于翔海

隨著“走出去”步伐不斷擴大，中國企業(yè)在海外開展本土化運營也不斷深入，水平不斷提高。尤其是工程類企業(yè)，海外工程項目實施周期較長，本土化運營已經(jīng)成為了他們在海外拓展業(yè)務(wù)所必須采取的行動措施。在這些企業(yè)的社會責任報告中都有以本土化為主要內(nèi)容的章節(jié)，這反映出中國對外承包工程企業(yè)在海外的本土化意識在不斷加強。

那么企業(yè)開展本土化運營的出發(fā)點到底是什么？中國對外承包工程商會發(fā)布的《2013中國國際承包商非洲本土化實踐調(diào)查報告》顯示，企業(yè)市場布局戰(zhàn)略成為最重要因素，其次是綜合成本，而其他幾個選項差距并不大。可以看出，企業(yè)在海外開展本土化運營首先是站在利益相關(guān)方視角，綜合考慮當?shù)匦枨蠛推髽I(yè)自身發(fā)展平衡。

開展本土化運營也是企業(yè)在海外實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必選項。從直接價值來看，企業(yè)雇用本土員工、開展本地采購及本地專業(yè)分包有助于企業(yè)削減人力投入，降低運營成本，進行文化融合；對東道國而言則能夠增加就業(yè)崗位、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

筆者近兩年在海外部分重點工程項目現(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，本土化的問題并沒有想象的簡單。實地了解后發(fā)現(xiàn)，原來自以為完善的加強本土化管理措施，有一些是紙上談兵，項目在實際運營中會遇到多種多樣事前無法預測的挑戰(zhàn)，每一項挑戰(zhàn)都在考驗著項目管理者在本土化方面的應(yīng)變反應(yīng)和能力。

員工本土化：“以量取勝”還屬“初級階段”

中國企業(yè)在海外開展本土化運營，雇用大量當?shù)厥┕すと?，能為當?shù)卣畡?chuàng)造數(shù)以萬計的就業(yè)崗位和間接就業(yè)崗位，在肯尼亞等國的基礎(chǔ)設(shè)施項目中就出現(xiàn)了當?shù)貑T工超過總員工數(shù)90%的情況。與此同時，在員工本土化的過程中，其模式和措施也正發(fā)生著改變，大部分企業(yè)已經(jīng)跳開以“數(shù)量取勝”的初級階段，不斷向管理融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方向發(fā)展。

管理層和技術(shù)崗位的本土化

我們經(jīng)常能夠看到跨國公司在中國選用中國人作為中國區(qū)最高負責人，管理層也會出現(xiàn)多位中國人，而中國企業(yè)在海外的分公司卻鮮少能看到這一情形。中國在海外的管理和技術(shù)層面的負責人大多是由中方員工擔當，鮮見當?shù)厝嗣婵住＝┠?，這一現(xiàn)象有所改觀。

海航集團所屬加納非洲世界航空（簡稱“AWA航空”）在成立之初即啟動本土化運營戰(zhàn)略。AWA航空實行聯(lián)席董事長制，即一名中方聯(lián)席董事長兼CEO，另外邀請加納方股東選派一位董事長，負責召集董事會等事宜。在普通管理層，AWA大膽啟用當?shù)貑T工，把符合要求的加納員工安排在重要的管理和技術(shù)崗位。經(jīng)過四年的努力，在AWA的200多名員工中，除去4名中方管理人員，其余全部為當?shù)貑T工。員工的高度本土化，在充分保障飛行安全的情況下，公司運營成本大幅下降，而本地員工融入公司管理層更是加深了企業(yè)本土化的根基，為企業(yè)實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)和文化融合基礎(chǔ)。

普通雇用到技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理轉(zhuǎn)移、標準轉(zhuǎn)移

中國企業(yè)在海外已經(jīng)開始面臨新的要求，僅以 “數(shù)量取勝”不能滿足當?shù)嘏囵B(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的需求，即在雇用當?shù)貑T工的同時，要注重技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理轉(zhuǎn)移和標準轉(zhuǎn)移。

以中國路橋在肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路項目為例。培訓當?shù)毓蛦T并實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移是當?shù)氐男枨螅彩侵袊窐虻某兄Z，同時也是提升肯尼亞鐵路建設(shè)領(lǐng)域能力的重要內(nèi)容?？夏醽唲趧恿ωS富，但工程經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)普遍薄弱，中國路橋通過培訓等手段，挖掘和提高當?shù)睾献骰锇榈募夹g(shù)能力和水平，逐漸將技術(shù)、管理和標準轉(zhuǎn)移，持續(xù)深入推進合作共贏。中國路橋針對鐵路技術(shù)轉(zhuǎn)移制定了三個層面的培訓計劃。（如上圖）

開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理轉(zhuǎn)移、標準轉(zhuǎn)移不僅大大提升了肯尼亞當?shù)罔F路建設(shè)水平和工業(yè)化發(fā)展水平，同時中國的技術(shù)、管理、標準在這里扎根也將為未來中國公司鐵路業(yè)務(wù)進一步拓展奠定了良好基礎(chǔ)。

