王征

摘要：中央商務(wù)區(qū)是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞。它標(biāo)志著一個城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的亮麗名片。建立中央商務(wù)區(qū)是建立現(xiàn)代化大都市的需要，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。中央商務(wù)區(qū)的形成是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的必然產(chǎn)物，其功能演進(jìn)與空間演變都是動態(tài)的發(fā)展過程。中央商務(wù)區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)比例不合理會導(dǎo)致其功能失衡，綜合開發(fā)是增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)生命力的重要手段。當(dāng)今時代，中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)方向應(yīng)當(dāng)朝著市場化、多元化、信息化、國際化、多功能的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中央商務(wù)區(qū)；城市規(guī)劃；空間布局

中央商務(wù)區(qū)（central Business District），即CBD，是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞和城市各類商業(yè)活動的核心區(qū)域，具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。它標(biāo)志著一個城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的亮麗名片。是否擁有功能完備的中央商務(wù)區(qū)，已經(jīng)成為當(dāng)今衡量城市發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)志之一。目前，國外著名的中央商務(wù)區(qū)有紐約曼哈頓中央商務(wù)區(qū)、倫敦金融城中央商務(wù)區(qū)、巴黎拉·德芳斯中央商務(wù)區(qū)、東京新宿中央商務(wù)區(qū)等；國內(nèi)著名的中央商務(wù)區(qū)有北京朝陽中央商務(wù)區(qū)、上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)、武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)等，這些國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗得失，對于當(dāng)前國內(nèi)各地蓬勃興起的中央商務(wù)區(qū)構(gòu)建熱潮，能夠提供一些寶貴的啟示。

一、中央商務(wù)區(qū)的基本特征與形成途徑

中央商務(wù)區(qū)通常應(yīng)當(dāng)具備以下基本特征：其一，地位顯要，不僅是城市的核心，也往往是區(qū)域的金融中心、經(jīng)濟(jì)中心和科技中心。其二，具有強(qiáng)烈的輻射能量，對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的帶動作用。其三，經(jīng)濟(jì)資源高度集聚，資源配置密度極高。其四，是當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流、資金流交匯的結(jié)點，經(jīng)濟(jì)流量巨大。其五，寸土寸金，土地利用率極高，高樓林立。其六，公司總部遍地，服務(wù)機(jī)構(gòu)云集，高端產(chǎn)業(yè)集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。其七，具有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通通訊便捷。其八，是所在城市的窗口和名片，代表著城市的形象和風(fēng)貌。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中央商務(wù)區(qū)的特征逐步發(fā)生了一些演化。其一，隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域的延伸，中央商務(wù)區(qū)地域和空間方面的邊界逐漸淡化。傳統(tǒng)的中央商務(wù)區(qū)通常處于城市的地理中心，而在新經(jīng)濟(jì)形勢下，中央商務(wù)區(qū)更青睞于經(jīng)濟(jì)中心或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，泛城市化和泛中心化趨勢愈來愈加明顯。其二，在傳統(tǒng)辦公條件下，基礎(chǔ)設(shè)施主要就是辦公樓；而在當(dāng)今時代，中央商務(wù)區(qū)本身就應(yīng)當(dāng)是一個運轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)中心，信息中心功能的強(qiáng)弱是區(qū)分中央商務(wù)區(qū)能級的重要標(biāo)志。其三，近年來隨著對城市化的反思，人們在注重中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的同時，還愈來愈多地注意在中央商務(wù)區(qū)建設(shè)中彰顯以人為本的城市設(shè)計理念，注重對人才的吸引力。其四，過去的中央ggg-區(qū)主要是注重產(chǎn)出與服務(wù)型，而新形勢下的中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)更注重于創(chuàng)業(yè)與投資型，為招商引資提供平臺，形成科技、人才、資本與文化結(jié)合的匯合點。

