(zhàn)爭將城市徹底摧毀，人類的文明將會倒退，希臘文明正是在邁錫尼文明的廢墟上重建而來。時至今日，城市壟斷人類創(chuàng)新能力的現(xiàn)象仍在持續(xù)。對創(chuàng)新能力的壟斷不是城市本身的目的，而是城市發(fā)展的必然結果。因為城市不但為人們提供廣泛的交流平臺和物質保障，而且城市還壟斷大部分創(chuàng)新成果，這是城市本身的特性所導致的。

中國城市化快速發(fā)展，大量人口涌入城市，有學者從資源分配、人口調整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等角度出發(fā)，認為國家應該出臺政策鼓勵引導人才流向中小城市，但從創(chuàng)新的角度來看，這種做法將會遏制城市的創(chuàng)新能力，也會削弱個人的創(chuàng)新能力，這是因為創(chuàng)新能力不僅是個人能力的問題，更是一種社會協(xié)作。在大城市中，不同特性的群體相互交流、切磋和競爭，這種協(xié)作體系擦出了創(chuàng)新的火花。

三、工匠精神與企業(yè)家精神——創(chuàng)新精神的傳承與發(fā)展

《詩經(jīng)》有云：“如切如磋，如琢如磨?！惫そ尘裾沁@句詩的映照。一般認為，工匠精神是指工匠對自己的產(chǎn)品精雕細琢、精益求精、追求完美的精神理念。但工匠精神的擁有者并不單指手工藝人，泛指任何追求完美的人。

工匠精神在各國廣泛存在，其卓越代表是英國哈里森，被譽為“擊敗牛頓的鐘表匠”[4]。哈里森沒有接受過正規(guī)教育，但自幼酷愛機械。哈里森生活在西歐航海事業(yè)快速發(fā)展的時代，當時經(jīng)度定位問題一直困擾著各國的科學家和航海家，尤其是錫利群島慘案的發(fā)生促使英國政府懸賞兩萬英鎊*錫利群島位于英格蘭康沃爾(Cornwall)郡西南方島群，約由50座小島和許多礁石組成，1707年，英國海軍將領肖威爾爵士率領5艘軍艦擊敗法國艦隊后，在返航過程中，因經(jīng)度無法確定和大霧彌漫的原因，最終在錫利群島觸礁，5艘軍艦當場沉沒4艘，士兵陣亡2 000余人，也包括肖威爾爵士本人。英國國會懸賞兩萬英鎊尋求解決經(jīng)度定位的辦法。尋找解決經(jīng)度定位的方案。無數(shù)科學家沒有解決的問題被英國工匠哈里森破解。從哈里森的經(jīng)歷可知，航海鐘的發(fā)明花費了哈里森的畢生精力，如果沒有這種追求卓越、永不止步的工匠精神，許多創(chuàng)新將無疾而終。

工匠的個體創(chuàng)新伴隨時代的發(fā)展逐漸讓位于實驗室的群體創(chuàng)新，但工匠精神的堅持、精益求精和追求卓越的特性逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)家的創(chuàng)新、敬業(yè)和執(zhí)著。企業(yè)家在繼承工匠精神的基礎上也開始發(fā)展自己的獨特優(yōu)勢。英國、荷蘭的企業(yè)家發(fā)明了股份制，這種新型的企業(yè)組織形式為企業(yè)家進行商業(yè)冒險和創(chuàng)新提供充沛的資金來源，極大地提高了人們創(chuàng)新和冒險的能力。

工業(yè)革命以后，社會的物質財富得到極大豐富，為創(chuàng)新提供了資源的保障。與此同時，工業(yè)革命徹底改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，分散的、個體的手工作坊生產(chǎn)讓位于大規(guī)模機器生產(chǎn)[5]。生產(chǎn)方式的改變要求創(chuàng)新模式做出調整，個體技術工人的創(chuàng)新讓位于專業(yè)科學家的實驗室創(chuàng)新，創(chuàng)新對資金和知識的需求越來越龐大，形成了強大的創(chuàng)新壁壘，將個體創(chuàng)新拒之門外，這直接導致企業(yè)與大學的合作。企業(yè)開始調整策略，加強與大學的合作，并出巨資興建各種科研實驗室，社會創(chuàng)新的主流模式被改變。在此期間，大學在創(chuàng)新中的作用發(fā)生劇烈變動。西方大學誕生于中世紀，隸屬于行會，根據(jù)其發(fā)起人的不同，大學可以分為兩種模式：一種模式是教師群體在某一區(qū)域成立教師行會，然后以教書為業(yè)獲得生活收入。另一種模式是學生組織起來的學生行會，學生聘請老師來授課。無論哪種模式，這些大學教師都秉承著工匠精神，追求卓越，如同工匠一般打磨自己的學問，教導自己的學生，精益求精。但社會的快速發(fā)展，尤其是工業(yè)革命的開展徹底改變了大學在創(chuàng)新中的作用，使大學日益成為社會創(chuàng)新的源動力。通過對比兩次工業(yè)革命的特點可以更容易發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新模式的變遷，如表1所示。

