莫百頌

（懷化學(xué)院教務(wù)處，湖南懷化418008）

應(yīng)用型地方本科院校教學(xué)改革項目管理模式的實踐探索

莫百頌

（懷化學(xué)院教務(wù)處，湖南懷化418008）

目前，應(yīng)用型地方本科院校在教改項目管理模式上存在著定位偏差、制度不完善、過程管理意識淡薄等問題。從加強前期調(diào)研，明確項目申報的要求和指向；提高立項評審的透明度與指導(dǎo)性；強化教改項目開題到結(jié)題的全程性、規(guī)范性與科學(xué)性管理以及積極搭建平臺，促進(jìn)項目成果的應(yīng)用與推廣等角度對問題進(jìn)行探討，力求找到適合應(yīng)用型地方本科院校教改項目管理的具體良策。

應(yīng)用型；教學(xué)改革；管理模式

跨入新世紀(jì)以來，我國高等教育進(jìn)入了一個空前發(fā)展時期，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新是時代的呼喚，深化教學(xué)改革是高校發(fā)展的必然要求。目前，我國高等學(xué)校以立項研究為動力，推進(jìn)教育教學(xué)改革已呈現(xiàn)出日趨繁榮的景象。當(dāng)前大部分高校都十分重視教改項目立項工作，但對項目的管理卻重視不足，出現(xiàn)“重立項、輕研究，重結(jié)題、輕成果”的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致項目延期及成果轉(zhuǎn)換不到位等問題突出，難以保證項目的研究價值。

一、教學(xué)改革項目管理中存在的問題

（一）教改項目管理工作定位偏差

大多數(shù)的應(yīng)用型地方本科院校升格時間不久，對教改管理工作定位認(rèn)識不夠。其教改管理部門對自身的定位還停留在以前上傳下達(dá)的行政性管理機構(gòu)上，對教改項目的管理仍然局限于傳統(tǒng)的對教改項目的申報、經(jīng)費的預(yù)算核實、成果鑒定、教學(xué)成果獎的申報等基礎(chǔ)性的管理工作，沒有從管理工作提升到業(yè)務(wù)工作上，沒有從管理工作轉(zhuǎn)變到服務(wù)工作上。相關(guān)工作人員在教改項目信息搜集、加工和發(fā)布傳遞及對教師申報項目進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢和論證上欠缺相關(guān)的意識與素養(yǎng)，難以調(diào)動教師們教研工作的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而影響教改質(zhì)量。

（二）項目管理制度不完善、無特色

目前，應(yīng)用型地方本科院校教改項目管理所制訂的規(guī)章制度大多都是套用他校的管理辦法，缺少適合自身特色的管理制度，導(dǎo)致項目管理操作難度大，實效性不強。由于省級教改項目、校級重點項目、校級一般項目、校級青年項目、校級委托項目等在選題標(biāo)準(zhǔn)、過程管理、成果評價等方面都存在明顯的不同，其立項率、社會績效與影響也差之甚遠(yuǎn)，但大部分地方本科院校教改項目管理辦法都是框架式、籠統(tǒng)型管理辦法，均沒有針對不同類型、不同層次課題制定的針對性管理辦法，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的局面[1]。

（三）課題過程管理意識淡薄

盡管大部分應(yīng)用型地方本科院校都非常重視教改項目立項工作，但對項目的過程管理則不夠重視，對項目中期研究階段的實施指導(dǎo)、檢查監(jiān)督缺乏力度，對項目具體實施過程中各環(huán)節(jié)的控制不夠重視，對項目研究進(jìn)度、階段性成果質(zhì)量等缺乏明確和規(guī)范有效的檢查手段和制度，導(dǎo)致實施管理不到位，結(jié)題驗收不規(guī)范，項目延期問題突出，難以保證項目研究預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、建立科學(xué)的教學(xué)改革項目管理模型

教學(xué)改革項目的過程包括申報、評審、立項、過程檢查、結(jié)題、成果鑒定及推廣等多個階段。為此，針對教改項目管理的不同階段，形成如圖1教學(xué)改革研究項目管理模式框架[2]:

三、加強項目管理的具體對策

（一）前期調(diào)研，廣泛發(fā)動，明確項目申報的要求和指向

教學(xué)改革項目申報階段主要是提高教師參與申報的積極性，引導(dǎo)他們參與教學(xué)改革中的熱點與難點問題，克服教學(xué)改革研究中盲目選題與低水平研究的現(xiàn)象，以便確立一批緊密結(jié)合學(xué)校教改實際并具有較大影響的、能代表學(xué)校教育教學(xué)研究水平的項目?？赏ㄟ^前期調(diào)研、精心設(shè)計《教改項目申請書》、完善教改項目的申請制度、對各單位申報數(shù)量進(jìn)行規(guī)定等相關(guān)措施，進(jìn)一步保證項目申報的質(zhì)量，實現(xiàn)教學(xué)改革的整體推進(jìn)。