中央商務(wù)區(qū)的形成，與某一地區(qū)的商業(yè)傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、文化背景、交通通訊條件等因素都有關(guān)聯(lián)。而從經(jīng)濟(jì)動因看，首先是為了降低交易成本；其次，由于獲取信息便捷，一方面提高了市場機(jī)制的有效性，另一方面也有利于技術(shù)擴(kuò)散，有助于新技術(shù)的采用和激發(fā)創(chuàng)新；再者，也有利于聚攏人才，因為高端的環(huán)境必定帶來高端人才的聚集；此外，中央商務(wù)區(qū)最容易形成總部經(jīng)濟(jì)。各種公司總部聚集在一起，必然需要相應(yīng)的配套服務(wù)，從而導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識型服務(wù)業(yè)的勃興。于是，現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)的形成，也就是水到渠成的事情了。因此，中央商務(wù)區(qū)的形成是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的必然產(chǎn)物，不能僅從城市空間發(fā)展角度來看待中央商務(wù)區(qū)的成因。

二、中央商務(wù)區(qū)形成的條件考察

中央商務(wù)區(qū)形成發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、顯著的帶動影響力、第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完備等。其一，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件高，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，中央商務(wù)區(qū)才會有活力，才會繁榮。其二，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，產(chǎn)業(yè)之間協(xié)凋發(fā)展。其三，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高。其四，大量的公司總部聚集。其五，政府服務(wù)水平高。概而言之，中央商務(wù)區(qū)的形成是城市集約化發(fā)展的必然結(jié)果，區(qū)域競爭是中央商務(wù)區(qū)形成的直接動力，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)的核心使命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)活力長存的基礎(chǔ)，專業(yè)化管理能力是中央商務(wù)區(qū)競爭力的根本。

在規(guī)劃設(shè)計中央商務(wù)區(qū)的時候，是應(yīng)當(dāng)在老城區(qū)進(jìn)行功能替換，更新完善原有中央商務(wù)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，還是應(yīng)當(dāng)另辟新區(qū)重建一個具有現(xiàn)代功能結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)？是應(yīng)當(dāng)重點打造一塊中央商務(wù)區(qū)，還是應(yīng)當(dāng)使商貿(mào)功能和商務(wù)功能空間分離，構(gòu)建多核心結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)？在這些問題上，對中央商務(wù)區(qū)的選址有兩大類不同的觀點。一種觀點主要從空間角度看問題，認(rèn)為中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)位于城市的相對中心位置；另一種觀點主要從功能角度看問題，認(rèn)為中央商務(wù)區(qū)屬于城市規(guī)劃中商務(wù)功能相對集中的專門化區(qū)域。在具體操作中，從前者出發(fā)，多主張在老城區(qū)打造中央商務(wù)區(qū)；持后一觀點者，則多傾向于在新城區(qū)另建中央商務(wù)區(qū)。從實踐過程看，自發(fā)產(chǎn)生的中央商務(wù)區(qū)多位于原先的商業(yè)中心區(qū)地段；而政府規(guī)劃引導(dǎo)而成的中央商務(wù)區(qū)，則更多地位于城市近郊。與國外發(fā)展進(jìn)程相仿，從國內(nèi)中央商務(wù)區(qū)的形成與發(fā)展也是大致有這樣幾種模式：一是自發(fā)形成的；二是為分流老城區(qū)壓力而主動遷出的；三是在統(tǒng)一規(guī)劃下新建起來的。從動因角度分析，開發(fā)政策構(gòu)成了城市中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的外部推動力，而勞動力、資本、技術(shù)、制度等要素的整合與相互作用則構(gòu)成了中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，應(yīng)當(dāng)選擇那些綜合區(qū)位條件好、預(yù)期效益和影響力大、風(fēng)險程度小的地段進(jìn)行中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。

三、綜合開發(fā)是增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)生命力的重要手段

未來的中央商務(wù)區(qū)結(jié)構(gòu)可以劃分為中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)和若干功能分區(qū)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)中央商務(wù)區(qū)已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，所以，一方面要對原中心商務(wù)區(qū)進(jìn)行完善改造，另一方面要及時規(guī)劃建設(shè)副中心，這樣才能更加符合城市長期發(fā)展的需要。在這一過程當(dāng)中，必須注意搞好綜合開發(fā)。

