魯恒

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院部隊(duì)管理系 河北省 廊坊市 065000）

摘 要：近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是中小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演了“主力軍”的角色，但同時(shí)中小城鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)所配備的消防裝備卻并未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，暴露出來(lái)了很多問(wèn)題。因此通過(guò)調(diào)研部分中小城鎮(zhèn)的消防機(jī)構(gòu)，調(diào)查其目前消防裝備的情況；查閱國(guó)家有關(guān)消防機(jī)構(gòu)裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際情況對(duì)消防裝備進(jìn)行更新顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：中小城鎮(zhèn)；消防裝備；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；滅火救援

1.目前中小城鎮(zhèn)消防部門的裝備情況

1.1消防車輛裝備情況

縣級(jí)消防大隊(duì)的主戰(zhàn)消防車輛為東風(fēng)151斯太爾5.5噸水罐消防車、 陜汽德龍F(tuán)2000 3.5噸水罐消防車、陜汽德龍F(tuán)3000 8噸泡沫消防車、徐工JP42水基型舉高噴射消防車、特勤指揮車輛。

中小城市一級(jí)消防車輛配備情況為徐工DG53C1登高平臺(tái)消防車、五十鈴水泵消防車、斯太爾王水泵消防車、重汽豪沃4*2搶險(xiǎn)救援車、多功能消防指揮車、運(yùn)兵運(yùn)裝車等。

1.2消防員防護(hù)裝備情況

消防人員是滅火救援的主體，承擔(dān)著幾乎全部的滅火救援任務(wù)。因此對(duì)消防員生命安全的保護(hù)便擺在滅火救援的首位。而消防員防護(hù)裝備的情況則直接影響到消防員的生命安全。圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣公安消防大隊(duì)為例，由于中小城鎮(zhèn)消防大隊(duì)現(xiàn)役消防官兵人數(shù)的不足，消防員的個(gè)人防護(hù)裝備器材數(shù)量并不多，種類并不齊全，一些重要裝備器材，比如對(duì)講機(jī)，手提照明燈等裝備器材并沒(méi)有裝備；同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，部分裝備比如氣瓶、背托等裝備均出現(xiàn)了損壞的情況。據(jù)調(diào)研時(shí)了解到的情況，這些裝備器材的配備時(shí)間都較長(zhǎng)，而且很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有進(jìn)行更換補(bǔ)充，缺少的裝備是一直處于長(zhǎng)期的空缺狀態(tài)。一些必要裝備器材的空缺，也使得在滅火救援過(guò)程中消防員的生命安全得不到保障。

1.3消防泵、槍炮及供水器具

火情的控制與消滅，除了與現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮策略有關(guān)外，更為重要的是在裝備層面。沒(méi)有良好的滅火裝備是很難處置一般火情甚至有較大難度的火情。一個(gè)消防部門的滅火裝備也直接體現(xiàn)出該部門的消防戰(zhàn)斗力。以河南省周口市扶溝縣公安消防大隊(duì)的消防泵、槍炮及供水器具的數(shù)量及裝備情況為例分析，來(lái)進(jìn)一步找出中小城鎮(zhèn)消防裝備的不足。其中絕大部分的消防泵、槍炮及供水器具的裝備數(shù)量很少，大部分的裝備只能夠完成處理一個(gè)地區(qū)的火情，而當(dāng)多地同時(shí)發(fā)生火情，裝備的數(shù)量便是制約戰(zhàn)斗力的一個(gè)關(guān)鍵因素。同時(shí)仍然有部分裝備存在損壞的情況，這些都是在滅火救援中存在的隱患。同樣很多裝備配備的時(shí)間較早，在使用壽命和耐受性等方面都會(huì)有不同程度的損耗，而平時(shí)即使再加大力度進(jìn)行保養(yǎng)，服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，裝備在使用過(guò)程中也難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，進(jìn)而影響滅火救援的效果，甚至威脅到消防員的生命安全。此類消防裝備的問(wèn)題在其他成員調(diào)研的城鎮(zhèn)也普遍存在，并且個(gè)別地區(qū)，如河南省周口市扶溝縣公安消防大隊(duì)，小組成員在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些消防泵、消防水槍等出現(xiàn)標(biāo)志磨損，出水不暢等情況但裝備仍在使用，并未得到及時(shí)更換。

2.目前中小城鎮(zhèn)存在的滅火救援難度

2.1消防部門的責(zé)任區(qū)域

目前縣一級(jí)消防大隊(duì)一般都負(fù)責(zé)全縣境內(nèi)的滅火救援事務(wù)，且一個(gè)縣內(nèi)一般僅有一個(gè)消防大隊(duì)。以圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣為例，全縣面積9212平方千米，下轄7個(gè)鎮(zhèn)，30個(gè)鄉(xiāng)，全縣境內(nèi)的滅火救援事務(wù)全部依靠圍場(chǎng)縣消防大隊(duì)。且圍場(chǎng)縣全境以丘陵地貌為主，縣內(nèi)多山路，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

