李垣生

摘 要 國有煤炭企業(yè)改革已經(jīng)成為我國經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的重要舉措，制約國有煤炭企業(yè)改革的因素有很多，例如國有煤炭企業(yè)內(nèi)部的問題、歷史與外界大環(huán)境的問題等。本文主要通過討論國有煤炭企業(yè)改革中存在的問題，著重分析企業(yè)內(nèi)部存在的問題，以期盡快找到有效解決企業(yè)改革中問題的對策。

關(guān)鍵詞 國有 煤炭企業(yè) 改革 問題

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

煤炭現(xiàn)作為我國重要的工業(yè)原料和主要能源，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重一直保持在70%到75%之間，煤炭企業(yè)為我國經(jīng)濟和社會建設(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻，也是我國發(fā)展國民經(jīng)濟不能替代的產(chǎn)業(yè)。所以現(xiàn)階段當(dāng)務(wù)之急就是找到國有炭煤企業(yè)改革的正確方向。

一、國有煤炭企業(yè)自身存在的問題

（一）國有煤炭企業(yè)自身存在的人力資源管理問題

1.部分國有煤炭企業(yè)中存在人員流失、人員短缺情況較為嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來煤炭企業(yè)招聘困難，很難吸引到人才。招聘應(yīng)屆本專業(yè)的正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生更是十分艱難，即便是采礦專業(yè)的對口畢業(yè)生也不愿意到煤礦企業(yè)工作，而且這種情況愈演愈烈。有些部門的人事管理不到位，內(nèi)部員工薪酬和福利分發(fā)不到位，導(dǎo)致一部分年輕人才和技術(shù)人員紛紛調(diào)離、辭職，使得國有煤炭企業(yè)年輕技術(shù)人員流失狀況嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部老齡化。

2.由于國有煤炭企業(yè)注重生產(chǎn)而散漫管理的傳統(tǒng)思想根深蒂固的存在，導(dǎo)致企業(yè)管理層對人力資源管理專業(yè)技能和認(rèn)識度都不夠，還有部分企業(yè)沒有建立專門的人力資源部門，部分國有煤炭企業(yè)人力資源部主要人員由采掘?qū)I(yè)的技術(shù)人員組成，導(dǎo)致現(xiàn)有的人力資源成員不足以滿足企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理。長此以往忽略人力資源管理的作用，使得我國煤炭企業(yè)人力資源管理投入相對不足。因為缺乏資源，導(dǎo)致企業(yè)無法達到正常的人力配置，不能提高企業(yè)內(nèi)部管理配置的效率，具體表現(xiàn)在：輔助崗位人員充裕，一線臟苦累崗位人員嚴(yán)重不足。

3.部分國有煤炭企業(yè)沒有相應(yīng)的激勵制度體系，受傳統(tǒng)思想左右，使得技術(shù)工人和管理層干部之間有嚴(yán)格界限，使得技術(shù)工人沒有享受到相應(yīng)的待遇，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員缺少發(fā)展空間和發(fā)展動力，這樣就會影響企業(yè)的技術(shù)進步和企業(yè)競爭力。

（二）國有煤炭企業(yè)自身存在的財務(wù)管理問題

1.部分煤炭國有企業(yè)財務(wù)管理水平、專業(yè)技能和素質(zhì)不高，部分國有煤炭企業(yè)對財務(wù)管理長期忽視，導(dǎo)致一些專業(yè)技能不夠的財務(wù)人員進入企業(yè)，并且不注重企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏深層次的管理技能，只會記賬、算賬、報賬，理財知識缺乏。財務(wù)管理這類工作就是屬于意識決定的工作，明確目標(biāo)才能貫徹執(zhí)行。但是我國煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)的思想左右，即使財務(wù)出現(xiàn)漏洞虧空也有政府承擔(dān)，導(dǎo)致財務(wù)管理改革沒有進展。建國后國家對煤炭企業(yè)關(guān)愛有加，究其原因主要是由于煤炭產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的瓶頸產(chǎn)業(yè)，在計劃經(jīng)濟的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)由國家調(diào)控，幾乎不存在競爭壓力，導(dǎo)致煤炭企業(yè)一直處在“無天敵”的舒適狀態(tài)中，加上疏忽管理注重生產(chǎn)，使得這種懶惰的思想得以蔓延，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)品牌被忽視。部分煤炭國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險意識薄弱，根本不在意企業(yè)信用的重要性和作用，沒有債務(wù)風(fēng)險的意識，導(dǎo)致了一部分煤炭企業(yè)債務(wù)欠款巨大，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的正常公司化運轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)的形象，造成了嚴(yán)重的信用危機。

2.國有煤炭企業(yè)長時間對社會屬性的認(rèn)識變化不大，從不把企業(yè)當(dāng)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營單位，反而將重心投入到一系列不屬于企業(yè)自身的社會事業(yè)當(dāng)中去，甚至修路修橋等公益事業(yè)也由國有煤炭企業(yè)承擔(dān)，這樣的結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以發(fā)展。

