【摘要】闡述實(shí)施非學(xué)歷教育的現(xiàn)實(shí)意義及工作定位，提出了云南高校非學(xué)歷教育要?jiǎng)?chuàng)新體制，構(gòu)建非學(xué)歷教育管理新模式。

【關(guān)鍵詞】普通高校 非學(xué)歷教育 創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】G649.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）29-0044-01

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：要通過學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建體系完備的終身教育。由于高校非學(xué)歷教育是整個(gè)社會(huì)非學(xué)歷教育中的重要組成部分，也是高校人才培養(yǎng)的重要方面之一，因此，高校實(shí)施非學(xué)歷教育在構(gòu)建體系完備的終身教育中意義重大。以職業(yè)培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的步伐將愈發(fā)加快，普通高校的繼續(xù)教育部門將不得不參與到向市場(chǎng)尋找教育培訓(xùn)對(duì)象的嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)中。對(duì)于普通高校繼續(xù)教育部門而言，能否與時(shí)俱進(jìn)，既是一個(gè)全新的課題，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，普通高校應(yīng)明確非學(xué)歷教育工作的定位

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)辦學(xué)思想束縛，很多高校人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為高校的任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)歷人才，非學(xué)歷教育是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，發(fā)展可有可無(wú)甚至將非學(xué)歷教育作為一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)收教育層次來(lái)理解，難以從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到它的重要意義，從而導(dǎo)致非學(xué)歷教育發(fā)展停滯不前。從國(guó)內(nèi)外知名高校非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，非學(xué)歷教育作為學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要載體和途徑，與本科教育和研究生教育具有同等重要的地位和作用，三者相互促進(jìn)，共同承擔(dān)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類人才，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重任，是反映高校辦學(xué)水平和社會(huì)服務(wù)能力，塑造學(xué)校良好社會(huì)品牌的重要窗口。普通高?？沙掷m(xù)發(fā)展必須根植于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有廣闊的生存空間，而立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，開展非學(xué)歷教育的重要功能。因此，普通高校必須進(jìn)一步提高對(duì)開展非學(xué)歷教育工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹立非學(xué)歷教育在學(xué)校整體辦學(xué)中的重要地位，把繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)放在應(yīng)有的地位予以重視，學(xué)校應(yīng)在政策和機(jī)制上給予一定的保護(hù)和傾斜，也應(yīng)從本科教育、研究生教育和繼續(xù)教育辦學(xué)一體化的角度出發(fā)，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，就繼續(xù)教育學(xué)院本身而言，必須認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育學(xué)院搞學(xué)歷教育，靠文憑來(lái)吸引學(xué)生的時(shí)代終將成為過去。學(xué)院要得以生存，就必須學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)教育學(xué)院作為繼續(xù)教育的專職部門，除成人學(xué)歷教育外，就是非學(xué)歷教育。因此，學(xué)院必須把開拓各種層次繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目作為學(xué)院今后發(fā)展的基本方向加以考慮。

二、高校非學(xué)歷教育要?jiǎng)?chuàng)新體制，構(gòu)建非學(xué)歷教育管理新模式

（一）實(shí)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作

普通高校培訓(xùn)普遍存在一是管理體制不完善，沒有完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，二是市場(chǎng)開發(fā)人員專業(yè)化程度不高，主要人員是從事行政管理工作的人員或教師，他們沒有市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這樣就造成目前大多院系采取的是自主培訓(xùn)的模式。三是高校非學(xué)歷教育很多仍然沿用學(xué)歷教育的理念和模式，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。國(guó)內(nèi)大量民辦學(xué)校因經(jīng)營(yíng)得法而實(shí)力大增；社會(huì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不斷加入，使非學(xué)歷培訓(xùn)教育已失去買方市場(chǎng)的地位，而完全成為賣方市場(chǎng)。這告訴我們：在市場(chǎng)體制面前，我們必須將自己完全置于市場(chǎng)環(huán)境中，了解社會(huì)需求，主動(dòng)接近市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，學(xué)會(huì)市場(chǎng)化操作手段。在宏觀層次上，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，以發(fā)揮最大的效能；在微觀層次上，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)增強(qiáng)辦學(xué)的活力。必須建立必要的教育成本核算機(jī)制，并將作為重要的考核目標(biāo)。同時(shí)，建立分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。

