王冠倫

中央商務(wù)區(qū)（Central Business District）是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞和城市各類商業(yè)活動的核心區(qū)域，具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，標(biāo)志著一個城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的亮麗名片，是否擁有功能完備的中央商務(wù)區(qū)，已經(jīng)成為當(dāng)今衡量城市發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。目前，國外著名的中央商務(wù)區(qū)有紐約曼哈頓中央商務(wù)區(qū)、倫敦金融城中央商務(wù)區(qū)、巴黎拉·德芳斯中央商務(wù)區(qū)、東京新宿中央商務(wù)區(qū)等；我國著名的中央商務(wù)區(qū)有北京朝陽中央商務(wù)區(qū)、上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)、武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)等。這些中外既有的中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗及其得失，對于當(dāng)前國內(nèi)各地蓬勃興起的中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建熱潮，可以提供一些寶貴的經(jīng)驗和啟示。

一、中央商務(wù)區(qū)功能、特征與形成途徑

建設(shè)中央商務(wù)區(qū)是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的需要，是建立現(xiàn)代化大都市的需要，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。實踐表明，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，有利于進(jìn)行招商引資，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高層次人才就業(yè)。建立中央商務(wù)區(qū)可以帶來顯著的外部效應(yīng)：一是行業(yè)的“外溢效應(yīng)”；二是聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；三是聯(lián)動效應(yīng)；四是美譽(yù)效應(yīng)。一個成功的中央商務(wù)區(qū)，其品牌就是寶貴的無形資產(chǎn)，可有效提升城市的地位和影響力，影響著一個城市及區(qū)域的盛衰。作為現(xiàn)代都市的經(jīng)濟(jì)中樞和核心，中央商務(wù)區(qū)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是商務(wù)活動中心；二是服務(wù)中心；三是信息中心；四是購物娛樂中心。

中央商務(wù)區(qū)通常應(yīng)當(dāng)具備以下幾個基本特征：

其一，地位顯要。中央商務(wù)區(qū)不僅是城市的核心，也往往是區(qū)域的金融中心、經(jīng)濟(jì)中心和科技中心；其二，中央商務(wù)區(qū)具有強(qiáng)烈的輻射能量，對其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的帶動作用；其三，經(jīng)濟(jì)資源高度集聚，資源配置密度極高；其四，當(dāng)?shù)厝肆鳌⑽锪?、信息流、資金流交匯結(jié)點，經(jīng)濟(jì)流量巨大；其五，由于中央商務(wù)區(qū)的核心地位，決定了其土地利用率極高，高樓林立，寸土寸金；其六，公司總部集中，服務(wù)機(jī)構(gòu)云集，高端產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；其七，現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通通訊便捷；其八，所在城市的窗口和名片，代表著城市的形象和風(fēng)貌。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境大背景下，中央商務(wù)區(qū)的特征逐漸發(fā)生了以下一些演變。其一，隨著信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的不斷延伸，中央商務(wù)區(qū)的地域和空間方面的邊界逐漸被淡化。傳統(tǒng)的中央商務(wù)區(qū)通常位于城市的核心地帶。而在新經(jīng)濟(jì)形勢下，中央商務(wù)區(qū)更加青睞于經(jīng)濟(jì)中心或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，泛城市化和泛中心化的趨勢愈來愈加明顯。其二，在傳統(tǒng)的辦公條件下，基礎(chǔ)設(shè)施主要是辦公樓。而在當(dāng)今時代，中央商務(wù)區(qū)的本身應(yīng)是一個運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)中心，信息中心功能的強(qiáng)弱是區(qū)分中央商務(wù)區(qū)能級的重要標(biāo)志。其三，近年來，隨著對城市化的反思，無論是在理論層面還是在實踐層面，在注重中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的同時，已愈來愈多地關(guān)注在中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)中彰顯以人為本的城市設(shè)計理念，愈發(fā)注重對人才的吸引力。其四，既有的中央商務(wù)區(qū)主要注重產(chǎn)出與服務(wù)型。而在新形勢下，中央商務(wù)區(qū)更加注重于創(chuàng)業(yè)與投資型，為招商引資提供平臺，形成科技、人才、資本與文化結(jié)合的匯合點。

