潘德祿

摘 要：裝備型號多、規(guī)格亂、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，直接制約了基層消防部隊(duì)滅火救援水平的進(jìn)一步提升，現(xiàn)對當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問題、原因和統(tǒng)型的必要性進(jìn)行了分析，提出了加快消防裝備統(tǒng)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：滅火救援；消防裝備；裝備統(tǒng)型

消防裝備是公安消防部隊(duì)官兵完成各項(xiàng)滅火救援任務(wù)必不可少的“武器”，是為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航不可或缺的重要保障。隨著科技的高速發(fā)展，越來越多消防裝備完成了革新并投入實(shí)戰(zhàn)之中，但在實(shí)際處置過程中，滅火救援裝備發(fā)揮的作用卻往往不盡人意，這雖然是多方面原因?qū)е碌谋厝唤Y(jié)果，卻也為我們敲響了警鐘，尤其是裝備不統(tǒng)型，直接制約了我們基層消防部隊(duì)滅火救援水平的進(jìn)一步提升，下面，本人結(jié)合自身工作實(shí)際經(jīng)歷，就基層消防部隊(duì)裝備統(tǒng)型淺談一些個人的想法。

1 全市消防部隊(duì)裝備配備基本情況

保定市公安消防支隊(duì)共配備消防車輛4大類19種、滅火救援器材9大類100余種、防護(hù)裝備30種、滅火劑3大類5種，都存在型號規(guī)格種類繁雜的問題。以現(xiàn)有執(zhí)勤車輛為例，全省部隊(duì)共有執(zhí)勤車輛220部，涉及國內(nèi)外的整車生產(chǎn)企業(yè)15家、汽車底盤生產(chǎn)企業(yè)24家、消防泵21種。拿配備數(shù)量最多罐類消防車來說，載水量從1至20噸涉及19個型號規(guī)格，載泡沫液量從0.2至4噸涉及5個型號規(guī)格。

2 當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問題及原因

裝備型號多、規(guī)格亂、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，給裝備管理及戰(zhàn)斗力生成等帶來了很大困難。一是影響了作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。實(shí)戰(zhàn)中由于協(xié)同作戰(zhàn)的車輛裝備不成系列、通用性差，導(dǎo)致難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時間長，貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是影響了學(xué)習(xí)操作培訓(xùn)。隨著社會的快速發(fā)展，各種簡易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜的消防裝備器材使用和操作往往是基層消防員的短板。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員，普遍為高中、中專以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，較之前幾年有所提高，但是掌握發(fā)展迅猛的裝備器材還是吃力的，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。三是影響了裝備的維護(hù)保養(yǎng)。裝備型號不同，導(dǎo)致配件也不能通用，給裝備的維護(hù)保養(yǎng)帶來了極大不便，特別是一些進(jìn)口裝備，一旦出現(xiàn)故障，不僅配件價格昂貴而且維修周期長，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力生成。

究其主要原因，一是裝備采購缺乏科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，未結(jié)合已配裝備使用情況、實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、地理氣候特征等對裝備建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)受企業(yè)誤導(dǎo)、人員調(diào)動、突擊采購整等因素影響，采購一些不切實(shí)際的裝備器材。三是企業(yè)間的無序競爭，消防車輛裝備特別是常規(guī)裝備器材，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為競標(biāo)獲得一定優(yōu)勢，會動態(tài)地、有針對性地修改部分主要參數(shù)。

3 推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)的必要性

裝備型號規(guī)格繁雜問題由來已久，各級公安消防部隊(duì)官兵對其感受非常深刻，反映十分強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為裝備型號多、規(guī)格亂、底盤雜、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，給日常管理及作戰(zhàn)訓(xùn)練等帶來了非常不利的影響。一是影響聯(lián)合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)車輛裝備不成系列、缺乏通用性，不同隊(duì)伍之間難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時間長，貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是影響持續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。不同單位不能利用同一裝備完成長時間的攻堅(jiān)作戰(zhàn)，導(dǎo)致人員和裝備需要一同替換，影響持續(xù)戰(zhàn)斗力。三是影響滅火劑供應(yīng)。大面積火場作戰(zhàn)時間長、用水量較大，需及時對前方作戰(zhàn)車輛的滅火劑供應(yīng)，裝備通用性差，容易切斷滅火劑供應(yīng)。四是影響現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障。零部件互不通用，對作戰(zhàn)現(xiàn)場裝備的耗材供應(yīng)、藥劑供應(yīng)、應(yīng)急供氣、應(yīng)急搶修等帶來一系列問題。五是影響操作使用安全。操作使用不熟練，既影響實(shí)際作戰(zhàn)成效，又容易產(chǎn)生安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，導(dǎo)致官兵傷亡。六是影響裝備完整好用。售后維修能力不高、缺乏零部件、周期長、成本高，甚至型號停產(chǎn)，使用和維修時間倒掛，致使裝備完好率下降。同時，裝備型號規(guī)格繁雜也不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和提高工藝水平的動力不足，規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)難以得到保證。