表1 兩次工業(yè)革命特點對比

對比兩次工業(yè)革命，可以清晰地感知進行創(chuàng)新的知識成本和物質成本越來越高，由此形成的創(chuàng)新壁壘將大多數(shù)人拒之門外。而大學由于自身特性，使其成為社會最大的知識生產(chǎn)、儲備和匯聚的地方，大學也憑借自己這種特殊的優(yōu)勢日益成為創(chuàng)新的發(fā)源地。

四、產(chǎn)權制度的確立——創(chuàng)新的顯性激勵與現(xiàn)代傳播

進入近代社會以來，產(chǎn)權制度的確立激勵人們進行廣泛創(chuàng)新[6]，專利制度更是如此。正如林肯所說：“專利制度是給天才之火加上利益之油?！敝Z斯和托馬斯合著的《西方世界的興起》雄辯地論證了產(chǎn)權制度是有效經(jīng)濟組織的必備條件，而有效的經(jīng)濟組織是創(chuàng)新的重要動力[7]。正如孟子所說：“有恒產(chǎn)者有恒心?！碑斠粋€人的勞動成果不會被任意剝奪時，這對創(chuàng)新是極為強大的正面激勵，而英國就是典范。1688年英國的光榮革命確立“議會至上”和“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”兩大原則，現(xiàn)代產(chǎn)權制度率先在英國確立，由于其制度的穩(wěn)定性和連貫性，使整個歐洲對英國有非常穩(wěn)定的預期，大量的資本從各國涌入英國，這為英國的工業(yè)革命提供了充沛的資金。與此同時，由于個人財產(chǎn)權利得到保障，英國國內的焦點也由財產(chǎn)分配轉向財富創(chuàng)造。在現(xiàn)代產(chǎn)權制度的激勵下，英國興起創(chuàng)辦企業(yè)和鼓勵創(chuàng)新的社會浪潮，工業(yè)革命在這種創(chuàng)新浪潮中應運而生。美國獨立后，英國國王喬治三世曾哀嘆大英帝國雄風不再。與喬治三世的預測相反，在現(xiàn)代產(chǎn)權制度的激勵下，英國社會爆發(fā)出前所未有的活力，制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新層出不窮。憑借眾多創(chuàng)新成果，大英帝國成為真正意義上的世界霸主。與英國稱霸世界相對應的是“李約瑟難題”。15世紀以前，中國的技術水平遠遠走在時代前列，為何工業(yè)革命和科技革命沒有發(fā)生在中國。李約瑟對中國問題的拷問引起了社會各界的廣泛討論，諾思給出了令人信服的答案，即有效的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新所需要的，而有效的經(jīng)濟組織則依賴于良好的產(chǎn)權制度。中國古代缺乏有效的產(chǎn)權制度來保護個人財產(chǎn)，“朕即國家”是中國古代封建王朝的真實寫照，皇權經(jīng)常肆無忌憚地掠奪民間財產(chǎn)，這迫使人們在將財產(chǎn)隱匿的同時，也使得整個社會更傾向于參與財富的再分配而非財富創(chuàng)造，而財富的再分配不會產(chǎn)生推動社會進步的革命性創(chuàng)新。

回溯人類創(chuàng)新的歷史，有許多創(chuàng)新成果淹沒在歷史的長河中。這是因為古代缺乏必要的產(chǎn)權制度，專利制度更是無從談起。當個人的勞動成果被他人無償模仿、使用，甚至被政府強行征收時，人們的創(chuàng)新意愿與分享意愿會顯著降低，導致古代的技術和發(fā)明往往以極其隱秘的方式進行保存，在西方表現(xiàn)為商業(yè)秘密，在中國則以祖?zhèn)髅胤降男问奖憩F(xiàn)出來。隱匿創(chuàng)新成果的做法致使創(chuàng)新的正外部性消失，甚至因為多種原因永遠消失在歷史的長河中。后人無法在前人的基礎上進一步創(chuàng)新，一切需要重新探索，導致古代社會技術進步緩慢。到了近代社會，產(chǎn)權制度的確立尤其是專利制度的建立保障了創(chuàng)新者的利益，這就使得技術的傳承方式由封閉轉向開放，整個社會迎來創(chuàng)新的熱潮。產(chǎn)權制度的確立給予發(fā)明者明確的預期，這不僅提高了人們的創(chuàng)新意愿，也推動人類將自己的創(chuàng)新成果有償共享。創(chuàng)新成果得到廣泛普及，社會各界可以在此基礎上進行二次創(chuàng)新。

