郝明亮+楊志梅+武寧+龔文奎

摘要：分析了小五臺山自然保護(hù)區(qū)當(dāng)前發(fā)展存在的區(qū)劃不合理、破壞資源行業(yè)改變、社區(qū)內(nèi)部矛盾突顯等問題，提出了解決問題的合理建議，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：小五臺山；問題； 發(fā)展；建議

中圖分類號：S759

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0131-02

1 引言

河北小五臺山自然保護(hù)區(qū)成立于1983年，2002年晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)過近30年的建設(shè)和發(fā)展，保護(hù)區(qū)取得了長足進(jìn)步?，F(xiàn)保護(hù)區(qū)幾乎包括了華北境內(nèi)所有的天然林類型，具有森林組成種類多，群落結(jié)構(gòu)發(fā)育好，層間植物極為豐富，植被垂直帶譜明顯等特征，是以森林生態(tài)系統(tǒng)為首要保護(hù)對象的森林生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)植被是華北地區(qū)植被類型的典型代表。保護(hù)區(qū)多樣的植被類型和豐富的森林資源為以褐馬雞為代表的野生動物提供了優(yōu)質(zhì)的棲息環(huán)境，野生動物類群豐富。

2 面臨的新問題

當(dāng)前，隨著保護(hù)區(qū)的發(fā)展，一些問題越來越突出，對保護(hù)區(qū)的發(fā)展形成一定的影響。

2.1 范圍和功能區(qū)劃不合理

由于在保護(hù)區(qū)建設(shè)初期受管理、技術(shù)及認(rèn)識和功能區(qū)劃技術(shù)水平等因素的限制，對區(qū)內(nèi)自然資源保護(hù)以及保護(hù)管理方式考慮不周，造成在目前發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，如保護(hù)區(qū)勘界不準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃不盡合理等，造成管護(hù)工作中的被動局面，降低了保護(hù)管理成效。

2.2 資源破壞嚴(yán)重

建區(qū)30多年來，保護(hù)區(qū)破壞資源的行為已經(jīng)發(fā)生了很大變化，以前的伐薪近乎絕跡，盜砍、盜伐林木現(xiàn)象少有發(fā)生。由于封山禁牧大力推行，采挖野菜、盜獵野生動物逐漸增多，非法侵占林地現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)旅游開發(fā)破壞資源行為對保護(hù)區(qū)形成新的破壞[1]。

2.3 人員更替困難

保護(hù)區(qū)由于地處偏僻，生產(chǎn)生活水平較低，教育滯后，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的人員穩(wěn)定。近年來保護(hù)區(qū)大量減員，新生力量補(bǔ)充困難。

2.4 社區(qū)矛盾突出

社區(qū)矛盾日趨突出，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)一直未能享受保護(hù)區(qū)帶來的福祉，生產(chǎn)發(fā)展處處受到保護(hù)區(qū)的制約，社區(qū)居民迫切需要改善生活。

3 對策與建議

黨的“十八大”明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)更是重要的一環(huán)。根據(jù)實情，小五臺山自然保護(hù)區(qū)今后的發(fā)展應(yīng)重點解決以下問題。

3.1 范圍和功能區(qū)劃調(diào)整

對保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，明確保護(hù)區(qū)范圍，合理區(qū)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，擴(kuò)大褐馬雞等野生動物棲息地。同時考慮周邊發(fā)展，合理利用保護(hù)區(qū)域外的生物資源和景觀資源，適度開展合理利用和生態(tài)旅游活動，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自養(yǎng)能力，扶持社區(qū)居民改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境、資源、人口、社會相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定和完善相關(guān)法規(guī)及規(guī)范

小五臺山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)區(qū)別于傳統(tǒng)意義上封閉、獨立的其它國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，是由12個相對隔離的片區(qū)組建而成。在華北地區(qū)和同緯度地區(qū)具有敏感性高，生態(tài)區(qū)位突出以及保護(hù)重要性突出等特點。為有效地進(jìn)行保護(hù)區(qū)管理，必須嚴(yán)格貫徹國家自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，針對小五臺山保護(hù)區(qū)的自身特點，認(rèn)真研究和制定針對性強(qiáng)，具有較強(qiáng)操作性的保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)。牢牢抓住該保護(hù)區(qū)具有的特性和國家提倡體制變革，創(chuàng)新管理制度的重要歷史機(jī)遇，制定有利于保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的規(guī)章制度，使其保護(hù)與管理體制更具靈活性，有效地促進(jìn)保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)管理

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展任何工作都必須堅持“保護(hù)第一”的原則，并在調(diào)查研究、合理規(guī)劃、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時，嚴(yán)格控制在保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)項目，不能因項目的開發(fā)建設(shè)，對保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境及自然資源、生物多樣性造成破壞和不良影響。

盡快完善配套設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)，增強(qiáng)保護(hù)執(zhí)法能力，進(jìn)行資源的有效配置、協(xié)調(diào)運作，采取多種有效措施，實施科學(xué)管理與保護(hù)。并落實責(zé)任人制度，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；嚴(yán)格巡護(hù)制度，規(guī)范林政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)安全[2]。

3.4 提高科研監(jiān)測水平

小五臺山保護(hù)區(qū)具有豐富的森林資源和多樣的野生動植物資源，是科學(xué)研究的良好場所。保護(hù)區(qū)自建立以來一直與科研院所保持著緊密的科研合作聯(lián)系，但是受人員和經(jīng)費問題，保護(hù)區(qū)自身的一些科研活動卻難于開展，對保護(hù)對象缺乏長期的監(jiān)測，項目連續(xù)性較差。今后保護(hù)區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所研究合作，通過合作達(dá)到提高保護(hù)區(qū)自身的生態(tài)保護(hù)和保護(hù)生物學(xué)等方面的專業(yè)水平。

3.5 加大宣傳力度，提升科普宣教水平

小五臺山保護(hù)區(qū)有豐富的森林、野生動植物資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，要利用一切機(jī)會和有效形式在抓好各項管護(hù)工作的同時，切實重視自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能、生態(tài)作用和生態(tài)意義的宣傳，讓社會公眾關(guān)注和支持保護(hù)區(qū)的建設(shè)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識，培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)保道德，不斷加大生態(tài)宣傳教育。保護(hù)區(qū)管理局要充分利用各種媒體和一切宣傳平臺，開展系統(tǒng)與有效地宣傳，不斷擴(kuò)大保護(hù)區(qū)在國內(nèi)外的影響力，使保護(hù)區(qū)成為對外宣傳本區(qū)域保護(hù)成果的主要窗口，也是向國內(nèi)外宣傳自己，展示保護(hù)區(qū)美好風(fēng)光的有效手段之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝明亮，付曉燕. 小五臺山植物資源破壞行為及對策淺析[J].河北林業(yè)科技，2011（3）：60～60.

[2]袁新利，龔文奎. 小五臺山自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀與對策[J].河北林業(yè)，2009（5）： 31～33.