從演進(jìn)規(guī)律看，國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展歷程總體上呈現(xiàn)出由商貿(mào)功能向商務(wù)功能的演變趨向，大致經(jīng)歷了一個由低級到高級的形態(tài)演進(jìn)過程，即：小商業(yè)網(wǎng)點-傳統(tǒng)商業(yè)中心-現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)。當(dāng)城市中心區(qū)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時，就會推動中央商務(wù)區(qū)擴(kuò)展，即另建新的中央商務(wù)區(qū)或構(gòu)建子中央商務(wù)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)功能的演變還體現(xiàn)在從以往單一的專業(yè)化向相對綜合化方向發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合的跡象。比如，巴黎老城外圍的拉·德芳斯地區(qū)，再如今天紐約的曼哈頓地區(qū)，各種功能逐步分化，形成了與當(dāng)初中央商務(wù)區(qū)初成時迥然相異的城市分布格局。概括講，國外著名的中央商務(wù)區(qū)的形成途徑大致有三種：一種是自發(fā)形成，如紐約的曼哈頓地區(qū)，初期是商業(yè)中心，以后逐漸演變成為中央商務(wù)區(qū)；二是政府引導(dǎo)，如巴黎的拉·德芳斯地區(qū)，初衷是為了保護(hù)巴黎老城，而將大量的商務(wù)機(jī)構(gòu)外遷，在新的地段建成商務(wù)區(qū)；三是為了分流中心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力而建立起來的城市副中心，比如日本新宿的中央商務(wù)區(qū)。

二、中央商務(wù)區(qū)形成的條件考察

中央商務(wù)區(qū)形成發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、顯著的帶動影響力、第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完備等。其一，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件高，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，中央商務(wù)區(qū)才會具有活力，才會繁榮；其二，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高；其四，大量的公司總部聚集；其五，政府服務(wù)水平高。概而言之，中央商務(wù)區(qū)的形成是城市集約化發(fā)展的必然結(jié)果，區(qū)域競爭是中央商務(wù)區(qū)形成的直接動力，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)的核心使命。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)活力長存的重要基礎(chǔ)，專業(yè)化管理能力是中央商務(wù)區(qū)競爭力的根本。

在規(guī)劃、設(shè)計中央商務(wù)區(qū)時，是在老城區(qū)進(jìn)行功能替換，更新、完善原有的中央商務(wù)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)？還是另辟新區(qū)，重建一個具有現(xiàn)代功能結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)？是重點打造一塊中央商務(wù)區(qū)，還是使商貿(mào)功能和商務(wù)功能空間分離，構(gòu)建多核心結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)？在這一問題上，對中央商務(wù)區(qū)的選址有兩類不同的觀點：一種觀點主要從空間角度看問題，認(rèn)為中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)位于城市的相對中心位置；另一種觀點主要從功能角度看問題，認(rèn)為中央商務(wù)區(qū)屬于城市規(guī)劃中商務(wù)功能相對集中的專門化區(qū)域。在具體操作中，第一種觀點主張在老城區(qū)打造中央商務(wù)區(qū)；第二種觀點傾向于在新城區(qū)另建中央商務(wù)區(qū)。從實踐過程看，自發(fā)產(chǎn)生的中央商務(wù)區(qū)多位于原有的商業(yè)中心區(qū)地段。而由政府規(guī)劃、引導(dǎo)的中央商務(wù)區(qū)更多位于城市近郊。與國外發(fā)展進(jìn)程相仿，國內(nèi)中央商務(wù)區(qū)的形成與發(fā)展同樣具有以下幾種模式：一是自發(fā)形成；二是為分流老城區(qū)壓力主動遷出；三是在統(tǒng)一規(guī)劃下新建。從動因角度分析，開發(fā)政策構(gòu)成了中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的外部推動力，勞動力、資本、技術(shù)、制度等要素的整合與相互作用，構(gòu)成了中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，應(yīng)當(dāng)選擇綜合區(qū)位條件好、預(yù)期效益和影響力大、風(fēng)險程度小的地段，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。