員工本土化范圍應(yīng)更進一步精準

針對員工本土化的范圍，也會出現(xiàn)一些意想不到的問題，需要企業(yè)警醒和思考。鐵路、公路這類長線建設(shè)項目會經(jīng)過多個地區(qū)，從施工便利角度來看，一些項目負責人會將上一建設(shè)標段中得力的本地員工帶到下一標段，但這卻引來了新一標段周邊社區(qū)的不滿。在他們理解看來，企業(yè)雇用本土員工就應(yīng)該雇用項目建設(shè)周邊的本土員工，雇用其他地區(qū)的本土員工并不是企業(yè)開展本土化運營的表現(xiàn)。這個故事聽起來很有趣，但卻是真實的案例，中國師父好不容易培養(yǎng)起來的本地員工不能繼續(xù)雇用，而是必須考慮多雇用來自新地區(qū)的本地員工，重新教授他們專業(yè)技能。

雖說遇到這樣的問題有些無辜和無奈，但也正恰恰說明企業(yè)需要更多從當?shù)乩嫦嚓P(guān)方的角度出發(fā)來推進本土化建設(shè)，充分平衡各利益相關(guān)方的需求與企業(yè)發(fā)展的實際需要，將雇用本地員工的范圍進一步精準。

本土化采購：從簡單買賣到支持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展

從前每當企業(yè)講到本土化采購多數(shù)是從自身需求角度出發(fā)，建設(shè)需要什么，我們采購什么，當?shù)氐牟牧喜粷M足要求就從外部進口。

而隨著本地化深入，中國企業(yè)需要變化本土化采購方面的思路和視角。“當?shù)卦亍笔恰癓ocal Content”翻譯過來的詞匯，與我們熟悉的本土化意思有所不同。本土化和“當?shù)卦亍钡谋举|(zhì)差異在于視角的變化：落實“當?shù)卦亍备嗍菑捻椖克诘匕l(fā)展需求出發(fā)，從考慮當?shù)夭少彽教嵘數(shù)毓I(yè)化基礎(chǔ)，從給予當?shù)貛椭椒龀之數(shù)啬芰ΑＨ绻匈Y企業(yè)能越來越多地從落實“當?shù)卦亍背霭l(fā)，就能夠贏得當?shù)馗嗟闹С帧?/p>

企業(yè)從當?shù)匾暯情_展本土化采購，最基本的內(nèi)容是開展一般性采購，滿足項目建設(shè)的需求；在此基礎(chǔ)上，企業(yè)提供必要的技術(shù)支持，幫助相對落后的本土供應(yīng)商提升技術(shù)能力和產(chǎn)品水平后而開展的采購，可以稱之為支持性采購；對整個項目相關(guān)行業(yè)都開展這樣的支持性采購，就能夠形成支持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，以負責任的采購帶動當?shù)匕l(fā)展，這也是企業(yè)促進當?shù)靥嵘I(yè)化水平直接又有效的方式之一。

中國路橋在蒙內(nèi)鐵路項目中積極落實當?shù)卦?，來自當?shù)匚镔Y、設(shè)備材料的供應(yīng)商多達934家，項目建設(shè)所采用的水泥、砂石料、木材、柴油100%均來自當?shù)?，本地采購金額達到680億肯先令。我們后來了解到，肯尼亞當?shù)刈畛豕?yīng)的鋼材、水泥等材料是不能夠達到鐵路建設(shè)標準的，中國路橋了解到這一點后，協(xié)助當?shù)毓?yīng)商改善其施工生產(chǎn)工藝，將其原來所采用的肯尼亞標準或英國標準改善為生產(chǎn)符合中國標準的產(chǎn)品，確保當?shù)毓?yīng)的鋼筋和水泥滿足施工要求。

落實當?shù)卦?，從短期看來可能會為企業(yè)增加采購成本，但從長期來看無論是對當?shù)剡€是對企業(yè)都是具有可持續(xù)性的。從當?shù)亟嵌葋碇v，本地供應(yīng)商能夠長期供應(yīng)高標準的材料或設(shè)備，實現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；對于企業(yè)來講，一方面項目建設(shè)所需要的必要材料能夠得到長期的有效供應(yīng)，項目建設(shè)質(zhì)量和進度能夠得到保障。更重要的一個方面是，實現(xiàn)當?shù)卦貙⑹蛊髽I(yè)與當?shù)厝诤系酶泳o密，在一定程度上促進雙方未來的合作。

隨著中國對外投資的深度和廣度不斷增加，企業(yè)在海外的機會也越來越多。盤子做得越大所要處理的影響也就越多，企業(yè)開展本土化運營需要與當?shù)夭粩鄿贤?、不斷磨合，既要有預判分析前瞻性，也要有見招拆招的應(yīng)變能力，只有這樣本土化才會向著企業(yè)與當?shù)毓糙A的平衡狀態(tài)發(fā)展。