面對(duì)俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)在中東地區(qū)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的趨勢(shì)，特朗普以突然采取的軍事行動(dòng)，為之后協(xié)商解決重大問(wèn)題并保證協(xié)議的持久有效創(chuàng)造條件

特朗普政府上臺(tái)帶來(lái)的美俄關(guān)系蜜月似乎沒開始就已經(jīng)結(jié)束。一直對(duì)此有所期待的俄羅斯總統(tǒng)普京難掩失望，“我們?cè)诠ぷ鲗用嬗绕涫擒娛律系男湃侮P(guān)系并沒有提高，反而更像是被降級(jí)了?！?/p>

敘利亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日凌晨4點(diǎn)40分左右，美國(guó)海軍從部署在地中海的兩艘“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上發(fā)射了總共59枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，對(duì)敘利亞政府軍在霍姆斯省的沙依拉特空軍基地進(jìn)行外科手術(shù)式的軍事打擊?？偨y(tǒng)特朗普親自批準(zhǔn)并通過(guò)遠(yuǎn)程視頻觀看了此次軍事行動(dòng)，這是他入主白宮以來(lái)美軍首次在海外采取重大軍事行動(dòng)。

五角大樓稱，敘利亞政府軍在沙依拉特空軍基地中藏有化學(xué)武器，且使用該基地起降戰(zhàn)機(jī)對(duì)反對(duì)派展開空襲。這次軍事打擊是“對(duì)敘利亞政府軍兩天前在漢謝洪地區(qū)使用化學(xué)武器并造成大量無(wú)辜平民傷亡事件的回應(yīng)”。敘利亞政府稱這次襲擊共造成9名敘利亞軍人喪生，另有9名在該基地周圍的平民死亡。

59枚戰(zhàn)斧在發(fā)射后約一小時(shí)內(nèi)幾乎在同一時(shí)間擊中目標(biāo)，沙依拉特基地在瞬間幾乎完全被摧毀展現(xiàn)了美軍無(wú)可匹敵的軍事打擊能力。

戰(zhàn)爭(zhēng)研究院的高級(jí)研究員克里斯托弗·科扎克（Christopher Kozak）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，特朗普希望以突然采取的軍事行動(dòng)彰顯美國(guó)軍事力量的威懾力，且通過(guò)“這樣的力量為協(xié)商解決某一問(wèn)題并保證協(xié)議持久有效創(chuàng)造條件”。

被挑戰(zhàn)的中東主導(dǎo)權(quán)

2016年底，敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗的鼎力支持下重新奪回阿勒頗，一舉取得了地面戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，并持續(xù)向本國(guó)東部和北部的反對(duì)派殘余力量發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。在外交場(chǎng)合，俄羅斯、土耳其和伊朗多次召開敘利亞問(wèn)題會(huì)議，敘利亞和平進(jìn)程的主導(dǎo)方逐漸轉(zhuǎn)向這三國(guó)，作為世界警察的美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的影響力卻與日俱減。

在特朗普政府遲遲不能出臺(tái)清晰完整的對(duì)敘政策之際，普京沒有坐等特朗普伸出橄欖枝。一方面，在敘利亞內(nèi)部，俄羅斯極力拉攏原先由美國(guó)支持的敘利亞庫(kù)爾德人，由俄羅斯國(guó)家石油公司牽頭組織多個(gè)石油貿(mào)易商與庫(kù)爾德地方政府商談從其手中購(gòu)買石油的事宜，并且在軍事上幫助敘利亞庫(kù)爾德人的武裝組織YPG抵御土耳其方面的進(jìn)攻，還向其提供軍事顧問(wèn)和培訓(xùn)人員;另一方面，俄羅斯與美國(guó)在中東的傳統(tǒng)盟友埃及不斷走近，不僅與塞西政府達(dá)成協(xié)議要在蘇伊士灣建設(shè)俄羅斯的工業(yè)園區(qū)， 并且在位于埃及西部的Sidi Barrani空軍基地部署了俄軍的特種部隊(duì)和無(wú)人機(jī)分隊(duì)。

美國(guó)最不愿看到的一幕也正在發(fā)生。近一年時(shí)間里，在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上與伊朗形成的合作關(guān)系讓俄、伊兩國(guó)越走越近。

美國(guó)空襲敘利亞政府軍基地后，伊朗總統(tǒng)魯哈尼直接表態(tài)，俄羅斯與美國(guó)的直接沖突“近在咫尺”。就在同一天，俄羅斯總理梅德韋杰夫在其個(gè)人臉書上說(shuō)了幾乎同樣的話。3月底魯哈尼訪問(wèn)俄羅斯印證了俄伊合作的加深。除了一系列經(jīng)濟(jì)合作倡議之外，伊朗外長(zhǎng)扎里夫表示，“伊朗的軍事基地依然可以讓俄軍使用，一直到伊斯蘭國(guó)被徹底打敗為止”。