1.前期調(diào)研，準(zhǔn)確把握校內(nèi)教學(xué)改革動態(tài)

為保證學(xué)校教改的通知文件能緊密結(jié)合本校實際，使學(xué)校教學(xué)單位能及時了解省內(nèi)外教學(xué)改革的熱點問題，教改項目管理部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)著信息員與指導(dǎo)專家的雙重身份[3]。在深入各單位進(jìn)行調(diào)研、充分征求各教學(xué)單位意見的基礎(chǔ)上，再根據(jù)當(dāng)年上級教改管理文件精神，結(jié)合單位的實際情況，科學(xué)制定出適合本校校情的教改申報通知與項目指南，并對每個單位年度的教改規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，與其共同商議申報的項目，以保證教改研究取得實效。

圖1

2.精心設(shè)計，明確《教改項目申請書》重點

為保證《教改項目申請書》的可行性，對其應(yīng)有針對性地設(shè)計。如在《教改項目申請書》欄目中，將重點放在“項目實施方案與實施計劃”上，并對其撰寫重點進(jìn)行詳細(xì)解釋；而在項目申請人容易偏重卻較次要的“項目立項依據(jù)”上，作一定的限制，要求項目申請人對項目的立項依據(jù)作出簡明扼要的介紹即可；此外，在部門網(wǎng)站上設(shè)立“教改管理”欄目，上傳優(yōu)秀的歷年《教改項目申請書》，以給項目申請人作參考與借鑒。如此一來，為項目申請人在填寫項目申請書時提供了參考，不僅使其明白了如何做出優(yōu)秀的申請書，而且為項目的后期實施進(jìn)行了有效的保障。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證項目申報質(zhì)量

為實現(xiàn)公平公正，保證項目的質(zhì)量與成果，對項目申報者的資格與要求進(jìn)行規(guī)定:如規(guī)定項目的申請者（指項目負(fù)責(zé)人）能作為項目的實際主持者并擔(dān)任實質(zhì)性研究工作，必須具備與申請課題相關(guān)的工作經(jīng)驗；為保證研究質(zhì)量，每個申請者一次只能申請主持一個研究項目；每個人參與項目研究最多不超過3項（包括在研項目）；教學(xué)單位及教改項目管理部門嚴(yán)格把關(guān)，杜絕同一項目的重復(fù)申請，規(guī)定項目申請必須報所屬教學(xué)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上報。

4.合理布局，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)改革的整體推進(jìn)

以“擇優(yōu)扶強，講求實效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)”為立項指導(dǎo)思想，對教改項目的申報進(jìn)行科學(xué)布局。在申報通知中，可對項目申報的類別及各單位項目申報的數(shù)量進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。在項目類別上，除了專家評審類（一般項目和重點項目）外，為了鼓勵學(xué)校青年教師積極參與教學(xué)改革，可設(shè)立青年項目；為推動校本問題研究，可設(shè)立委托項目。此外，把各單位本年度申報的指標(biāo)數(shù)量與前一年該單位的教改項目結(jié)題的質(zhì)量進(jìn)行掛鉤，前一年項目結(jié)題獲優(yōu)秀的單位，在本年度可申報的指標(biāo)數(shù)上酌情增加一定數(shù)額；前一年在結(jié)題檢查中，項目被終止研究的單位，在本年度申報指標(biāo)數(shù)上做相應(yīng)減少。如此將項目結(jié)題與項目申報進(jìn)行捆綁式結(jié)合，能有效地保證教改項目研究目標(biāo)的實現(xiàn)，提高結(jié)題率，保障研究質(zhì)量。

（二）公正客觀，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，提高立項評審的透明度與指導(dǎo)性

從項目管理的角度看，項目立項是管理的第一步。在課題立項過程中，應(yīng)做到突出重點，兼顧全面。通過明確項目評審原則與程序、做好評審意見反饋服務(wù)，挑選一批基礎(chǔ)較好，確實能在學(xué)校教學(xué)改革中起榜樣示范作用的項目，以提升學(xué)校的教改整體質(zhì)量[4]。

1.公平公正，明確項目評審原則與程序

項目評審應(yīng)以“嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公正、公平”為評審原則，并嚴(yán)格實行“三審制”。即對于教改管理部門資格審查、專家通訊評審、專家現(xiàn)場評審。這樣使得整個評審過程相對客觀公正，將真正有價值的教改課題遴選出來，為提升學(xué)校的教育教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

為保證專家通訊評審的公平性，可采取打分制。專家在全面把握材料的基礎(chǔ)上，按創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性、現(xiàn)實意義等多個觀測點，進(jìn)行公正地打分。教改管理部門根據(jù)專家反饋回來的分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總，按總分的高低予以排序，當(dāng)場遴選出本年度的擬立項項目報校長辦公會審批。

