洪宇

從pm2.5正式進(jìn)入空氣質(zhì)量檢測開始，每天搜索大氣污染霧霾指數(shù)成為了我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。霧霾的頻繁出現(xiàn)，讓本是周期性、季度性的惡劣天氣成為了我們每天都要面對的現(xiàn)實，一時間關(guān)于“霧霾”一詞更是成為了網(wǎng)絡(luò)熱搜詞語之一。而且每年一到秋冬兩季時，“霧霾”總會不期而至的占領(lǐng)全國的大部分地區(qū)，并且隨著空氣的流動迅速的進(jìn)行覆蓋，其中的主要原因之一就是秸稈焚燒。

我國是農(nóng)業(yè)大國，每年可產(chǎn)生秸稈7億多噸。近年來，隨著農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)的變化與集約化生產(chǎn)的發(fā)展，秸稈逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)原料演變成一種無用的負(fù)擔(dān)物，被排除于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部循環(huán)之外，大部分成為種植戶田間地頭的焚燒物，而且屢禁不止。

每年到了秋糧收獲季節(jié)，我國華北、華東、華中大部分地區(qū)就是“狼煙四起”，“霧霾圍城”，根據(jù)實時的衛(wèi)星監(jiān)測報告顯示，秸稈的焚燒是造成我國大范圍霧霾的主要原因之一，已經(jīng)成為我國空氣污染治理的“毒瘤”。

屢禁不止的秸稈焚燒

農(nóng)作物秸稈本身是一種重要的生物質(zhì)資源，可作飼料、燃料、工業(yè)生產(chǎn)及一些食用菌種植的原料等。作為農(nóng)村家畜飼料、生活燃料的農(nóng)用秸稈，由于生活方式的改變而不再具有利用價值。這些廢棄于田間地頭的秸稈不僅造成極大的資源浪費，而且影響交通、污染水質(zhì)、存在安全隱患。雖然政府年年強(qiáng)制禁燒，卻屢禁不止。究其原因，主要是因為農(nóng)村勞動力極度匱乏，為了盡快完成夏種冬播，農(nóng)民無暇分身處理秸稈，并且秸稈收購利潤低，收購面窄，致使農(nóng)民偷著燒、躲著燒。

“都說不讓燒，但誰收秸稈呢，找個車拖走還要錢，我一年種苞米只掙1200元，這點錢連拖車的油錢都不夠，”一位農(nóng)民說，不燒秸稈，苞米出不來，還影響收成。

沈康高速的路政巡查員楊興康說，村民燒秸稈非常普遍，濃煙曾引發(fā)高速公路交通事故，盡管向上級反映了情況，但問題并沒有得到改善。

專家指出，秸稈焚燒，可直接排放一次顆粒物，焚燒的煙氣也含有機(jī)氣溶膠，可形成pm2.5，在氣象擴(kuò)散條件不利時，更易形成霧霾。2015年10月5日至7日的京津冀地區(qū)重污染，除華北地區(qū)弱氣壓、風(fēng)速小、濕度大，污染擴(kuò)散條件明顯不利外，環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示，華北平原區(qū)域有較密集的秸稈焚燒火點，排放大量的污染物，兩方面因素共同作用下，造成了較大范圍的區(qū)域性污染。

2015年10月18日，環(huán)境保護(hù)部通報了10月5日至17日全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，在全國范圍內(nèi)的20省區(qū)市共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。從秸稈焚燒火點強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點數(shù)排序在前5位的省份依次為遼寧、山西、山東、河南、吉林。

由于秸稈焚燒有明顯的煙塵和難聞的氣味，從污染出現(xiàn)伊始便開始迅速的蔓延，擴(kuò)散區(qū)域廣，速度快，而且在現(xiàn)階段沒有有效的技術(shù)手段來迅速遏制這種糟糕天氣的惡化和蔓延。因此，許多受到秸稈焚燒危害的地區(qū)都只能祈求讓風(fēng)能夠早一些吹散“霧霾”，但風(fēng)只能將“霧霾”帶到另外一個地區(qū)，卻無法讓它徹底消失，這就注定了大氣污染治理不能偏重一地一隅，需要從全局進(jìn)行謀劃。

隨著秸稈焚燒會造成大氣污染，危害人類健康，作為一個嚴(yán)重的生存問題在全社會形成共識，從國家到地方對此都高度重視。目前已初步形成和建立了一套全面的秸稈焚燒霧霾防治應(yīng)對措施。

