蔡萬(wàn)萍

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的“菜籃子、米袋子”，是關(guān)乎人民身體健康的重要環(huán)節(jié)。為此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)過(guò)程中，我國(guó)政府正全力健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，這一舉措不僅僅保證了“從農(nóng)田到餐桌”這一環(huán)節(jié)的安全性和透明性，更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善市場(chǎng)情況的重要手段。文章根據(jù)部分縣市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，并且由此產(chǎn)生了一些思考和展望。

關(guān)鍵詞：縣市；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；現(xiàn)狀；思考

一、前言

近年來(lái)，食品安全出現(xiàn)問(wèn)題在各種時(shí)段的新聞中屢見(jiàn)不鮮，為了保障人民的生命安全和健康，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)政府一直致力于建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保人民群眾的消費(fèi)安全，加強(qiáng)食品安全建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，甚至促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)很多縣市都已經(jīng)初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，如我州的楚雄市、祿豐縣、大姚縣等，而且對(duì)該體系進(jìn)行了完善和升級(jí)，取得了初步的成效。按照各級(jí)政府的安排部署，各個(gè)縣市積極完成了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為重點(diǎn)，縣級(jí)檢測(cè)站為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，培訓(xùn)檢測(cè)人員，并與地方市場(chǎng)監(jiān)管局配合，形成了全方位的、多層次的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保質(zhì)量安全。

三、體系中存在的問(wèn)題

1.檢測(cè)體系不健全。目前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)仍舊停留在檢測(cè)農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的初期，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)副產(chǎn)品的安全問(wèn)題并沒(méi)有很?chē)?yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。同時(shí)，檢測(cè)的重點(diǎn)只集中于大型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而對(duì)于小型的農(nóng)產(chǎn)品基地和個(gè)體戶等并沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)中心上所售賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)僅停留于速測(cè)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系還存在著很大的漏洞。

2.檢測(cè)效果一般。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的效果并未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其主要原因有四。一是缺少專業(yè)性人才，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢測(cè)水平有限。二是檢測(cè)項(xiàng)目過(guò)少，目前縣市一級(jí)的檢測(cè)僅停留在檢驗(yàn)農(nóng)作物農(nóng)藥殘留階段，而對(duì)于土壤、大氣等的污染或其他狀況污染源缺乏有效的檢測(cè)，忽略了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的的其它重要因素。三是缺乏先進(jìn)的設(shè)備，目前，目前縣市一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備還不是十分先進(jìn)，很多需要從國(guó)外進(jìn)口，而這需要高昂的費(fèi)用。而現(xiàn)有的機(jī)器相對(duì)來(lái)說(shuō)十分陳舊，維護(hù)和維修都十分不便，對(duì)于質(zhì)量的檢測(cè)也不精確完善。四是實(shí)驗(yàn)室的條件過(guò)于落后，實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，存在著污染、通風(fēng)差、干濕度不均的情況，在這種條件下對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的檢測(cè)十分不準(zhǔn)確。

3.缺乏檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。而造成的上述檢測(cè)效果問(wèn)題的主要原因都是因?yàn)闄z測(cè)經(jīng)費(fèi)的缺乏，首先，一些縣市的地方政府沒(méi)有重視起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于國(guó)家、人民的重要性，沒(méi)有專門(mén)的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，而有的縣市并沒(méi)有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的范圍。

4.缺乏產(chǎn)品安全意識(shí)?，F(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，一些企業(yè)和個(gè)人單純?yōu)樽非笱矍暗睦麧?rùn)而以降低產(chǎn)品質(zhì)量和安全的代價(jià)來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)，卻忽略了市場(chǎng)本身對(duì)優(yōu)等商品的需求，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品安全體系的建設(shè)，而另一方面，一些相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系十分疏忽，安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有對(duì)體系建設(shè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和扶持。

四、由此引發(fā)的思考和建議

1.提高重視，加強(qiáng)宣傳力度。地方政府部門(mén)要首先以身作則，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的重視，監(jiān)督和支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全對(duì)于消費(fèi)者身體健康和社會(huì)和諧的重要性。而農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)部門(mén)需要通力合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照食品安全的相關(guān)法律來(lái)執(zhí)行和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的安全。

其次，要加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量，了解市場(chǎng)需求，改善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，投入資金鼓勵(lì)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，杜絕使用超標(biāo)農(nóng)藥。

2.加大資金投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立離不開(kāi)政府的資金支持和鼓勵(lì)。無(wú)論是檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還是購(gòu)進(jìn)和維護(hù)檢測(cè)設(shè)備以及改善實(shí)驗(yàn)室條件，增加檢測(cè)項(xiàng)目等等，都需要大量的資金來(lái)支持，需要各級(jí)政府不斷加大資金支持力度。

同時(shí)，需要各能各部門(mén)整合現(xiàn)有的資源，完善檢測(cè)手段，提升檢測(cè)水平，避免資源的浪費(fèi)。

3.制定扶持政策。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立，其過(guò)程沒(méi)有任何的利潤(rùn)可言，而給消費(fèi)者和生產(chǎn)者帶來(lái)的利益則是無(wú)窮無(wú)盡的，這是一個(gè)公益性的、非盈利的項(xiàng)目，所以需要政府首先提供政策支持，從法律上確保其合理性，并且指定相關(guān)政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行支持和引導(dǎo)。

首先，從培養(yǎng)人才做起，增加檢測(cè)人員的數(shù)量并且保證其過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，為人才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。第二，積極開(kāi)展試點(diǎn)和扶持龍頭企業(yè)，以試點(diǎn)作為農(nóng)產(chǎn)品安全的標(biāo)桿和榜樣，鼓勵(lì)其他個(gè)體戶以及企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)和提高，推動(dòng)檢測(cè)體系的完善和發(fā)展。

4.市場(chǎng)制度改良

市場(chǎng)制度的完善有利于農(nóng)產(chǎn)品安全的提高，把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)控。在不同的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和批發(fā)市場(chǎng)的區(qū)域，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自我檢查，確保端上人們餐桌的是高質(zhì)量、零污染的農(nóng)產(chǎn)品。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和完善，需要各級(jí)政府的積極支持和引導(dǎo)，也需要各個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑借公德心和自覺(jué)性對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督，我們消費(fèi)者更要對(duì)自己的食物進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要積極舉報(bào)送檢，保證我們自身的健康不受侵害。

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