五、創(chuàng)客空間——信息時代的創(chuàng)新模式

歷史的長河奔流向前，每個時代都有自己的創(chuàng)新方式。在工業(yè)革命以前，創(chuàng)新通常是個體在長年勞作中積累經(jīng)驗并逐步實現(xiàn)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是個體的、隨機的。進入工業(yè)時代后，創(chuàng)新成本的飆升迫使人們進行系統(tǒng)的、整體的創(chuàng)新，這直接導致個體創(chuàng)新讓位于實驗室創(chuàng)新。進入信息時代，創(chuàng)新成本的降低和對個性化產(chǎn)品的龐大需求[8]再度將個體創(chuàng)新推向前臺?；仡櫲祟悇?chuàng)新史，偉大的創(chuàng)新者都有兩個共性：不為生計發(fā)愁，具有堅定意志和狂熱愛好。創(chuàng)新者可以承擔創(chuàng)新失敗帶來的風險，這足以將大部分普通人拒于創(chuàng)新大門之外，而信息時代的來臨深刻地改變了這種狀況。首先，在信息時代，社會經(jīng)濟的發(fā)展使人們的物質生活水平普遍提高，人們逐漸擺脫基本生活需求對創(chuàng)新的桎梏，尤其是社會保障制度的完善，降低了創(chuàng)新失敗帶來的風險。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展讓人們可以快速、低成本地獲取信息，這極大地降低人們開展創(chuàng)新的知識成本。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓人們第一次在世界范圍內廣泛地進行實時交流，有力地推動創(chuàng)新發(fā)展。再次，以互聯(lián)網(wǎng)、3D打印機為代表的一系列技術發(fā)明大幅度降低個體創(chuàng)新的成本。在此之前，大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)是主流，其產(chǎn)品以大眾商品為主，而創(chuàng)客空間提供的產(chǎn)品更多的是滿足不同群體的個性化需求[9]。提供個性化產(chǎn)品的主要障礙是原材料獲取困難，而3D打印機等一系列技術的出現(xiàn)則解決了這一難題。最后，現(xiàn)代社會是一個資本充沛的社會，富裕的資本為有前景的創(chuàng)新提供雄厚的資金支持，快速地將創(chuàng)新轉變?yōu)楫a(chǎn)品。上述因素的疊加極大地降低人們創(chuàng)新的成本，當下創(chuàng)新的成本已經(jīng)低廉到任何一個有想法的人都可以嘗試自己的創(chuàng)意。創(chuàng)客空間正是在這種背景下應運而生的。

與傳統(tǒng)的實驗室相比，創(chuàng)客空間有其顯著特點。首先，創(chuàng)客空間的進入門檻低，任何有志于創(chuàng)新的個體都可以在創(chuàng)客空間進行嘗試；而傳統(tǒng)的實驗室創(chuàng)新則是精英的舞臺，普通人難以進入。其次，創(chuàng)客空間的資源整合能力強，創(chuàng)客空間充分利用互聯(lián)網(wǎng)、3D打印機等一系列技術手段，將資源在創(chuàng)客空間進行整合，提供創(chuàng)新活動所必須的材料、設備，創(chuàng)新變得相對方便。再次，創(chuàng)客空間的人才集聚效應大，創(chuàng)客空間通過定期的沙龍、訓練營、培訓和大賽等活動促進創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立，共同的辦公環(huán)境能夠促進創(chuàng)業(yè)者之間的相互幫助、相互啟發(fā)和資源共享，達到協(xié)同進步的目的，通過“聚合”產(chǎn)生“聚變”的效應。最后，創(chuàng)客空間的資本入駐時間早，傳統(tǒng)的實驗室創(chuàng)新需要成立專門的組織去尋求資金支持，而在創(chuàng)客空間內，資本早已入駐，隨時準備將創(chuàng)意轉化成產(chǎn)品，這是傳統(tǒng)實驗室創(chuàng)新難以企及的。美國創(chuàng)客空間創(chuàng)始人哈奇在其著作《創(chuàng)客運動》一書中，描述了創(chuàng)新成本在不斷下降這一現(xiàn)象。哈奇指出在創(chuàng)客空間誕生以前，創(chuàng)新成本高、風險大，人們很難承受失敗的風險。按照經(jīng)濟人假設，個體會理性地計算自己的利益得失。當人們進行創(chuàng)新所需要的花費會危及到個人的正常消費，甚至是基本生存需求時，人們即便有天才般的創(chuàng)意，也不會將其想法付諸于實踐。而創(chuàng)客空間的出現(xiàn)不僅降低了創(chuàng)新成本，增強了創(chuàng)客抵御創(chuàng)新風險的能力，更為創(chuàng)客提供了交流的平臺[10]。正如城市的誕生一樣，創(chuàng)客空間里不同群體的匯集給創(chuàng)客們帶來前所未有的交流、融合和沖擊，大大拓展了人們的認知和創(chuàng)新的邊界。