專家指出，現(xiàn)階段，我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，秸稈焚燒造成的大氣污染程度和污染治理水平也參差不齊，在環(huán)境治理工作開展初期，我們認(rèn)為這種局地不一的狀況是必然的客觀現(xiàn)實，推及治理層面，日后的治理也會有先后之分、快慢之別，屬于可以接受的正常發(fā)展現(xiàn)狀。但隨著治理工作的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)這種情況若是放在其他領(lǐng)域，可以接受，甚至不需要刻意考慮改變，但因秸稈焚燒造成空氣污染大范圍不規(guī)則遷徙的特點，讓局地治理秸稈焚燒污染效果大打折扣，這不由讓我們深深的思考我們之前觀點的片面和主觀。

秸稈焚燒造成的大氣污染不僅僅是一城一地的問題，一城陷，則全線崩塌。因此，這就需要國家統(tǒng)籌考慮，污染帶上的省市統(tǒng)一行動，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，在面對秸稈焚燒大氣污染治理時同聲同氣，上下聯(lián)動，方能取得實效。

相關(guān)專家指出，環(huán)境治理本身就是一個全局性、系統(tǒng)性的工程，原因在于任何一個環(huán)境體系或地域，不管是大氣還是土壤和水，從環(huán)境層面就是一個整體。當(dāng)我們站在污染的一個面看到它對某個地區(qū)造成的損壞時，也必須從全局來認(rèn)識修復(fù)的系統(tǒng)性和整體性，這一點是大氣污染治理成敗上的關(guān)鍵，同時也是治理秸稈焚燒問題的七寸。

如何讓田野再無煙火

秸稈過去是劣質(zhì)燃料，現(xiàn)在被煤或電力取代；過去被當(dāng)成肥料，現(xiàn)在被化肥取代；過去用做耕牛的飼料，現(xiàn)在耕牛被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械取代……如此看來，屢禁不止的焚燒秸稈問題，實際上是工業(yè)初步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但還沒有徹底改造的結(jié)果。僅僅將秸稈焚燒問題作為“農(nóng)業(yè)問題”，單純依靠法規(guī)來禁止，或者依靠簡單的工業(yè)化技術(shù)來轉(zhuǎn)化，都不能從根本上解決問題。

專家認(rèn)為，焚燒秸稈問題的出現(xiàn)，表明我國現(xiàn)有工業(yè)方式，暫時還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題。秸稈的利用最終仍需工業(yè)來解決。

北京市農(nóng)業(yè)局能源生態(tài)處處長王宇說，治理秸稈焚燒，并不能單純依靠執(zhí)法，必須“以疏為主、疏治結(jié)合”。“只有能帶來經(jīng)濟(jì)效益的再利用，才是‘疏堵結(jié)合，有出路、負(fù)擔(dān)少，農(nóng)民才會積極配合?！蓖跤钫f。

“秸稈的主要出路包括原料化、能源化、飼料還田和廢棄焚燒這四種途徑”，沈陽市環(huán)保局副局長李剛說，實踐過程中，存在運輸原料和生產(chǎn)固化燃料成本高，國家政策和資金補(bǔ)貼不足，土地深翻等秸稈還田技術(shù)脫節(jié)等問題，都是秸稈焚燒屢禁不止的原因。

記者采訪了解到，秸稈能生產(chǎn)燃料乙醇，可作輕質(zhì)墻板和復(fù)合仿實木門，還能生物發(fā)電，同時也是“生物秸稈氣”和秸桿生態(tài)板產(chǎn)品的最好原材料……從中不難看出，被燒掉的小麥和玉米秸稈其實渾身是“寶”。

相關(guān)專家介紹，秸稈及木質(zhì)纖維素的自然生態(tài)循環(huán)隨時都在發(fā)生，但在經(jīng)濟(jì)上是一個無效的循環(huán)過程。我國對于秸稈的利用研究已有半個世紀(jì)，但秸稈轉(zhuǎn)化過程機(jī)制尚不清楚、尚未建立比較完善的具有秸稈特性的轉(zhuǎn)化過程理論和技術(shù)體系。在秸稈綜合利用方面，我們很難向發(fā)達(dá)國家取經(jīng)。這是由于西方發(fā)達(dá)國家大多實行耕地輪耕制，秸稈直接還田，因此他們對于秸稈的利用技術(shù)研究較少。