種種跡象表明，俄羅斯的野心并不限于通過(guò)這些杠桿迫使美國(guó)與俄談判、取消制裁，而是大有挑戰(zhàn)美國(guó)在中東地區(qū)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)的趨勢(shì)。

美國(guó)國(guó)防部稱，在發(fā)動(dòng)軍事打擊前，已經(jīng)通過(guò)“避免沖突專線”通知了俄方，避免造成俄方人員的傷亡，但卻讓伊敘兩方對(duì)俄美之間進(jìn)行大國(guó)政治交易而犧牲地區(qū)小國(guó)利益的擔(dān)憂進(jìn)一步加深。有分析稱，此舉明顯有離間俄羅斯與伊朗、敘利亞關(guān)系的意圖。

空襲之后，俄羅斯和伊朗在敘利亞的聯(lián)合行動(dòng)指揮中心發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)軍事打擊敘利亞已“越過(guò)紅線”，是對(duì)敘利亞主權(quán)的侵犯，是一個(gè)危險(xiǎn)的先例，“今后我們將強(qiáng)力回應(yīng)任何一方針對(duì)敘利亞的任何侵略行為”。作為敘利亞盟友，俄伊將強(qiáng)力回應(yīng)針對(duì)敘的“侵略行為”。

對(duì)于美國(guó)空襲敘利亞的導(dǎo)火索——4月4日化武襲擊事件背后的主謀，美俄從一開始就展開了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。俄羅斯稱造成毒劑泄漏的可能是敘利亞政府軍的空襲擊中了地面上“恐怖分子所控制的化學(xué)武器工廠”，但美國(guó)并不買賬。在使用戰(zhàn)斧導(dǎo)彈打擊敘利亞政府軍事基地后第四天，白宮向媒體公開了一份四頁(yè)紙的對(duì)化武襲擊事件的情報(bào)評(píng)估報(bào)告，美國(guó)情報(bào)部門通過(guò)對(duì)“信號(hào)情報(bào)、地理空間情報(bào)、受害者生理樣本的實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果以及大量可信的公開信息源”的綜合分析得出結(jié)論，“堅(jiān)信”是敘利亞政府從沙依拉特空軍基地起飛的蘇-22固定翼戰(zhàn)機(jī)在漢謝洪地區(qū)上空投放了化學(xué)武器。這些情報(bào)如何指向敘利亞政府，因“需要保護(hù)情報(bào)源和分析方法”未予公開。

俄羅斯方面稱已經(jīng)提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)介入漢謝洪化學(xué)武器事件的調(diào)查，并暗示在敘利亞境內(nèi)屢次發(fā)生的化學(xué)武器襲擊事件與美、英兩國(guó)在2003年偽造伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)的拙劣表現(xiàn)如出一轍。

4月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森首次訪問(wèn)莫斯科，這也是他對(duì)俄羅斯的首次訪問(wèn)。在與蒂勒森見面前，普京還利用俄羅斯掌握的情報(bào)發(fā)動(dòng)了心理攻勢(shì)?！坝行畔@示，美國(guó)正在敘利亞的其他地區(qū)，其中包括大馬士革南部郊區(qū)，策劃類似的事件，放置一些物質(zhì)并指責(zé)是敘利亞政府所為?！逼站┡c到訪的意大利總統(tǒng)馬塔雷拉一起召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示。

蒂勒森在與普京會(huì)談后同意俄美雙方共同對(duì)漢謝洪所發(fā)生的事情進(jìn)行調(diào)查。目前，除美國(guó)認(rèn)定敘利亞政府軍應(yīng)該對(duì)漢謝洪事件負(fù)責(zé)以外，其他國(guó)際組織和國(guó)家均表示無(wú)法確認(rèn)背后元兇。

歷史心結(jié)難解

帶著59枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈同時(shí)擊中目標(biāo)的余威，首次訪俄的蒂勒森本來(lái)計(jì)劃迫使俄羅斯“在巴沙爾政權(quán)和美國(guó)之間選邊站”，但他似乎高估了俄羅斯對(duì)改善俄美關(guān)系的期待值。

“我們?cè)诠ぷ鲗用嬗绕涫擒娛律系男湃侮P(guān)系并沒有提高，反而更像是被降級(jí)了?！逼站┰诮邮芏砹_斯Mir電視臺(tái)的采訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前的俄美關(guān)系。訪問(wèn)結(jié)束后，蒂勒森也坦承俄美兩國(guó)之間的信任關(guān)系“很低”。