三、中央商務(wù)區(qū)發(fā)展模式選擇與應(yīng)避免的負(fù)面因素

綜觀國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展模式，大致有以下幾種類型：其一，從管理模式看，包括集中管理與分散管理。按照中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能定位，中央商務(wù)區(qū)管理模式可以分為管理型、服務(wù)型與綜合型。從國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)的管理實踐來看，綜合型模式運(yùn)作靈活，比較適應(yīng)現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展需要。比如，可以先期建立一個由各級政府以及職能部門共同協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上成立一個既有政府組織（政府的公共管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）又有中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)主體（政府授權(quán)的開發(fā)公司）的綜合管理體系，積極構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級的協(xié)作體系。其二，從建設(shè)步驟看，既可以集中進(jìn)行建設(shè)也可以逐步進(jìn)行建設(shè)，其靈活選擇的優(yōu)勢是可以使中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)與城市的發(fā)展進(jìn)程更為自然協(xié)調(diào)。其三，從中心-外圍關(guān)系看，包含核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)與非核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)模式。非核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)也稱“副中央商務(wù)區(qū)”，它是在核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)不能完全承擔(dān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下產(chǎn)生的，可以有效分流核心區(qū)中央商務(wù)區(qū)的部分職能。其四，單核中央商務(wù)區(qū)與多核中央商務(wù)區(qū)模式。在中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的初級階段，往往以單核結(jié)構(gòu)為主。而隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，更多的商務(wù)空間的需求會促使城市外圍地區(qū)產(chǎn)生大規(guī)模、集中化的商務(wù)空間聚集，形成城市的次中心區(qū)，從而形成多核中央商務(wù)區(qū)結(jié)構(gòu)。

這里，需要關(guān)注的是，在中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的過程中，如果某些方面滯后，中央商務(wù)區(qū)的整體功能就會受到影響。其一，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)的比例不合理就會導(dǎo)致功能失衡。從國外中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗看，科學(xué)合理的中央商務(wù)區(qū)的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)是商務(wù)辦公占80%，商住和配套設(shè)施占20%，任何一方的比例過高或過低都不利于中央商務(wù)區(qū)的健康發(fā)展。比如，美國休斯敦中央商務(wù)區(qū)，由于功能設(shè)計過于單一，公寓、寫字樓配備比例不夠合理，導(dǎo)致晝夜人流反差極大，一到夜晚就成了一座“空城”、“鬼城”。其二，在中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的過程中，假如道路交通不暢，或者對中央商務(wù)區(qū)的人流、物流、車流疏導(dǎo)不力，就會造成道路交通擁堵，降低商務(wù)活動效率。其三，客流因素問題與流動人口問題。從建設(shè)到發(fā)展，中央商務(wù)區(qū)離不開流動人口。但是流動人口的存在也會帶來副作用，加大管理難度。其四，集聚不經(jīng)濟(jì)與城市“空心化”問題。集聚不經(jīng)濟(jì)對中央商務(wù)區(qū)的最大影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是擁堵成本；二是負(fù)外部性，“空心化”問題則會導(dǎo)致城市中心區(qū)的衰落和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)。其五，密集的建筑樓群會帶來環(huán)境惡化，比如通風(fēng)不暢等問題。