六、中國“創(chuàng)客運動”的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

回溯人類漫長的創(chuàng)新史，創(chuàng)新在不同的歷史階段展現(xiàn)出不同的形態(tài)。在農(nóng)業(yè)時代，人類的創(chuàng)新是高度隨機的個體事件，因為農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)力比較落后，大部分人需要與生存做斗爭，只有少量群體可以擺脫生活的限制，從事創(chuàng)新活動，而其創(chuàng)新成果由于交通條件、產(chǎn)權制度、戰(zhàn)爭和壟斷等一系列因素的影響難以廣泛地傳播，這導致農(nóng)業(yè)時代的科技創(chuàng)新進度非常緩慢。進入近代社會，英國在世界范圍內率先建立現(xiàn)代意義上的產(chǎn)權制度，這極大地激勵了人們進行創(chuàng)新的欲望，英國舉國掀起創(chuàng)新浪潮，工業(yè)革命隨即爆發(fā)。工業(yè)革命后，創(chuàng)新所需要的知識成本和物質成本節(jié)節(jié)攀升，個人無法承受如此高昂的創(chuàng)新成本，個體的隨機創(chuàng)新逐漸讓位于實驗室創(chuàng)新，在此過程中，高校和企業(yè)憑借自身的特殊優(yōu)勢，日益成為創(chuàng)新的重要來源。進入信息時代后，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術的進步大幅度降低了人們獲取信息的成本，并為人們提供更便捷的交流平臺。與此同時，生產(chǎn)力水平的提高使人們日益擺脫了生存壓力對人的限制，全社會范圍內的個體創(chuàng)新再度活躍起來，在這種背景下，創(chuàng)客空間應運而生。創(chuàng)客空間自其誕生之時就致力于降低創(chuàng)新成本，讓每一個有志于創(chuàng)新的個體都可以在創(chuàng)客空間進行嘗試，且創(chuàng)客空間在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。中國政府高度重視創(chuàng)新的發(fā)展，自2014年開始，李克強總理多次在公開場合表示要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并在2016年5月，經(jīng)國務院辦公廳印發(fā)《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，“創(chuàng)客運動”不僅受到了政府的高度重視，更為關鍵的是，時代為創(chuàng)客空間的發(fā)展提供了前所未有的機遇。

1.協(xié)同效應——城市群的興起

自城市誕生以來，各種生產(chǎn)要素不斷向城市聚集，其對創(chuàng)新的推動作用也伴隨城市的擴大而不斷強化，城市已經(jīng)成為人類創(chuàng)新活動的核心和載體。21世紀以來，國際間的新型競爭導致單一城市無力應對激烈的科技競賽，各國開始尋求重大創(chuàng)新的新載體，以核心城市為中心的城市群開始進入人類社會的視野。國家發(fā)展和改革委員會辦公廳印發(fā)了《關于加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》，旨在打造若干城市群，同時強調城市群的發(fā)展必須貫徹創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，這為創(chuàng)客空間的發(fā)展提供了機遇。城市群的興起不僅擴大創(chuàng)客空間的市場范圍，而且促進了城市間不同創(chuàng)客空間的交流與合作機會。更為重要的是，運作良好的城市群內部的創(chuàng)客空間可以優(yōu)勢互補，從而形成良好的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。然而，發(fā)揮城市群對創(chuàng)客空間的推動作用需要克服諸多障礙：一是各個城市之間的地域壁壘，由于歷史和體制原因，中國各個城市之間存在各種壁壘，生產(chǎn)要素無法在城市間自由流動，難以建立區(qū)域協(xié)作體系，發(fā)揮城市群的協(xié)同生產(chǎn)效應，不利于擴大市場范圍，這限制了創(chuàng)客空間的市場規(guī)模，阻礙了創(chuàng)客空間的蓬勃發(fā)展。二是惡性競爭，城市之間充滿矛盾和競爭，重復性建設導致其產(chǎn)業(yè)結構高度雷同，彼此之間缺乏合作使得各個城市無法準確定位，難以構建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重遏制了創(chuàng)客空間的特色化發(fā)展。

