沈真

摘 要：印章在企業(yè)日常社會經(jīng)濟活動中地位和作用日益重要，印章管理的難度和風險亦愈來愈大。因此充分揭示印章管理過程中存在的風險隱患，促進企業(yè)提高印章風險防控能力和管理水平，加強對印章管理的風險研究分析十分必要。

關(guān)鍵詞：印章管理；風險；分析；建議

印章是一個企業(yè)內(nèi)部行使基本權(quán)利和義務的載體，是企業(yè)法人進行正常工作流程的重要手段，同時也是企業(yè)內(nèi)部工作人員進行企業(yè)各項業(yè)務流程的工具，因此，對印章的管理應根據(jù)印章的使用環(huán)境、使用用途和使用需要作進一步的細分和辨識。不同的公司對印章管理各有不同，例如有的公司實行雙人輪崗制，有的實行專人專章管理等，但無論怎樣，對印章的管理還是以安全、便捷、易操作為出發(fā)點。

對印章的管理，安全是首要任務。但由于印章使用涉及使用人員范圍廣、使用環(huán)境各有不同等因素，所以對印章管理存在一定管理難度，管理過程中存在的漏洞和問題也比較明顯，容易造成種種風險隱患。為此，本人結(jié)合多年來從事印章管理的實際工作經(jīng)驗，針對印章管理過程中的各種問題提出一些建議，希望與大家共同探討。

一、印章管理過程中的風險辨識

1.印章管理流程、制度存在缺陷或不足

若企業(yè)在實際印章管理過程中，對印章管理的流程和制度沒有及時更新和完善，就會造成印章管理的缺陷或不足。由于企業(yè)在發(fā)展過程中，印章的使用環(huán)境也會隨著變化，以人為主體的使用方在印章使用過程中難免會出現(xiàn)一些問題，所以企業(yè)就有必要針對出現(xiàn)的問題及時更新和完善印章管理流程、制度。

2.印章管理人員職責不清晰、職權(quán)未監(jiān)管

一個企業(yè)中印章的直接管理人員的權(quán)力是比較高的，所以企業(yè)若沒有制定清晰的工作職責，沒有設(shè)置對其監(jiān)督管理權(quán)限，對于企業(yè)和個人來講，都存在一定的管理漏洞，甚至會引起法律責任。例如企業(yè)未建立印章管理的保管人、監(jiān)護人、簽字人等審批流程，未明確印章管理的監(jiān)督人職責、名單等。

3.印章管理存在管理人員過多，組織擁擠

印章管理的宗旨是安全、快捷，若印章管理背離這個宗旨，就會造成管理效率低下、失效。印章管理人員不宜過多，一來是節(jié)約企業(yè)人力資源，二來也是為了提升工作效率，減少中間無用環(huán)節(jié)，給印章使用人員帶來便捷。

4.印章管理存在管理權(quán)限重疊現(xiàn)象

若印章管理人員有多個，而他們的職責又相差無幾，這樣就會造成印章管理的混亂、重疊，導致相互扯皮、推諉，造成管理和流程失控，甚至引起法律風險。

5.印章使用不符合相關(guān)規(guī)定，主要表現(xiàn)如圖1所示，詳述如下：

（1）印章使用流程是否符合相關(guān)規(guī)定

在企業(yè)內(nèi)部，印章在使用前應先由相關(guān)部門審批，待合格后才能交印，否則印章管理人員應拒絕交印。若印章需要對外出具，則須通過有關(guān)部門同意簽字后，才能由印章管理人員出具，同時填寫相應對外出具章。在企業(yè)中是否嚴格遵循相關(guān)用章規(guī)定，決定了用章管理是否安全。

（2）印章使用是否存在提前現(xiàn)象

印章使用人員往往為了圖方便、減少繁瑣環(huán)節(jié)而違反相關(guān)用章規(guī)定，提前在空白合同、協(xié)議、支款憑證和往來函文中加蓋公章，導致用章混亂、失控，容易造成企業(yè)利益受損，甚至承擔法律風險。