記者在采訪中了解到，焚燒秸稈的主要是散戶農(nóng)民，一些種糧大戶通過將秸稈賣給回收企業(yè)的方式處理秸稈。鐵嶺市昌圖縣曲家店鎮(zhèn)的種糧大戶陳文斌告訴記者，自家的秸稈根本不舍得焚燒?！拔伊鬓D(zhuǎn)（土地流轉(zhuǎn)后有所有權(quán)）的和代種（代他人耕種）的地加一起有兩萬多畝，產(chǎn)生的秸稈量非常大，秸稈回收企業(yè)收一噸秸稈給我210元錢，秸稈成為了我收入的一部分?！倍糍u秸稈給回收企業(yè)，一方面收益較少，另一方面企業(yè)的回收積極性也不高。

隨著佳禾秸稈回收站在蘿北縣的成立，改變了這個縣歷史上秋收后田野“狼煙四起”的局面。佳禾秸稈回收站成立于2015年3月，是一家集秸稈回收、儲運、銷售為一體的企業(yè)。運行中，這個站在蘿北縣區(qū)域內(nèi)通過采取“農(nóng)戶+秸稈回收站+秸稈儲運銷售公司+加工企業(yè)”的運營模式，使玉米秸稈實現(xiàn)了回收綜合利用，給農(nóng)戶帶來了可觀的收入。

2015年和2016年，佳禾秸稈回收站共回收打包秸稈4.5萬噸，帶動農(nóng)民增收300余萬元，讓農(nóng)民在秸稈綜合利用中見到效益、得到實惠。同時，回收站在秸稈回收打包過程中需要大量人工，農(nóng)閑季節(jié)到9個作業(yè)點打工的農(nóng)民人均月收入4500元，帶動農(nóng)民增收15萬余元。

那么，佳禾秸稈回收站回收秸稈有什么用途呢？原來，佳禾秸稈回收站與黑龍江省泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了常年秸稈原料供應(yīng)協(xié)議；2016年又與中節(jié)能綠碳（寶泉嶺農(nóng)墾）環(huán)保有限公司等企業(yè)達(dá)成回收打包秸稈的協(xié)議。這些企業(yè)將玉米秸稈變廢為寶，成為制作“秸稈紙”、黃腐酸肥料和清潔燃?xì)獾闹饕?，不但能提高秸稈轉(zhuǎn)化利用效率，減少秸稈焚燒帶來的安全隱患，而且有效減少溫室氣體排放、緩解霧霾、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)雙贏。

據(jù)了解，國內(nèi)對于秸稈的發(fā)酵乙醇和熱化學(xué)液化正在開展研究。研究結(jié)果尚在論證過程中。如果能夠?qū)崿F(xiàn)完全利用秸稈中的木質(zhì)素、半纖維素和高結(jié)晶度纖維素的理想，有可能為秸稈利用尋找到新的突破口。

禁燒秸稈要全國一盤棋

面對焚燒秸稈的難題，相關(guān)專家認(rèn)為，我國應(yīng)從全國“一盤棋”的角度考慮，“防治結(jié)合”，在禁燒秸稈的同時，充分利用秸稈等生物質(zhì)資源，只有如此“標(biāo)本兼治”才能根治秸稈焚燒這顆大氣污染治理中的“毒瘤”，才能還一片藍(lán)天于民。

專家建議，在機(jī)制上要上下聯(lián)動，建立有效的跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理機(jī)制，全國統(tǒng)一部署治理秸稈焚燒問題。針對在大氣污染治理推進(jìn)上步調(diào)難以一致的情況，國務(wù)院應(yīng)成立國家大氣污染控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保部牽頭，劃分秸稈焚燒污染控制治理“戰(zhàn)區(qū)”，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，打破行政地理分界的治理膈膜，對區(qū)域大氣信息共享、分析，確保大氣污染治理工作步調(diào)一致，達(dá)到最佳效果。

專家指出，治理秸稈焚燒還要政策引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，加大秸稈回收與綜合利用力度。要從源頭進(jìn)行引導(dǎo)，出臺相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，加大秸稈回收與綜合利用的力度。統(tǒng)計表明，作為一種多用途可再生生物資源，受大型農(nóng)機(jī)不足、收儲成本高、企業(yè)收儲量小等因素制約，目前農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用率不足1%，只有少部分被粉碎還田，85%以上的農(nóng)作物秸稈最終還是被焚燒。因此，政府一定要在加強(qiáng)秸稈的綜合利用方面為農(nóng)民出政策，找出路。比如出臺政策鼓勵市場化手段回收利用秸稈，支持建立“秸稈發(fā)電廠”“秸稈生物質(zhì)燃油廠”等，在農(nóng)村建立秸稈收集交易所，如果農(nóng)民能夠通過出售秸稈獲利，自然也不會拿去焚燒，由此也可以根治秸稈焚燒這個大氣污染的“季節(jié)病”。