（二）創(chuàng)新管理模式

高校應(yīng)該從校級(jí)層面統(tǒng)一對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)實(shí)行歸口管理，可由繼續(xù)教育學(xué)院專門負(fù)責(zé)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的開展與管理工作，非學(xué)歷教育辦學(xué)形式靈活多樣，辦學(xué)層次多，培養(yǎng)目標(biāo)不同，必須打破傳統(tǒng)的封閉型管理模式，在開展非學(xué)歷教育工作中逐步探索和嘗試新的管理模式。通過優(yōu)化、整合全校教育資源，創(chuàng)新管理體制，既能全面盤活現(xiàn)有培訓(xùn)資源，發(fā)揮培訓(xùn)資源集聚優(yōu)勢(shì)，又有利于充分發(fā)揮各辦學(xué)單位的積極性、主動(dòng)性，集全校之力共同打造高校非學(xué)歷教育良好社會(huì)品牌。

（三）著力推進(jìn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)信息化

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在線的學(xué)習(xí)系統(tǒng)以其覆蓋廣泛、不受時(shí)空限制、可實(shí)時(shí)更新等優(yōu)點(diǎn)而倍受青睞，微課比較契合成人學(xué)習(xí)碎片化特點(diǎn)，應(yīng)大力開發(fā)培訓(xùn)微課程。要善于用其他課程資源，要大力推行非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理信息化，從前期市場(chǎng)的調(diào)研、項(xiàng)目課程的開發(fā)，到招生報(bào)名、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目營(yíng)銷、在到培訓(xùn)跟蹤服務(wù)、學(xué)員資源再開發(fā)等，都可利用微信、微博、QQ等載體。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，讓教育培訓(xùn)管理實(shí)現(xiàn)智能化。

三、強(qiáng)化保障，促進(jìn)非學(xué)歷教育持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)辦學(xué)基地建設(shè)

首先，學(xué)校應(yīng)在教育和生活資源配置中充分考慮滿足非學(xué)歷教育辦學(xué)的需要，將辦學(xué)基地的建設(shè)納入整個(gè)學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃，并應(yīng)創(chuàng)造條件建設(shè)兼容繼續(xù)教育管理、辦學(xué)、住宿、餐飲為一體的綜合培訓(xùn)基地，為實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，為緩解學(xué)校教學(xué)資源緊缺的壓力，從政策上鼓勵(lì)和支持繼續(xù)教育學(xué)院作為辦學(xué)單位充分挖掘利用社會(huì)資源，與其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)基地。

（二）整合資源建設(shè)，彰顯培訓(xùn)特色

目前普通高校開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的規(guī)模較大，基本上每所高校的成人教育機(jī)構(gòu)都有非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目。但從培訓(xùn)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、層次性及收益性上看，不同高校及不同地區(qū)之間存在著較大的差異，沒有自己的社會(huì)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目是當(dāng)前大多數(shù)普通高校繼續(xù)教育學(xué)院所面臨的最大問題。

普通高校繼續(xù)教育學(xué)院開發(fā)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的核心優(yōu)勢(shì)是高校雄厚的教學(xué)與科研力量，尤其是各個(gè)高校所擁有的獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，是社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)望之莫及、無(wú)法抗衡的寶貴資源。在高校繼續(xù)教育學(xué)院面向社會(huì)尋求教育培訓(xùn)項(xiàng)目的過程中，必須充分開發(fā)利用好本校專業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)上才能夠創(chuàng)出品牌項(xiàng)目。

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作者簡(jiǎn)介：

李繼紅（1966-），云南昆明人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授，主要從事教育學(xué)、成教管理方面研究。