二、國有煤炭企業(yè)改革存在的問題研究及對策

（一）確立以人為本的管理思想，制定科學(xué)的人力資源管理體系規(guī)劃。

1.人力資源管理側(cè)重點在人，所以作為國有煤炭企業(yè)要充分理解實現(xiàn)經(jīng)濟和發(fā)展關(guān)鍵都在人，充分認(rèn)識到人才是促進生產(chǎn)力的主要因素，以發(fā)展內(nèi)部員工的技能為主要發(fā)展戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到社會的一切財富創(chuàng)造者都是人，因此企業(yè)要重視人力資源的管理，強化人力資源的建設(shè)，牢記企業(yè)興衰在于企業(yè)內(nèi)部員工對工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，而這些都來源于企業(yè)以人為本的思維方式，創(chuàng)建一個尊重技術(shù)、尊重知識、尊重人才的企業(yè)氛圍，同時做好企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，因為企業(yè)難以吸引外來人才，大部分依靠自身培訓(xùn)手段才能保證企業(yè)對于人才的需求。

2.企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識到培訓(xùn)對企業(yè)自身的發(fā)展與生存有著重大的作用。在擁有充足的資金和時間基礎(chǔ)上，應(yīng)該制訂屬于自己企業(yè)的培訓(xùn)計劃，使員工的認(rèn)同性、認(rèn)知性達到最大，這樣才能從根本上解決人才短缺失的問題，其次完善的績效考核制度也能保證人才選拔，建立一套行之有效的激勵體制，調(diào)動員工工作的積極性。對于傳統(tǒng)的薪酬體制一定要全面改革成全方位的薪酬激勵體制，對員工的福利待遇達到更好的匹配。真正做到以考核結(jié)果、績效責(zé)任來分配薪酬，使薪酬合理化。對于考核不合格的人員，及時作出辭退或調(diào)換職位的決定。有效的績效管理制度是建立在規(guī)范準(zhǔn)確和公開透明的基礎(chǔ)上，將激勵制度與考核制度相結(jié)合，實現(xiàn)多勞多得的分配方式。

（二）在國有煤炭企業(yè)中，財務(wù)工作在企業(yè)體系中是非常重要的環(huán)節(jié)。

1.做好企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的培養(yǎng)，包括工作技能和政治素質(zhì)。財務(wù)工作的特殊性，使得財務(wù)工作者必須具備較高的工作素養(yǎng)。因此，國有企業(yè)一定要重視對年輕財務(wù)工作者的培養(yǎng)。使得財務(wù)管理人員具備專業(yè)技能和深層次的知識，具有良好的職業(yè)道德、保守秘密、愛崗敬業(yè)等。

2.對于財務(wù)管理體制進行完善。例如：絕對管控制度、有效管控制度和完全管控制度三個方面。當(dāng)前國有煤炭企業(yè)正由礦務(wù)局管理走向集團化管理，所以對于資產(chǎn)經(jīng)營注重增收節(jié)支，使利益最大化。

3.推行預(yù)算管理機制，預(yù)算管理屬于企業(yè)自身進行管理控制和戰(zhàn)略實施的主要工具和手段。不僅能優(yōu)化資源和高效率管理，更利于明確各自的責(zé)權(quán)。當(dāng)然預(yù)算管理也不僅僅只用于預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)下達和預(yù)算匯總等職責(zé)，最為重要的是在預(yù)算過程中需要對企業(yè)財務(wù)有效的規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)集團利益達到最大化，以期實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。

4.通過財務(wù)信息化管理，國有煤炭企業(yè)一定要有“活力”，明確好產(chǎn)權(quán)流動和產(chǎn)權(quán)清晰，消除企業(yè)資產(chǎn)阻礙動態(tài)化的各種障礙，為資產(chǎn)動態(tài)化創(chuàng)造良好的條件。一定要加強煤炭企業(yè)面對風(fēng)險的把控能力，將風(fēng)險控制與企業(yè)文化建設(shè)有效關(guān)聯(lián)起來，通過開展相應(yīng)的綜合交流會、定期考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等方法來提升財務(wù)工作人員的整體工作素質(zhì)，加強內(nèi)部宣傳活動來構(gòu)建出良好的內(nèi)部風(fēng)險控制環(huán)境。國有煤炭企業(yè)財務(wù)管理關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展也關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展，所以對于國有煤炭企業(yè)的財務(wù)的完善屬于重中之重，一定要通過不斷地調(diào)整完善使得財務(wù)管理能發(fā)揮最大的作用。

三、結(jié)語

從全文可以看出，國有煤炭企業(yè)改革過程中仍然存在許多問題與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟的發(fā)展使國有煤炭企業(yè)面臨更復(fù)雜的財務(wù)和人力問題，人才缺失和績效體制不完善，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高、沒有風(fēng)險意識等等，首先需要我們從思想思維方式上做出改變，做到以人為本的思維模式，其次注重人才培養(yǎng)和完善績效管理體制，加強財務(wù)工作工作人員的培養(yǎng)、管理和使用科學(xué)的財務(wù)管理手段，最后通過國家的宏觀調(diào)控和支持，一定能使國有煤炭企業(yè)改革的成功之日更早的實現(xiàn)。

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