2.服務(wù)指導(dǎo)，做好項目評審意見反饋

項目研究的另一個功能是通過研究活動來提高教師的科研能力和群體素質(zhì)，因此，為進(jìn)一步提高高校教師撰寫教學(xué)改革項目申報書的水平，在專家集體評議時，教改管理部門應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)搜集專家對每一份進(jìn)入專家評審的申請書的意見和建議，會后將專家的指導(dǎo)性意見和建議對每一個申請人進(jìn)行反饋，要求其進(jìn)行修改，以保證立項的教改項目的整體質(zhì)量。

（三）保時保質(zhì)，嚴(yán)格要求，加強教改項目開題的規(guī)范性與實效性管理

課題開題是課題研究過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是對課題方案的重新認(rèn)識、梳理和具體化的操作。通過精心設(shè)計《教學(xué)改革項目開題報告書》、規(guī)范項目開題程序等，嚴(yán)抓開題這一環(huán)節(jié)，以保證課題研究的后續(xù)進(jìn)行，從而為研究的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)[5]。

1.突出重點，明確《教學(xué)改革項目開題報告書》指向

對項目的開題報告書進(jìn)行精心的設(shè)計，對《教學(xué)改革項目開題報告書》的內(nèi)容進(jìn)行精簡并突出重點，重點落在項目的“實施方案”上，在“實施方案”中，又突出“課題任務(wù)、實施步驟、具體措施、難點問題和擬解決辦法、成員分工”等欄目，進(jìn)一步加強了開題報告書的指向性，也便于申報者、專家對項目進(jìn)行論證和分析、成果預(yù)測等；在高教研究所網(wǎng)站上設(shè)立的“教改管理”欄目中，上傳優(yōu)秀的歷年《項目開題報告書》，以給項目申請人作參考與借鑒。

2.統(tǒng)一要求，規(guī)范項目開題形式與流程

為提高項目的研究質(zhì)量，對項目的開題程序必須嚴(yán)抓。項目的開題程序一般為:項目組成人員撰寫《教改課題開題報告書》，確定好開題時間地點；邀請相關(guān)人員參加開題報告會；召開開題報告會，聽取專家建議；根據(jù)專家意見修改并完善《教改課題開題報告書》；提交修改后的《教改課題開題報告書》。其間，要求所有項目在開題前應(yīng)精心準(zhǔn)備《教改課題開題報告書》，并提前送達(dá)論證的專家審閱、在開題報告會后，要求課題組研究人員根據(jù)專家組提出的修改建議認(rèn)真修改、完善課題研究方案，按修改方案組織實施。

3.專家引領(lǐng)，促進(jìn)項目開題論證多元互動

開題論證有眾多專家和同行參加，研究者能從中得到專家引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)，有利于提高研究效果。為保證專家指導(dǎo)的專業(yè)性和研究視野的開拓性，教改管理部門可對開題報告會上的專家構(gòu)成做相關(guān)的規(guī)定，如對參與論證專家的名額數(shù)及院外專家應(yīng)占比例數(shù)的規(guī)定。同時要求參與專家均需有較高理論素養(yǎng)或?qū)嵺`經(jīng)驗，對課題相關(guān)領(lǐng)域有一定的研究和見解，對教育熱點及前沿問題有較全面把握。

（四）規(guī)范運作，在線跟蹤，實現(xiàn)項目過程管理的全程性與常規(guī)性管理

過程管理就是對課題研究的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查、反饋調(diào)節(jié)，以保證課題按方案目標(biāo)實施、達(dá)到預(yù)期效果。通過抓住監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)兩個方面，教改管理將中期檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)檢查，常規(guī)檢查，使項目的過程管理落到實處。

1.全程監(jiān)督，開發(fā)“教改項目動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)”

可在網(wǎng)上在線開發(fā)并使用“教改項目動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)”，將項目的過程管理轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上進(jìn)行，進(jìn)一步加強教改項目管理的動態(tài)化和規(guī)范化。

系統(tǒng)應(yīng)包含從項目的申報到結(jié)題過程的4個階段（模塊）:即項目申報——項目開題——項目中期檢查——項目結(jié)題，在各階段都是由申報人（主持人）填寫信息，提交后先經(jīng)過各級審核:部門審核——專家審核——學(xué)校審核。在審核期間申報人可以查看項目審核情況，只有當(dāng)學(xué)校審核通過后，項目才進(jìn)入下一階段。如:申報階段，項目申報信息通過學(xué)校審核后才進(jìn)入開題階段。如項目的中期檢查階段，主持人需至少提交10份項目活動書，且每份項目活動書的提交日期之間必須間隔15天以上等，只有項目申報、開題、中期檢查模塊完成并通過學(xué)校審核后，才能進(jìn)入項目的結(jié)題階段。