為充分發(fā)揮城市群對創(chuàng)客空間的推動作用，必須清除阻礙城市群發(fā)揮協(xié)同效應的因素。首先，破除各個城市之間的貿(mào)易壁壘，根據(jù)生態(tài)格局搭建城市群內部創(chuàng)客空間的交流平臺，推動處于不同生態(tài)位置的創(chuàng)客空間開展廣泛交流與合作。其次，合理規(guī)劃城市群的創(chuàng)客空間布局，建立以核心城市為中心的創(chuàng)客空間協(xié)作體系，充分發(fā)揮各個城市的獨特優(yōu)勢，以此帶動創(chuàng)客空間的協(xié)作和互補。最后，完善區(qū)域內的基礎設施建設，降低城市之間的交流成本，為創(chuàng)客空間彼此之間的交流合作提供便利。

2.重拾信仰——工匠精神的回歸

“追求卓越，永不止步”是工匠精神的真實寫照，從春秋時代的歐冶子鑄劍到近代的侯德榜制堿，工匠精神一直是偉大創(chuàng)新過程中不可或缺的因素。2016年，李克強總理在政府工作報告中強調：“要充分發(fā)揮工匠精神對創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用?！惫そ尘裨谥袊膹团d，不僅為創(chuàng)客空間的發(fā)展奠定理想信念，而且能夠催生大量具有工匠精神的創(chuàng)客。然而，中國工匠精神的復興之路并非一帆風順：一是受經(jīng)濟轉型的影響，社會價值觀發(fā)生錯位，金錢日益成為衡量成功的標桿，使得人們急功近利，許多創(chuàng)新因此而夭折，這對創(chuàng)新活動的開展極為不利。二是中國社會總體上還缺乏對失敗者的寬容，創(chuàng)新是對未知領域的探索，極易失敗，以成敗論英雄的社會氛圍讓創(chuàng)新者倍感壓抑。如果缺乏對失敗者的寬容和理解，社會將會變得因循守舊，無人敢于創(chuàng)新。一個無人勇于創(chuàng)新的社會，創(chuàng)客空間必然無法生存。

為充分發(fā)揮工匠精神的復興對創(chuàng)客空間的推動作用，需要在社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為創(chuàng)客的創(chuàng)新活動提供寬松的社會環(huán)境。此外，加強精神文明建設，使金錢不再是衡量成功的唯一標準，讓創(chuàng)客群體在追求卓越的過程中實現(xiàn)自我的人生價值，這將極大地提升創(chuàng)客空間的創(chuàng)新潛力。

3.堅實的保障——產(chǎn)權制度的完善

英國人在世界上率先建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，由此掀起的創(chuàng)新浪潮為日不落帝國的建立做出了巨大貢獻。產(chǎn)權制度的重要性逐漸得到廣泛認可，被認為是人類進入現(xiàn)代社會大門的鑰匙，是創(chuàng)新活動的制度保障。2016年，李克強總理強調要在中國“建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府”。明確的產(chǎn)權可為經(jīng)濟活動提供穩(wěn)定的預期，為創(chuàng)新活動的收益提供制度保障，將推動更多的群體從事創(chuàng)新活動，促進更多的資源流入創(chuàng)客空間。完善的產(chǎn)權制度將會進一步界定市場和政府的邊界，降低創(chuàng)客空間開展創(chuàng)新活動的成本。當前，中國的產(chǎn)權制度仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分行業(yè)存在進入壁壘，阻礙了資源要素的自由流動，不利于創(chuàng)客空間與這些行業(yè)的聯(lián)動。二是國有產(chǎn)權所有者與代理人的關系混亂，導致創(chuàng)客空間與其合作成本上升。三是部分地方政府產(chǎn)權意識不強，導致社會對政府的預期不穩(wěn)定，從而使得創(chuàng)客空間與政府的合作意愿不高。