（3）印章使用是否存在混用、共用現(xiàn)象

印章使用人員有時為了節(jié)省時間，對印章使用完全“不按套路出牌”，存在印章的混用、共用現(xiàn)象，導致一旦產(chǎn)生糾紛，難以界定經(jīng)辦責任，容易造成法律風險。

（4）印章使用是否存在廢仍用之現(xiàn)象

按照企業(yè)印章管理規(guī)定，對發(fā)生權(quán)限變更、業(yè)務變更或撤消的印章應予以銷毀，企業(yè)內(nèi)部也應廣而告之，若印章使用人員不嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，對廢舊印章仍然使用，就會造成印章使用混亂，新舊章界定不清晰，影響印章的使用監(jiān)督。

（5）印章使用登記是否準確、完整、相符

印章在使用前應由經(jīng)辦人登記準確、完整的信息，并由印章管理員檢查登記信息是否與實際相符，否則拒絕交印。若沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，容易造成發(fā)生問題后無法追溯責任，造成無法監(jiān)管。

（6）印章使用是否有完備的保管制度和設(shè)施

印章在使用完后交由印章管理員存放在指定的保管設(shè)施內(nèi)，并且印章管理員也應嚴格遵守相關(guān)的保管制度。若將印章隨便放置于公開場合，無人保管，就會存在嚴重的安全隱患，容易造成印章?lián)p壞、被盜、丟失等風險。

（7）印章使用是否有可靠的交接手續(xù)

印章保管員在職務變更、退休后就不再經(jīng)辦印章管理職責，此時應按照印章管理規(guī)定與被交接人進行可靠完整的交接手續(xù)，并由雙方簽字確認，企業(yè)內(nèi)部也應廣而告之。反之，則會產(chǎn)生印章管理效率低下、停滯的問題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（8）印章使用備案是否齊全

印章在使用過程中產(chǎn)生的所有資料，例如登記冊、檔案冊等材料必須定期保存在檔案室，以備核查，所有材料必須齊全。否則容易造成法律風險。

（9）印章使用的監(jiān)督機制是否完善，執(zhí)行是否到位

印章在使用過程中的監(jiān)督機制是保障印章安全和有效的主要方式，所以監(jiān)督機制應完善，并且對其執(zhí)行也應到位。否則就會造成印章管理無法及時整改和糾正，容易引起法律風險。

二、印章管理過程中的幾點建議

如圖2所示。

對健全印章管理制度的建議。

1.印章管理職能人員的設(shè)置

印章管理中，相關(guān)職能人員不能為同一人，例如管理員和監(jiān)督員不能為同一人，建議印章管理的各個職能由不同人員擔任，并且相互之間沒有直接利害關(guān)系。對印章的管理應與部門的經(jīng)營決策相聯(lián)系，一般對印章的管理應由企業(yè)或部門的最高負責人親自管理或交由授權(quán)人員管理。

2.印章管理手續(xù)流程的設(shè)立

一個高效、有序印章管理需要幾個流程明確、執(zhí)行到位的手續(xù)流程，各個印章的使用都應按照手續(xù)流程的規(guī)定分步進行，防止違規(guī)用印。例如對印章報廢、印章交接、印章經(jīng)辦、印章保管等環(huán)節(jié)應設(shè)立較為明確的手續(xù)流程，并且規(guī)定各環(huán)節(jié)的責任、義務和權(quán)限。

3.印章管理使用人員的確立

印章管理中，無論是管理員、經(jīng)辦人都應預先確立，并且明確自己的職責和權(quán)限，嚴格按照印章管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免印章混用、冒用、盜用和偽造等情況發(fā)生，當出現(xiàn)問題時，應及時整改，并將此作為評定和衡量人員的標準之一。

三、小結(jié)

隨著經(jīng)濟及企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，印章的種類、數(shù)量的不斷增多，印章管理的風險愈來愈多，管理的難度亦會愈來愈大。因此，本人從分析印章管理過程中存在的風險隱患，以促進企業(yè)提高印章風險防控能力和管理水平為目標，印章管理是一個持續(xù)提高、深入研究的課題，希望通過本文能與相關(guān)人員進一步溝通和提高。

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