2.實地考察，由中期檢查變?yōu)槊繉W(xué)期的常規(guī)性檢查

在項目實施過程中，可結(jié)合校督導(dǎo)團的專家對各單位在研項目進(jìn)行督導(dǎo)。一方面了解進(jìn)展情況，另一方面，對取得階段成果的給予鼓勵，對不能提供階段教改研究成果的項目和沒有明顯進(jìn)展的項目提出整改建議，督促項目的深入研究。

（五）客觀評價，公正鑒定，促進(jìn)項目結(jié)題科學(xué)性與規(guī)范性

認(rèn)真做好教學(xué)改革項目的成果評價和鑒定是加強課題研究成果質(zhì)量管理，實現(xiàn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段。通過嚴(yán)格審查結(jié)題材料、規(guī)范結(jié)題程序等措施，推動教師教改工作的發(fā)展，這不僅可以提高研究者的研究水平，而且對研究成果在教育實踐中的應(yīng)用和推廣有一定的促進(jìn)作用。

1.全面總結(jié)，豐富結(jié)題材料

課題組成員在舉行課題結(jié)題評審會之前，須將相關(guān)材料進(jìn)行科學(xué)整理和歸類并認(rèn)真填寫好《教學(xué)改革課題結(jié)題申請鑒定書》，撰寫《結(jié)題研究工作報告》。這里特別要提出的是，為強調(diào)經(jīng)費使用的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，在《教學(xué)改革課題結(jié)題申請鑒定書》中要求項目組成員對課題的成果作自我評價，增加項目組成員對其經(jīng)費使用的評價與簽名。

2.以評促改，規(guī)范項目結(jié)題的程序

嚴(yán)格結(jié)題程序，使項目結(jié)題程序化規(guī)范化。結(jié)題程序一般為:研究人員撰寫并提交教改結(jié)題申請鑒定書、結(jié)題工作報告及整理支撐材料；將結(jié)題材料交給教改管理部門審批；教改管理部門審批通過后，聘請一定數(shù)量的專家（所聘專家應(yīng)對該課題有一定的研究和見解）進(jìn)行評審；教改管理部門派人參加結(jié)題評審會，執(zhí)行其監(jiān)督職能。

結(jié)題評審會按一定的程序進(jìn)行。會議主持人宣布會議的議程——課題組成員介紹課題所取得的研究成果——專家審閱課題相關(guān)材料——專家向研究者提出有關(guān)課題研究的相關(guān)建議和疑問——課題組成員做出相應(yīng)回答——專家組成員對課題結(jié)題等級進(jìn)行評定:優(yōu)秀、良好、合格、待合格（課題組成員回避）——會議主持人宣布評審結(jié)果。

結(jié)題評審會后，課題組成員根據(jù)專家們的意見修改結(jié)題材料，修改后，結(jié)題材料再送交到教改管理部門，以便存檔。

（六）注重效益，搭建平臺，促進(jìn)項目成果的應(yīng)用與推廣

為使教改研究成果得以廣泛應(yīng)用和推廣，使之被廣大教育工作者了解和接受，并應(yīng)用于教育實踐，應(yīng)用型地方本科院校應(yīng)努力搭建成果的推廣平臺，使之效益活化。如在嚴(yán)格按照上級主管部門的有關(guān)要求進(jìn)行教學(xué)成果申請工作的同時，努力完善校內(nèi)的教學(xué)成果評獎制度。學(xué)校可根據(jù)教學(xué)研究項目的研究周期，確定評選校級教學(xué)成果獎的年限，規(guī)定所有接受評審的成果必須達(dá)到實踐年限的要求。同時，在成果推廣上，既可采取舉辦成果報告會，學(xué)術(shù)交流會等形式進(jìn)行，也可以通過論文、成果匯編的形式予以展示、推廣，使之發(fā)揮更加明顯的實際效應(yīng)。

[1]汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細(xì)化管理[M].北京:新華出版社，2005.

[2]欒玉東，王蔚.地方高校教改項目和教學(xué)成果管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].電子世界，2012（6）:152-153.

[3]常宏建，張體勤.高?？蒲许椖抗芾砟Ｊ絼?chuàng)新研究[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010（7）:412-415.

[4]劉玉萍.高職院校教改項目評審機制優(yōu)化研究[J].大學(xué)教育，2013（6）:96-98.

[5]于永華.提高教改項目管理實效性的研究與實踐[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（11）:140-142.

G642

A

1671－9743（2017）01－0121－04

2016-02-01

2015年懷化學(xué)院教學(xué)改革研究項目“應(yīng)用型地方本科院校教改項目管理創(chuàng)新研究”（201548）。

莫百頌，1979年生，男，湖南麻陽人，講師，研究方向:中國少數(shù)民族文學(xué)。