四、綜合開發(fā)是增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)生命力的重要手段

關(guān)于建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的評價，國外目前大致有消極、中性和積極三種看法，一是認(rèn)為中央商務(wù)區(qū)建設(shè)已成強(qiáng)弩之末；二是認(rèn)為建設(shè)中央商務(wù)區(qū)雖然重要，但是由于在規(guī)劃和管理等方面對中央商務(wù)區(qū)的變化認(rèn)識不足，導(dǎo)致中央商務(wù)區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是認(rèn)為大城市的未來主要依賴于中央商務(wù)區(qū)的不斷發(fā)展。如果中央商務(wù)區(qū)衰敗，則大城市將會失去活力。實事求是地分析問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，中央商務(wù)區(qū)是大城市發(fā)展的重要支撐，是大量投資的聚積地，也是政府稅收的重要來源之一。中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)既沒有成為“強(qiáng)弩之末”，也不存在“衰敗”的跡象，而是正在經(jīng)歷著變化。從國外中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展趨勢看，中央商務(wù)區(qū)的模式和發(fā)展趨勢都在不斷地發(fā)生著變化。主要表現(xiàn)在：一是高端辦公機(jī)構(gòu)的持續(xù)進(jìn)入和低端辦公機(jī)構(gòu)的陸續(xù)外遷；二是在建設(shè)和發(fā)展的過程中，不斷加大和完善公共交通系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的功能，以此緩解巨大的交通壓力；三是建筑技術(shù)日益先進(jìn)，建筑風(fēng)格日趨多樣化，比如近年來開始注意保護(hù)具有典型時代特征的傳統(tǒng)建筑。

為了提高集約化利用土地資源的水平，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊抓住綜合用途開發(fā)和多樣化功能的整合工作。實踐表明，綜合用途開發(fā)是城市發(fā)展的本質(zhì)需求。一是多種功能復(fù)合作用比單一功能的中央商務(wù)區(qū)具有更大的吸引力和輻射力；二是綜合用途開發(fā)可有效化解中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)城分割的矛盾，更加有利于推進(jìn)產(chǎn)城融合；三是綜合用途開發(fā)有利于滿足中央商務(wù)區(qū)生產(chǎn)生活的多方面需求，吸引人才入駐；四是綜合用途開發(fā)可以增加開發(fā)成功的可能性，降低開發(fā)管理的成本；五是綜合用途開發(fā)有利于避免城市中心區(qū)由于功能單一造成的單調(diào)乏味，使中央商務(wù)區(qū)的外觀更加多樣化，所以一定要注重城市立體空間的綜合利用。

此外，通過綜合用途開發(fā)可以明顯改變中央商務(wù)區(qū)傳統(tǒng)的城市土地利用模式，通過以下方式促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的綜合開發(fā)利用。一是對中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)有建筑的內(nèi)部功能實行置換；二是對中央商務(wù)區(qū)的建筑進(jìn)行更新與再利用；三是深入開發(fā)具備復(fù)合功能的建筑空間。在進(jìn)行中央商務(wù)區(qū)綜合用途開發(fā)的過程中還有些問題不應(yīng)忽視。一是在規(guī)劃編制的過程中應(yīng)加強(qiáng)對土地綜合利用的定量研究和有效規(guī)劃；二是需要統(tǒng)籌考慮同一個地塊中多個功能之間的兼容性和各個不同功能界面之間的沖突問題；三是需要綜合考慮開發(fā)區(qū)內(nèi)諸功能之間的相容性和可持續(xù)發(fā)展的問題；四是必須確保留有足夠的綠化用地、休憩用地，完善必備的公共服務(wù)設(shè)施和多種類型的交通方式；五是需要提升市區(qū)的文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)城市的歷史積淀，更好地營造宜人氛圍。

根據(jù)國外中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)達(dá)國家中央商務(wù)區(qū)綜合開發(fā)中的很多做法值得國內(nèi)借鑒。一是制定科學(xué)、合理、完善的規(guī)劃和管理方案。巴黎的拉·德芳斯中央商務(wù)區(qū)的成功就在于其完善的科學(xué)合理的規(guī)劃，也因此被譽(yù)為“現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的典范”；二是注重合理的空間布局與景觀設(shè)計，注重樓宇的疏密相間，改變建筑風(fēng)格單調(diào)的格局，建筑物的外觀設(shè)計應(yīng)能最大限度地體現(xiàn)出中央商務(wù)區(qū)的風(fēng)格與特色。目前，發(fā)達(dá)國家在規(guī)劃新區(qū)建設(shè)時，首先考慮的是景觀設(shè)計，在此基礎(chǔ)上再考慮建筑設(shè)計，巴爾的摩中央商務(wù)區(qū)就是以其外表美觀而聞名于世；三是重視民間融資，國外許多中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)不乏私人投資。

五、結(jié)合國外中央商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，探析我國中央商務(wù)區(qū)構(gòu)建路徑