中央商務(wù)區(qū)綜合用途開發(fā)能改變傳統(tǒng)的城市土地利用模式，可以通過以下方式促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的綜合開發(fā)利用。其一，對中央商務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑的內(nèi)部功能實行置換；其二，對中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行更新與再利用；其三，深入開發(fā)具備復(fù)合功能的建筑空間。在進(jìn)行中央商務(wù)區(qū)綜合用途的開發(fā)中，還有些問題不應(yīng)忽視。一是在規(guī)劃編制過程中應(yīng)加強(qiáng)對土地綜合使用的定量研究，形成土地綜合使用的有效規(guī)劃控制手段。二是需要統(tǒng)籌考慮同一個地塊中多個功能之間的兼容性和各個不同功能界面之間的沖突問題。三是要綜合考慮開發(fā)區(qū)內(nèi)諸功能之間的相容性和可持續(xù)發(fā)展。四是須確保有足夠的綠化用地、休憩用地、必備的公共設(shè)施和多種類型的交通方式。五是需要提升市區(qū)的文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)城市的歷史積淀，更好地創(chuàng)造宜人氛圍。

根據(jù)國際上中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)達(dá)國家中央商務(wù)區(qū)綜合開發(fā)中的許多做法值得我們借鑒。一是要有合理完善的規(guī)劃管理。比如巴黎拉·德芳斯中央商務(wù)區(qū)的成功就在于其完善合理的規(guī)劃，也因此而被譽為“現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的典范”。二是注重合理的空間布局與景觀設(shè)計，注意樓宇的疏密相間，改變建筑風(fēng)格單調(diào)的局面，建筑物外觀設(shè)計應(yīng)能最大限度體現(xiàn)中央商務(wù)區(qū)的風(fēng)格與特色。如今國外新區(qū)規(guī)劃時，通常都是先做景觀設(shè)計，而后再做建筑設(shè)計，巴爾的摩中央商務(wù)區(qū)的打造就是以其外表美觀而聞名于世。三是要重視民間融資，國外許多中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)不乏私人投資。

四、以國外為鑒的中央商務(wù)區(qū)構(gòu)建路徑探析

國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展情況為我們提供了不少有益的啟示，我們應(yīng)當(dāng)以此為鑒，少走彎路。其一，要定位明確，突出特色，錯位競爭。區(qū)域之間中央商務(wù)區(qū)的同質(zhì)化會帶來資源配置的浪費。只有揚長避短，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。其二，要統(tǒng)籌考慮中央商務(wù)區(qū)功能的多樣性。在中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)中，除了要考慮商務(wù)辦公的首要功能外，還要考慮從屬的功能。如果忽視作為都市生活的整體所必須的其他功能，就會給中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)活動帶來不便，導(dǎo)致城市功能的欠缺。其三，要以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃立體化的交通系統(tǒng)和智能化的交通管理系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展軌道交通，完善多層次的客運體系，方便各種交通工具之間的換乘銜接。還應(yīng)當(dāng)搞好步行街和停車場建設(shè)。要綜合利用高架、地面、地下多種交通方式，提高通行效率，促進(jìn)人車分流，預(yù)防和減緩擁堵現(xiàn)象。其四，要切實彰顯城市個性。作為城市窗口和品牌的中央商務(wù)區(qū)，必須要體現(xiàn)所在城市的人文底蘊和特色風(fēng)格。要著力打造具有當(dāng)?shù)靥厣牡貥?biāo)性建筑，切忌千城一面。

總之，在當(dāng)今時代，中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)方向應(yīng)當(dāng)朝著市場化、多元化、多功能的方向發(fā)展；中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)扎根當(dāng)?shù)?，面向世界，領(lǐng)導(dǎo)潮流；中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)爭做技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的核心基地，成為多功能、全方位、信息化、國際化的現(xiàn)代都市的縮影。