產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會創(chuàng)新有強大的激勵作用，完善產(chǎn)權制度勢在必行。首先，逐漸解除對社會資本實施苛刻的市場準入制度，允許社會資本進入更廣泛的行業(yè)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，為創(chuàng)客空間的發(fā)展提供條件。其次，建設法治政府，明晰國有企業(yè)的產(chǎn)權體系，為創(chuàng)客空間與政府的合作提供穩(wěn)定預期，從而降低創(chuàng)客空間與政府合作的成本。最后，嚴厲打擊盜版和侵權，為創(chuàng)客空間的收益提供保障，從而推動創(chuàng)客空間的發(fā)展。

4.創(chuàng)客空間的助推器——互聯(lián)互通平臺的構建

進入信息時代以來，互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。在這一時代，人們利用通信技術，通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的方式展開“兩化融合”，創(chuàng)造出一種嶄新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。這種以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的“兩化融合”模式日益成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。2016年11月16日，以“創(chuàng)新驅動造福人類——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題的第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會在中國烏鎮(zhèn)召開，網(wǎng)絡空間的互聯(lián)互通、共享共治成為大會共識。以互聯(lián)互通、共享共治為原則的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到中國政府的高度重視，著力從國內、國際兩個維度搭建平臺，為中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會創(chuàng)新提供動力。在國際維度上，中國發(fā)起構建“一帶一路”戰(zhàn)略和亞洲基礎設施投資銀行；在國內維度上，政府極力推動信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，確保中國到2025年邁入制造強國行列。這些平臺的構建為創(chuàng)客空間的發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。當然，在經(jīng)濟新常態(tài)下，互聯(lián)互通平臺還面臨諸多挑戰(zhàn)：一是國際互聯(lián)互通平臺的搭建是否能夠順利促進互利互信互贏，這會深刻影響國際互聯(lián)互通平臺的穩(wěn)定性，進而影響創(chuàng)客空間對國際市場的預期。二是傳統(tǒng)行業(yè)是否能承受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的改革陣痛，這將影響傳統(tǒng)行業(yè)與創(chuàng)客空間的合作意愿和進程。

要發(fā)揮互聯(lián)互通平臺對創(chuàng)客空間的助推器作用。首先，國際互聯(lián)互通平臺的搭建必須堅持互惠互信原則，為創(chuàng)客空間開拓國際市場提供穩(wěn)定的預期。其次，發(fā)揮政府“有形的手”引導市場“無形的手”，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)度過轉型陣痛期，為創(chuàng)客空間對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提供便利。最后，要打通互聯(lián)互通平臺之間“最后一公里”的信息高速公路，降低合作成本。

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(責任編輯：鄧 菁)

A Historical Review and Reflection on Implementation of Innovative Development Strategy in China:Opportunities and Challenges of the Maker Movement

BAO Hai-jun，ZHANG Xiao-dong

(School of Public Administration, Zhejiang University of Finance & Economics，Hangzhou 310018，China )

Innovation, being the soul of a national progress, is not only an inexhaustible stimulus for the prosperity of a country, but also the most distinctive national endowment of China.This study attempts to explore the factors influencing innovation by analyzing the historical evolvement of innovation with the method of historical analysis, and tries to pursue the evolution trends of innovative model, which may contribute to the Maker Movement in China.During the process of transforming the“Made in China”into“Chinese intelligence made”, Maker Space stimulate the transforming and upgrading of China’s manufacturing industry through the “Internet + traditional industry”.In order to follow the law of history of innovation and promote “public entrepreneurship and innovation” in China, we provide the following four measures to refine the Maker Movement:(1) taking the advantage of synergy effect of urban agglomeration and building ecological cooperative system of Maker Space; (2) restoring the belief and cultivating the new era of Maker who has the craftsman spirit; (3) refining the system of property rights and reducing the costs of Maker Space and innovative activities; (4) establishing interoperability platform to play their role in boosting the development of the Maker Space.

innovation；property right system; craftsman spirit;maker movement

2016-12-10

浙江省高校重大人文社會科學項目攻關計劃資助項目“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生機理、創(chuàng)業(yè)決策動態(tài)模擬及政策引導機制研究”(2013GH007)

鮑海君(1977-)，男，浙江臺州人，教授，博士生導師，博士，主要從事城市發(fā)展與管理等方面的研究。E-mail：baohaijun@zufe.edu.cn張曉東(1990-)，男，安徽亳州人，碩士研究生，主要從事城市發(fā)展與管理研究。

F279.2

A

1008-4096(2017)02-0046-07