郭初民｜杭州市物價局黨組書記、局長

發(fā)揮價格職能作用 服務杭州城市發(fā)展

郭初民｜杭州市物價局黨組書記、局長

◎ 郭初民（左三）檢查物價工作

2017年全市價格系統(tǒng)要抓好落實中央、省關于推進價格機制改革的意見，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應引領新常態(tài)，牢固新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以城市國際化為主抓手，圍繞五個“著力”，進一步穩(wěn)定價格總水平，深化價格改革，用好價格杠桿，加強價格監(jiān)管，優(yōu)化價格服務，努力當好全省干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵，為杭州加快城市國際化、建設世界名城創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

完善價格預警調(diào)控，保障價格基本穩(wěn)定。將保持物價基本穩(wěn)定作為首要任務，著力增強風險意識，重視加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。要密切關注重要商品價格、供求變化情況及其影響，加強價格總水平和生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測分析，深化對影響價格波動因素的研究，準確研判價格走勢，及時提出對策建議。要健全民生價格穩(wěn)定機制，加強對民生價格的監(jiān)測分析，完善平價商店建設、健全應急調(diào)控預案，探索構建居民生活必需品價格穩(wěn)定機制，積極做好保供穩(wěn)價工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，優(yōu)化全市物價補貼“兩個聯(lián)動機制”。

繼續(xù)推進價格改革，完善價格形成機制。按照上級統(tǒng)一部署，深化相關領域價格改革，充分發(fā)揮好市場在價格形成中的決定性作用，合理發(fā)揮政府監(jiān)管作用。繼續(xù)深化水、電、氣等資源產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，探索完善重點領域重點環(huán)節(jié)的價格形成機制。完善交通運輸價格形成機制，針對出租汽車運價和網(wǎng)約車價格積極開展調(diào)研，完善道路班車客運運價和停車收費管理政策。結合杭州市列入國家發(fā)改委醫(yī)療服務價格改革聯(lián)系示范點，鞏固和深化杭州市改革成果，認真總結改革經(jīng)驗，把改革向縱深推進。積極推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，完善殯儀服務和公共墓地價格管理。根據(jù)物業(yè)服務成本變化情況，合理調(diào)整普通住房前期物業(yè)服務收費政策。

深化供給側結構性改革，發(fā)揮價格杠桿作用。堅持以供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮價格杠桿作用，更大力度的降成本、調(diào)結構，減輕企業(yè)成本，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結構調(diào)整。繼續(xù)做好電力直接交易試點相關工作，落實降低企業(yè)電力、天然氣等生產(chǎn)要素成本的各項政策，支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)實施水、電、氣等階梯價格和優(yōu)惠差別價格政策，落實懲罰性電價以及脫硫、脫銷、除塵等環(huán)保電價政策、新能源上網(wǎng)電價政策、銷售電價分類結構優(yōu)化調(diào)整政策。貫徹國家、省清費減負工作要求，確保涉企收費政策落實到位，進一步降成本減負擔。落實涉企收費“四項清單目錄”管理，加強事中事后監(jiān)管，切實規(guī)范收費行為。

創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，促進市場價格透明。將創(chuàng)新價格監(jiān)管方式作為價格工作的重要轉(zhuǎn)型方式，圍繞群眾關心關注，健全市場價格行為規(guī)則，加強市場價格執(zhí)法檢查，促進市場價格秩序更加規(guī)范、透明。完善商品住房價格申報備案工作，落實一房一價，實行明碼標價，對領取預售許可證的項目及時在網(wǎng)上公示價格。出臺關于進一步加強和改進新形勢下成本調(diào)查監(jiān)審工作的意見，建立健全成本監(jiān)審專家?guī)?、?lián)合交叉監(jiān)審、重要商品和服務成本調(diào)查監(jiān)審分析報告、成本信息公開風險評估等制度規(guī)范。加強市場價格監(jiān)管，完善日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查，著力查處不明碼標價、虛假折扣、不履行價格承諾、哄抬價格等價格違法行為。按照上級部署，積極推進落實公平競爭政策審查制度，預防和糾正利用行政權力限制、排除競爭的行為，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設。加快推進價格誠信建設，構建經(jīng)營者價格信用檔案，設立價格失信者“黑名單”，落實對價格違法失信行為的聯(lián)合懲戒。

優(yōu)化價格公共服務，推動價格工作轉(zhuǎn)型。把優(yōu)化服務作為拓展價格工作新空間的重要突破口，充分利用現(xiàn)代信息技術，提升價格信息服務水平，探索價格服務新模式。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，加強價格投訴舉報信息的搜集、整理、分析和應用。進一步拓展價格信息服務范疇，更好地服務政府決策、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村生產(chǎn)、居民消費。提升農(nóng)本調(diào)查水平。在做好農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查和直報調(diào)查工作基礎上，切實做好生豬等制度性專項調(diào)查和成本預測工作，重點加強重要農(nóng)產(chǎn)品專項調(diào)查的針對性，不斷提升預警能力和水平。優(yōu)化價格認定服務，嚴格制度和程序，扎實做好各項價格認定和復核工作。

推進價格依法行政，優(yōu)化價格決策機制。把依法行政作為價格工作的重要保障，健全工作機制，實現(xiàn)規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，完善價格立法，提高價格監(jiān)管和改革的科學性、規(guī)范化和透明度。完善行政執(zhí)法責任制，確保依法行政理念和責任貫穿到價格工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。健全價格行政決策程序和規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為價格行政決策的必經(jīng)程序。堅持開展價格行政處罰、政府定價、價格認證案卷評查，提升案卷質(zhì)量和規(guī)范化水平，促進依法治價水平明顯提高。落實“七五”價格普法宣傳教育計劃，完善有關價格監(jiān)管的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，通過完善價格法制建設，促進依法治價。

◎ 2016年“平價惠民周 實惠貼民心”活動