毛新平

（平遙縣水務(wù)局，山西 平遙 031100）

平遙縣城北集中供水工程建管經(jīng)驗(yàn)淺談

毛新平

（平遙縣水務(wù)局，山西 平遙 031100）

介紹了平遙縣城北集中供水工程建設(shè)和管理的基本情況，通過(guò)對(duì)該工程運(yùn)行八年來(lái)的情況分析，總結(jié)該工程成為優(yōu)質(zhì)工程的七大特點(diǎn)，以供農(nóng)村飲水安全工作借鑒。

飲水安全；集中供水；建管分析

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的建設(shè)，平遙縣共建成農(nóng)村飲水工程292處。其中集中供水工程9處，單村供水工程283處，解決了全縣392個(gè)村、42.3萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題。9處集中供水工程中，萬(wàn)人以上集中供水工程有3處，分別為平遙縣城北集中供水工程、中都集中供水工程、城南集中供水工程。工程運(yùn)行以來(lái)，供水穩(wěn)定，效益顯著。

1 工程概況

平遙縣城北集中供水工程于2007年動(dòng)工，2008年建成并投入運(yùn)行，2009年和2010年兩次進(jìn)行擴(kuò)建。該工程是平遙縣最大的集中供水工程，受水區(qū)是平遙古城的城東和城北部。工程從城東南的源神廟水庫(kù)引水，主要解決下游洪善、南政、古陶、岳壁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，8.8萬(wàn)人、1.4萬(wàn)頭大牲畜的飲水問(wèn)題；同時(shí)還兼顧山西耀光煤電、平遙工業(yè)新區(qū)、山西農(nóng)大平遙機(jī)電學(xué)院、平遙中學(xué)等企業(yè)、學(xué)校的生產(chǎn)生活用水。

工程總體上從位于平遙縣城東南20 km處的源神廟水庫(kù)引水，經(jīng)渠首過(guò)濾池后，用直徑400mm的PVCU塑料干管引入水處理廠，進(jìn)行常規(guī)水處理后，注入4個(gè)2 000m3清水池，再由PVC-U干管送往下游，干管末端設(shè)配水站，主干管進(jìn)入配水站后，分六條支管向用戶(hù)供水，供水規(guī)模為640 t/h。該工程主管道長(zhǎng)21.3 km，支管道長(zhǎng)85.5 km。水源地水庫(kù)海拔940m左右，受水區(qū)海拔約750m，中間建設(shè)兩座減壓池和一處水處理站進(jìn)行三級(jí)減壓，實(shí)行全線(xiàn)路自壓供水。

2 工程建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出規(guī)模發(fā)展

城北集中供水工程在前期設(shè)計(jì)階段堅(jiān)持“充分利用地表水、適當(dāng)開(kāi)采地下水”的原則，分別由3個(gè)水源地提供保障。一是惠濟(jì)河流域的源神廟水庫(kù)，水庫(kù)控制流域面積55 km2，年徑流322.7萬(wàn)m3；二是昌源河流域的石寶水庫(kù)，每年可從昌源河往下游源神廟水庫(kù)引水1 000萬(wàn)m3；三是實(shí)施應(yīng)急水源工程，在源神廟水庫(kù)下游建設(shè)3眼深井，日供水能力達(dá)到3 000m3。達(dá)到充分利用地面水，合理開(kāi)發(fā)地下水，庫(kù)水、井水聯(lián)合調(diào)度，保障受水區(qū)的用水需求。工程通過(guò)論證比選設(shè)計(jì)方案，采用三級(jí)減壓，分別為一號(hào)減壓池、水廠調(diào)節(jié)池、二號(hào)減壓池，分級(jí)消減了近200m的水頭落差，實(shí)現(xiàn)自壓模式供水，降低了供水成本。

工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)“立足當(dāng)前，統(tǒng)籌全面”，規(guī)劃要求具有一定前瞻性。如工程在2009年擴(kuò)建支管道解決閆良村飲水問(wèn)題時(shí)，就預(yù)先考慮了2010年需要解決的西郭村和平遙中學(xué)的用水量，將支管道直徑由160mm加大至250mm，避免了該段管道的重復(fù)建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為保障飲水安全工程的順利實(shí)施，平遙縣委、縣政府積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)平遙縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由水務(wù)局局長(zhǎng)、發(fā)改局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和水務(wù)局副局長(zhǎng)組成。成立平遙縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部下設(shè)財(cái)務(wù)組、工程組、技術(shù)組、宣傳組4個(gè)工作組。工程建設(shè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把任務(wù)分解到村，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、水利部門(mén)全力抓、技術(shù)人員包干抓，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督檢查五到位，形成層層有人抓，處處有人管的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.3 注重項(xiàng)目整合，保障建設(shè)資金