因此，非常有必要全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)，以徹底解決長期困擾消防部隊(duì)、制約裝備作戰(zhàn)效能和管理水平有效提升的裝備型號規(guī)格繁雜這一問題。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)裝備統(tǒng)型工作的幾點(diǎn)思考

4.1 進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)行裝備類國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建議部局進(jìn)一步修訂完善消防車輛、防護(hù)裝備、搶險救援器材等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中充分考慮外形尺寸、接口形制、通用配件等裝備統(tǒng)型問題，引導(dǎo)裝備生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計、制造階段開展統(tǒng)型工作，從供給側(cè)著手解決裝備統(tǒng)型問題。

4.2 各級加強(qiáng)對裝備統(tǒng)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)部局《關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)滅火救援裝備統(tǒng)型工作的通知》要求，逐級成立裝備統(tǒng)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對裝備統(tǒng)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，統(tǒng)籌調(diào)度統(tǒng)型工作的進(jìn)展情況，切實(shí)形成一級抓一級，確保各項(xiàng)統(tǒng)型工作要求落地見效。

4.3 深入開展裝備數(shù)據(jù)核查和性能測試

開展裝備數(shù)據(jù)核查工作，摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)有裝備品種型號和數(shù)量比例，找出裝備型號繁雜的主要原因。開展裝備性能測試，掌握各類裝備的實(shí)戰(zhàn)效能，查找制約裝備聯(lián)合應(yīng)用的瓶頸性問題，重點(diǎn)確定“哪些裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果更好，哪些裝備不好用、不能用，哪些裝備長期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。對核查和測試數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為裝備統(tǒng)型工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4.4 科學(xué)編制裝備統(tǒng)型建設(shè)中長期規(guī)劃

組織戰(zhàn)訓(xùn)、裝備崗位專家骨干，充分結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制救援裝備統(tǒng)型建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確統(tǒng)型工作的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟等內(nèi)容，按照輕重緩急，排定時間表，明確年度統(tǒng)型任務(wù)，有序推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)型工作。

4.5 建立網(wǎng)上公開制度，解決裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問題

除采購觀念外，公安消防部隊(duì)裝備采購存在的另一個非常突出的問題，就是缺乏專業(yè)技術(shù)專家骨干和信息不能互通互享。由于專業(yè)人才缺乏、技術(shù)力量薄弱，一些地方雖然耗費(fèi)了大量人力物力，但制定的裝備采購文本技術(shù)含量低、內(nèi)容不完整、錯誤漏洞多，不知道自己的合法權(quán)利，不明白對方的應(yīng)盡義務(wù)，而且由于部隊(duì)之間交流互動少，信息來源少，可用資源不多，采購的裝備性價比不高。這類問題，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)情況可能不太嚴(yán)重，但在一些裝備采購量較小、高技術(shù)裝備不多的地區(qū)，情況往往比較嚴(yán)重，行政成本高、采購效果差、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)多、質(zhì)量性能低。為改變上述不利局面，可探索建立網(wǎng)上公開制度，即在不違反國家法律法規(guī)的情況下，利用公安消防部隊(duì)一體化信息平臺，將各地裝備采購情況分類建檔，使裝備采購信息資源，如程序步驟、文本編制、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量性能、產(chǎn)品價格、服務(wù)保障、驗(yàn)收措施、例外救濟(jì)等，在部隊(duì)內(nèi)部互通互享。通過一段時間的努力，將會逐步在全國消防部隊(duì)內(nèi)部形成裝備采購共識，起到非常好的示范效應(yīng)，各地在采購裝備時只需將經(jīng)費(fèi)額度、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格與合適性價比的裝備進(jìn)行對照即可，不用再將大量的人力、物力和時間花費(fèi)在一些重復(fù)且容易出現(xiàn)錯誤和問題的環(huán)節(jié)上，既提高了行政效率，又確保了采購質(zhì)量，還避免了違紀(jì)違法。經(jīng)過一段時期，必將形成像解放軍一樣、將同類型裝備集中于少數(shù)幾種型號規(guī)格的良好局面，長期困擾公安消防部隊(duì)而一直無法解決的裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問題就會迎刃而解，真正實(shí)現(xiàn)裝備系列化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。