從2004年起擔(dān)任俄羅斯外交部長(zhǎng)、與蒂勒森之前的五位美國(guó)國(guó)務(wù)卿都打過(guò)交道的拉夫羅夫在接受美國(guó)《國(guó)家利益》雜志采訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)蒂勒森，他“只是剛剛開始他的工作”。在2月中旬，拉夫羅夫與蒂勒森在G20部長(zhǎng)會(huì)議期間有過(guò)一次簡(jiǎn)短的會(huì)面，拉夫羅夫說(shuō)那次會(huì)面讓他感到很“舒適”，“我們的助手們應(yīng)該更加密切地溝通，但這需要等到（美國(guó)）國(guó)務(wù)院的團(tuán)隊(duì)建立完善以后”。特朗普至今仍然沒有任命專門負(fù)責(zé)俄羅斯和歐洲事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。俄羅斯還沒有做好與特朗普政府認(rèn)真打交道的準(zhǔn)備。

迫在眉睫的敘利亞問(wèn)題之外，在烏克蘭、北約東擴(kuò)等問(wèn)題上，俄羅斯與美國(guó)無(wú)一不存在分歧。更深層的，是兩國(guó)對(duì)國(guó)家地位的根本判斷不同。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧認(rèn)為，俄羅斯可以接受美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位、美元作為全球貨幣，也能接受美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上比俄羅斯強(qiáng)大許多的事實(shí)，但是不愿接受的是美國(guó)在政治和軍事領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。在小布什和奧巴馬上臺(tái)伊始都有過(guò)和俄羅斯改善關(guān)系的想法，但很快俄羅斯就被放到“二等公民”的地位，這是普京不能接受的。

究其原因俄羅斯從來(lái)沒有在戰(zhàn)爭(zhēng)面前被征服過(guò)，即便是蘇聯(lián)解體，俄羅斯人也認(rèn)為這是內(nèi)部調(diào)整的結(jié)果，而非被任何國(guó)家擊敗，俄羅斯的精英階層仍然相信他們的國(guó)家是一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)。

美國(guó)對(duì)敘政策飄忽不定

4月7日后，俄羅斯稱已經(jīng)中斷了與美國(guó)之間的“避免沖突”機(jī)制，這意味著美國(guó)如果再次單方面采取軍事行動(dòng)，將有可能與俄羅斯發(fā)生沖突。自2015年 9月普京決定出兵敘利亞以來(lái)，為了避免在敘利亞出現(xiàn)相互之間的誤打誤傷事件，美俄雙方就建立了“避免沖突”機(jī)制。

不過(guò)，目前除了在4月7日對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)了堅(jiān)決的一擊外，特朗普政府的敘利亞政策仍是一團(tuán)模糊。

自從參與總統(tǒng)競(jìng)選以來(lái)，特朗普并沒有表現(xiàn)出對(duì)敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)的明顯惡意，甚至公開表示在打擊“伊斯蘭國(guó)”的問(wèn)題上，巴沙爾是可以合作的伙伴。一直到3月30日，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使妮基·海利還稱，美國(guó)在敘利亞的首要任務(wù)“不再是將巴沙爾趕下臺(tái)”。但五天后便發(fā)生了漢謝洪的化學(xué)武器事件，國(guó)務(wù)卿蒂勒森突然改口稱“敘利亞的巴沙爾政權(quán)必須為此次化武襲擊事件負(fù)責(zé)，俄羅斯政府必須要考慮清楚他們是否還要支持巴沙爾政權(quán)”。當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)是否準(zhǔn)備推翻巴沙爾政權(quán)時(shí)，蒂勒森說(shuō)美國(guó)“正在采取行動(dòng)”。

沒過(guò)多久，美國(guó)的對(duì)敘政策口風(fēng)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。新上任的國(guó)家安全顧問(wèn)麥克馬斯特稱希望美國(guó)的軍事打擊能夠“改變巴沙爾政府的計(jì)算公式”，潛臺(tái)詞是美國(guó)近期還不會(huì)全力推翻巴沙爾政權(quán)。4月11日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在其上任后的首次新聞發(fā)布會(huì)上也稱，美國(guó)在中東地區(qū)的首要任務(wù)仍將是擊潰“伊斯蘭國(guó)”，但同時(shí)也警告巴沙爾政府，“如果再次使用化學(xué)武器，將付出高昂代價(jià)”。

對(duì)美國(guó)政府飄忽不定的政策，在敘利亞問(wèn)題上的另一個(gè)重要參與者伊朗有自己的解讀。一名接近伊朗高層的分析人士的判斷是，美國(guó)直接向敘利亞政府軍開火但是又對(duì)推翻巴沙爾政權(quán)不感興趣，顯然并不是為了升級(jí)在敘利亞的沖突局面，而是為了平息國(guó)內(nèi)的批評(píng)聲音。

“這次軍事打擊打開了敘利亞六年沖突以來(lái)的新篇章，但美方不會(huì)貿(mào)然觸犯俄美兩國(guó)目前在敘利亞的協(xié)調(diào)機(jī)制?！痹撊耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。