尤祺明

中國旅游業(yè)從上世紀(jì)開始?xì)v經(jīng)起步，發(fā)展，繁榮，已達(dá)到高峰。但近年來旅游業(yè)所帶來的問題卻被媒體頻頻曝光，甚至到了被國家主管部門發(fā)文整頓，旅游市場(chǎng)何去何從，綠色生態(tài)旅游如何健康發(fā)展，粗放式開發(fā)旅游資源和惡意競(jìng)爭、報(bào)復(fù)性開展導(dǎo)游服務(wù)是否到了必須整改的地步，本文以湖南、云南、海南等地旅游業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，就國內(nèi)有關(guān)學(xué)者在此方面的研究進(jìn)行了綜述。

引言

發(fā)展旅游業(yè)，一般都是一些擁有得天獨(dú)厚旅游資源的地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)旅游下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收的重要產(chǎn)業(yè)。湖南省在發(fā)展旅游業(yè)方面，多角度開發(fā)，依托紅色旅游資源，開發(fā)打造精品旅游線路。依托中國國家歷史文化名城湘西鳳凰古鎮(zhèn)，將鳳凰的自然、人文特質(zhì)有機(jī)融合到一處，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式旅游發(fā)展。依托張家界豐富的旅游資源，開發(fā)了一系列集民俗文化、自然風(fēng)光為一體的張家界特色旅游品牌。以岳麓書院為載體，推廣文化旅游，使得作為中國四大書院之一的岳麓書院，歷經(jīng)一千余年的發(fā)展仍經(jīng)久不衰，譽(yù)滿海內(nèi)外。湖南旅游業(yè)發(fā)展可謂風(fēng)生水起，湖南旅游主管部門也在通過規(guī)范旅游市場(chǎng)、整頓旅游秩序、打擊旅游欺詐行為等方式，維護(hù)著游客的利益，也維護(hù)著旅游生態(tài)平衡。

與湖南相同，在云南，旅游業(yè)是也是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是起步早，發(fā)展快的一個(gè)典型，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，作為云南第三產(chǎn)業(yè)支柱，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一系列的數(shù)據(jù)變化。岑蜀娟等人關(guān)于云南旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究。研究數(shù)據(jù)表現(xiàn)出了云南旅游業(yè)強(qiáng)大的生命力和在國民經(jīng)濟(jì)中的占比。面對(duì)如此發(fā)展迅猛的云南旅游業(yè)，一條國家部委行政公告的發(fā)布，帶來了新的變革。

但國家旅游局2月25日發(fā)布公告，公告稱云南省麗江市麗江古城景區(qū)存在著游客投訴率長期居高不下，游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā)，屢屢造成社會(huì)嚴(yán)重不良影響，古城內(nèi)原住居民與旅游經(jīng)營人員矛盾突出，景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降，旅游設(shè)施品質(zhì)退化等問題，決定給予云南省麗江市麗江古城景區(qū)等3家5A級(jí)景區(qū)嚴(yán)重警告。

一則公告，不到百字，卻發(fā)人深省，旅游市場(chǎng)參差不齊、千差萬別，有的地區(qū)旅游業(yè)欣欣向榮，有的地區(qū)旅游業(yè)以利好為發(fā)展目標(biāo)，以云南旅游為龍頭的中國旅游業(yè)是否到了必須改變發(fā)展策略，改變發(fā)展模式，從粗放式的掠奪式開發(fā)、不顧后果的惡性競(jìng)爭、報(bào)復(fù)性導(dǎo)游服務(wù)等轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式綠色發(fā)展的良心循環(huán)道路上來，回答是肯定的。

一、國內(nèi)旅游業(yè)存在的問題

無獨(dú)有偶，胡燕佼在對(duì)海南旅游市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題分析時(shí)，列舉了七個(gè)存在的主要問題，主要包括旅游法律法規(guī)建設(shè)滯后；旅游規(guī)章制度不夠健全、旅游主管部門責(zé)權(quán)不對(duì)稱；旅游執(zhí)法體制不完善，部門之問缺乏有效整合；各級(jí)旅游主管部門責(zé)任不明確、權(quán)力下放不到位等。

劉麗萍認(rèn)為現(xiàn)階段我國旅游市場(chǎng)存在的主要問題最多的是在飲食和購物兩個(gè)環(huán)節(jié)上。分析認(rèn)為國內(nèi)旅游市場(chǎng)中旅游紀(jì)念品普遍存在雷同，且形式單一?！叭珖沛?zhèn)一個(gè)樣，處處古玩和紙扇”，不光如此，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，做工粗糙，三無產(chǎn)品比比皆是。旅游紀(jì)念品甚至出現(xiàn)一定的價(jià)格欺詐現(xiàn)象。渤海大學(xué)陳曉穎等人針對(duì)國內(nèi)旅游購物市場(chǎng)存在的問題調(diào)研和分析結(jié)果也同樣證明了這一點(diǎn)，分析認(rèn)為導(dǎo)致這種問題此起彼伏的恰恰是低價(jià)惡意競(jìng)爭。

李芳齊等在對(duì)我國假日旅游存在的問題進(jìn)行研究時(shí)認(rèn)為，假日旅游作為一種正處于成長和完善階段的新興事物，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但也問題不斷。伴隨假日旅游的短時(shí)性，供給卻因?yàn)榭臻g物理?xiàng)l件的制約，呈現(xiàn)出一定程度的剛性，造成的供求矛盾問題突出，一票難求、一房難求、景點(diǎn)人數(shù)激增發(fā)生事故隱患增大等。分析認(rèn)為在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中國假日旅游消費(fèi)的急劇增長與供給的速度相對(duì)緩慢的矛盾仍將長期存在。

張瓊霓在對(duì)湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題研究中認(rèn)為湖南旅游業(yè)總體水平還不高，湖南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不夠明顯。最大障礙在于思想觀念的落后與保守，其次是旅游行業(yè)整體管理水平不高，缺乏科學(xué)決策，宣傳力度也不夠。同時(shí)提出了解決方案，如加強(qiáng)特色旅游，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作等。

二、發(fā)展綠色旅游業(yè)的必要性

綠色旅游，并非簡單的農(nóng)村生態(tài)旅游，它可以理解為與可持續(xù)開發(fā)旅游，即指在為社會(huì)提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品的同時(shí)，以一種對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。正是因?yàn)槿绱耍G色旅游中也融入了可持續(xù)發(fā)展理念，貫穿了天、地、人、自然界和諧相處的思想。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這是黨中央在新常態(tài)下提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本原則。作為和自然生態(tài)、環(huán)境資源聯(lián)系最緊密的旅游業(yè)，在發(fā)展中更應(yīng)該凸顯資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，硬件建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)估密不可分，旅游資源的環(huán)境容量或承載量科學(xué)合理，旅游資源修養(yǎng)期規(guī)劃科學(xué)有效。

（作者單位：湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院）