平遙縣城北集中供水工程由引水樞紐、水處理廠、輸水管道、自動(dòng)化控制系統(tǒng)和村內(nèi)供水設(shè)施5部分組成，總資金達(dá)到4 008萬(wàn)元，但工程建設(shè)內(nèi)容多、輸水管道長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘，為此平遙縣把農(nóng)村飲水安全與水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防汛抗旱等水利建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，樹(shù)立大水利觀念，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資金合流、項(xiàng)目交融，充分發(fā)揮工程建設(shè)效益。首先把水源工程與源神廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固、源神廟截潛流、石寶水庫(kù)擴(kuò)建三項(xiàng)不同資金項(xiàng)目結(jié)合，由多項(xiàng)資金共同完善水源建設(shè)，提高水源保證率；其次源神廟水庫(kù)的水源保護(hù)工作會(huì)同環(huán)保部門(mén)共同建設(shè)，分別于2009年進(jìn)行水源地警示牌界牌設(shè)立，于2012年進(jìn)行水庫(kù)上游養(yǎng)殖場(chǎng)取締拆遷，于2013年進(jìn)行水庫(kù)圍欄建設(shè)，共同保障水源水質(zhì)。

2.4 嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量

在集中供水工程建設(shè)中，平遙縣堅(jiān)持嚴(yán)要求、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞工程規(guī)?；?、建設(shè)精品化、管理信息化、監(jiān)測(cè)常規(guī)化的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。以確保施工安全、確保施工工期、確保工程質(zhì)量為準(zhǔn)則，加強(qiáng)施工力量，選擇技術(shù)過(guò)硬、設(shè)備和人員力量強(qiáng)的施工隊(duì)伍承擔(dān)建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)施工監(jiān)督，做好事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)施工程序管理，把握施工的先后順序，多個(gè)工作面同時(shí)施工，多段管道同時(shí)安裝，加快進(jìn)度，縮短工期，確保施工質(zhì)量和安全。同時(shí)不定期檢查，了解工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等狀況，及時(shí)提出意見(jiàn)。

2.5 強(qiáng)化建后管理，確保長(zhǎng)效運(yùn)行

在城北集中供水工程建設(shè)的同時(shí)，成立了工程管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，使管理人員實(shí)地了解工程構(gòu)成及管線(xiàn)布局情況，實(shí)現(xiàn)工程竣工交付使用與接收管理無(wú)縫對(duì)接。工程建設(shè)中，為提高運(yùn)行管理水平，列入專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)自動(dòng)化監(jiān)控管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集視頻監(jiān)控、水位傳輸、流量監(jiān)測(cè)、水量統(tǒng)計(jì)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)全天侯監(jiān)控，數(shù)字化管理。

工程建成后，成立由平遙縣政府和平遙縣水務(wù)局共同持股的東源供水有限公司，公司具有獨(dú)立法人資格，全面負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理。在運(yùn)行管理中，管理權(quán)限劃定以村口計(jì)費(fèi)總水表為界，即從水源至各村口計(jì)費(fèi)總水表的供水設(shè)施由供水公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，從村口計(jì)費(fèi)總水表至用水戶(hù)的供水設(shè)施由各村維護(hù)管理。

2.6 提高供水水質(zhì)，保障供水安全

在工程管理中，注重抓好三個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)：一是抓好水源保護(hù)，與環(huán)保部門(mén)合作，先后投資360多萬(wàn)元完成源神廟水源地的劃分與保護(hù)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了取締拆遷，有效保障了水源水質(zhì)；二是抓好水質(zhì)處理，在供水站內(nèi)先后進(jìn)行混凝沉淀、紫外線(xiàn)消毒、二氧化氯消毒三項(xiàng)水處理，平均年水處理費(fèi)高達(dá)50萬(wàn)元，有效保障了出廠水質(zhì)；三是抓好水質(zhì)檢測(cè)，公司配備必要的水質(zhì)采樣和檢測(cè)設(shè)備，招聘專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)人員2名，對(duì)水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立完善了水廠自檢和衛(wèi)生行政監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，有效保障了供水水質(zhì)，確保群眾吃上安全水、放心水。

2.7 立足為民、便民，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)

城北集中供水工程實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)自壓供水，自水庫(kù)出水至水處理設(shè)備、配水站、受益村、受益戶(hù)，均無(wú)需動(dòng)力加壓，大大降低了供水成本。工程建成后，按照補(bǔ)償供水成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，經(jīng)平遙縣物價(jià)局核定，農(nóng)民用水水價(jià)為1.2元/t，工業(yè)用水水價(jià)為2.5元/t，既解決了由于整體缺水而造成的工業(yè)發(fā)展瓶頸，又通過(guò)工業(yè)水費(fèi)的補(bǔ)貼降低了農(nóng)民生活用水的單價(jià)，實(shí)現(xiàn)了以工補(bǔ)農(nóng)。工程運(yùn)行八年來(lái)，平均年供水量190萬(wàn)t左右，年水費(fèi)收入360萬(wàn)元左右，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3 結(jié)語(yǔ)

平遙縣城北集中供水工程積極探索建設(shè)與管理新模式，因地制宜地發(fā)揮了工程效益。一是促進(jìn)了工程滾動(dòng)發(fā)展。由于責(zé)任主體明確，推行企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)行機(jī)制優(yōu)良，建立了供水長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以水養(yǎng)水的新局面。二是社會(huì)效益顯著，解決了長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)厝罕娚畹碾y題，改善了生產(chǎn)、生活條件，同時(shí)解決了平遙縣工業(yè)園區(qū)的缺水瓶頸。三是壯大了水利行業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬了就業(yè)渠道，保障了創(chuàng)利增收，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化管理。

TV674

C

1004-7042（2017）03-0046-02

毛新平（1980-），男，2006年畢業(yè)于山西省農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)專(zhuān)業(yè)，工程師。

2017-01-17；

2017-02-25