市一級(jí)消防部門會(huì)對(duì)所在轄區(qū)進(jìn)行劃分，建立多個(gè)消防中隊(duì)，每個(gè)消防中隊(duì)有各自負(fù)責(zé)的區(qū)域，大大提高了滅火救援的效率。一旦某一區(qū)域出現(xiàn)人員裝備的空缺等問(wèn)題，指揮部門也能夠及時(shí)地從其他區(qū)域的消防部門及時(shí)抽調(diào)兵力進(jìn)行支援。

2.2中小城鎮(zhèn)的建筑情況

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣一級(jí)的城區(qū)住房經(jīng)歷了由磚瓦平房到樓房的過(guò)渡階段。伴隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，縣一級(jí)的城區(qū)住房更是由五六層高的樓房向二十多層的高層住宅轉(zhuǎn)變。建筑的高度在不斷地增加。與此同時(shí)，多維建筑分布格局的特點(diǎn)也日漸凸顯，從最剛開(kāi)始的簡(jiǎn)單的地上建筑，發(fā)展出現(xiàn)了地下商場(chǎng)，地下車庫(kù)，地下娛樂(lè)設(shè)施等等一系列的地下配套設(shè)施，滅火救援的難度也在不斷地增加。

市一級(jí)的建筑經(jīng)歷了由老城區(qū)到新城區(qū)的轉(zhuǎn)變。老城區(qū)的老舊住房還尚未拆除，新城區(qū)的大量新建筑已經(jīng)拔地而起，而且呈現(xiàn)出了密集分布，集群分布，功能分布的特點(diǎn)。新舊結(jié)合，密集分布，功能區(qū)分明顯是市一級(jí)建筑的主要特點(diǎn)。市一級(jí)的消防部門則更需要對(duì)此進(jìn)行細(xì)致的摸排，掌握這些建筑的特點(diǎn)，研究更為細(xì)致的消防對(duì)策。

2.3中小城鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016--2006 5.3.15條文解釋人員密集的公共建筑主要指：設(shè)置有同一時(shí)間內(nèi)聚集人數(shù)超過(guò)50人的公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑。如賓館、飯店，商場(chǎng)、市場(chǎng)，體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共展覽館的展覽廳，證券交易廳，公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓）等。目前中小城鎮(zhèn)的縣、市都存在著極多的人員密集場(chǎng)所。而消防部門對(duì)這些人員密集場(chǎng)所的監(jiān)控的情報(bào)掌握，則主要依靠平時(shí)定期和不定期的消防安全檢查。次數(shù)少且重形式的消防安全檢查仍然存在，這就為這些人員密集場(chǎng)所增加了認(rèn)為的安全隱患。除此而外，人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)量大，加之場(chǎng)所極多，對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力不足消防部門也是感到力不從心。極少數(shù)的市級(jí)消防部門配備有大數(shù)據(jù)的處理人員和處理設(shè)備，而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)的消防部門沒(méi)有大數(shù)據(jù)分析處理的人員和處理設(shè)備。

3. 當(dāng)前中小城鎮(zhèn)消防裝備存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)市一級(jí)消防部門的車輛裝備和消防器材等比較完善，火警的接警與處理都有著一套完整的程序，各方面的人才也是比較全面，能夠較為出色的處置各種突發(fā)情況。而縣一級(jí)的消防部門則存在較多的問(wèn)題。

（1）大多數(shù)消防車輛裝備時(shí)間較早，少數(shù)車輛為最近幾年內(nèi)配備到消防大隊(duì)。大多數(shù)老舊車輛車況不是很理想，在滅火救援的過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題；大部分車輛適應(yīng)多種路況的能力較差，如遇較差路況，車輛行駛會(huì)遇到障礙，進(jìn)而影響救援時(shí)效；

（2）消防器材的種類、數(shù)量都較少，如空氣呼吸器、液壓剪等特種裝備的數(shù)量都較少，如遇多起突發(fā)事件，則消防部門的應(yīng)急能力會(huì)大大減弱；器材損耗情況嚴(yán)重，在消防器材數(shù)量本身不多的情況下，再除去一些損耗的器材，可供使用的器材則更少；器材更新進(jìn)度慢，器材配備時(shí)間都較早，有的使用時(shí)間甚至超過(guò)十年，器材得不到及時(shí)地更換；

縣級(jí)消防大隊(duì)一般都是一個(gè)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)縣的消防安全，覆蓋范圍極大，而戰(zhàn)斗人員很少。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦無(wú)有效的戰(zhàn)斗力量能夠在第一時(shí)間撲滅火患，無(wú)法在原頭將火情控制，甚至在戰(zhàn)斗人員到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供火災(zāi)的具體情況。對(duì)于一些極偏遠(yuǎn)的地區(qū)，火情也無(wú)法及時(shí)傳到消防部門，貽誤處理的最佳時(shí)機(jī)；

（4）目前縣內(nèi)尤其是鎮(zhèn)內(nèi)的建筑高度在逐漸地增加，新建住宅樓不再是以前的六層樓，而都變成了高層住宅。但大隊(duì)內(nèi)的舉高消防車的高度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到新建住宅的高度，只能依靠建筑內(nèi)的消防設(shè)施，消防隊(duì)員深入建筑內(nèi)進(jìn)行滅火，因此給消防隊(duì)員帶來(lái)了極大的安全隱患。

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