與國外中央商務(wù)區(qū)建設(shè)“先市場、后規(guī)劃”的路徑相反，我國大部分中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)模式是“先規(guī)劃、后發(fā)展”，而且大多定位于“特定功能區(qū)”模式。究其深層原因，主要是我國正處于快速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，全國各地都在拓建城市新區(qū)。在這些新區(qū)中，事先做好規(guī)劃、設(shè)計各類功能區(qū)成為政府部門的首選。與在老城區(qū)邊拆邊建、自然形成的中央商務(wù)區(qū)不同，當(dāng)前，我國中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的特色主要有：一是發(fā)展定位傾向于特定功能區(qū)模式；二是發(fā)展方式傾向于以規(guī)劃指導(dǎo)為主；三是產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)為以商業(yè)發(fā)展為主、以商務(wù)辦公為輔；四是產(chǎn)業(yè)重點大都突出或強(qiáng)調(diào)金融業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)政策多集中于優(yōu)惠的扶持政策，而不是普遍的國民待遇；六是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠緊密，集群效應(yīng)不夠明顯；七是企業(yè)調(diào)整頻率較高，人員流動缺乏良性渠道。

總體來講，與國外發(fā)達(dá)的中央商務(wù)區(qū)相比，我國在規(guī)范性、成熟度以及環(huán)境氛圍等方面都具有相當(dāng)大的發(fā)展空間?？傮w而言，國內(nèi)中央商務(wù)區(qū)與國外中央商務(wù)區(qū)的業(yè)態(tài)成熟度差異主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度還有較大欠缺；二是人流過于密集；三是產(chǎn)業(yè)功能亟待完善。但是，我國中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展也有其獨到的優(yōu)勢：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點較高，功能分區(qū)較為明確；二是較為充分地預(yù)留了產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和建筑空間；三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上比較重視產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和推動作用。

分析我國中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展走勢，目前正日益呈現(xiàn)出以下幾個趨向：一是業(yè)態(tài)布局日趨多樣，金融行業(yè)占據(jù)龍頭；二是信息化、智能化水平逐步提高；三是商業(yè)服務(wù)日趨繁榮；四是更加重視產(chǎn)城融合；五是公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)配備樣式正逐步向發(fā)達(dá)國家靠攏；六是更加重視便捷化、人性化設(shè)計?？傮w上講，目前，我國中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展走勢已由側(cè)重硬件建設(shè)向重視軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，更加追求物質(zhì)與精神的結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧。

參照國外中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，可以為我國中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)提供不少有益的啟示，以此為鑒避免走彎路。其一，定位明確，突出特色，錯位競爭。區(qū)域之間中央商務(wù)區(qū)的同質(zhì)化會帶來資源配置的浪費(fèi)，只有揚(yáng)長避短才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。其二，統(tǒng)籌考慮中央商務(wù)區(qū)功能的多樣性。在中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)中，除要考慮商務(wù)辦公的首要功能外，還要考慮從屬功能。如果忽視作為都市生活整體所必須的其他功能，就會給中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)活動帶來不便，導(dǎo)致城市功能的欠缺。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“立體化”的交通系統(tǒng)和智能化的管理系統(tǒng)，大力發(fā)展軌道交通，完善多層次的客運(yùn)體系，方便各種交通工具之間的換乘銜接。四是步行街、停車場建設(shè)，綜合利用高架、地面、地下多種交通方式，提高通行效率，促進(jìn)人車分流，預(yù)防、減緩擁堵。四是彰顯城市個性。作為城市“窗口”、“品牌”的中央商務(wù)區(qū)，必須要體現(xiàn)所在城市的人文底蘊(yùn)和特色風(fēng)格，著力打造具有當(dāng)?shù)靥厣牡貥?biāo)性建筑，切忌千城一面。

當(dāng)今時代，中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)方向應(yīng)向市場化、多元化、多功能發(fā)展，扎根本地、面向世界、領(lǐng)導(dǎo)潮流，打造技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新的核心基地，成為多功能、全方位、信息化、國際化的現(xiàn)代都市的縮影。

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（責(zé)任編輯：林菲）