摘 要：旅游活動在全世界范圍內(nèi)受到日益重視，旅游業(yè)的理論研究也隨之不斷深入，然而，在各種理論成果全面開花的同時，也有一些薄弱環(huán)節(jié)。比如旅游安全研究的相對滯后就與旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不相協(xié)調(diào)，相對缺乏旅游中重大的不可預見的危險源作為研究對象，比如戰(zhàn)爭、災害、恐怖活動等。本文就以恐怖主義為例，通過對恐怖活動的趨勢特點的分析，來淺顯地闡述恐怖活動對旅游業(yè)造成的影響極其應對思路。

關鍵詞：恐怖主義 旅游系統(tǒng) 應對措施

一、恐怖活動發(fā)展的趨勢及特點

恐怖活動本身屬于認為而且旅游業(yè)界對其不可預知，隨著經(jīng)濟全球化，互聯(lián)網(wǎng)的普及以及人工智能的應用，恐怖主義的發(fā)展已出現(xiàn)了一些新的趨勢和特點。首先恐怖主義也在迅速全球化，無論是襲擊目標還是行動過程和組織系統(tǒng)都呈現(xiàn)出國際化趨勢；其次恐怖主義活動其目的具有強烈的政治性，思想具有狂熱性；再次，恐怖活動的手段趨于高智能、高科技化；第四，恐怖主義活動方式的暴力性和殘酷性不斷增強；最后，恐怖主義組織之間有進一步聯(lián)合與合作的傾向。

旅游業(yè)是一個相對脆弱的產(chǎn)業(yè)，極易受外界因素的影響，尤其是向恐怖活動這樣突發(fā)的不可預見的不穩(wěn)定因素。旅游其實具有一種內(nèi)在非線性關系，一個極不起眼的變化或混亂都會造成一系列連鎖反應，從而對旅游系統(tǒng)結構造成不小的沖擊。旅游者在旅游目的地選擇的決策過程中不單要考慮旅游活動類型、旅游資源、旅游費用、可供支配的閑暇時間等幾項基本要素，更多的還是考慮旅游出行的安全性，包括旅游交通工具、旅游目的地的政治局勢、治安狀況等因素。

二、如何應對恐怖活動給旅游業(yè)帶來的沖擊

由上述趨勢和特點可以看出，旅游業(yè)的發(fā)展基礎是旅游安全，它既是旅游活動的保障，又是旅游業(yè)發(fā)展的前提，而恐怖主義又是威脅旅游安全的大敵，因此，在恐怖活動日益猖獗的今天，如何應對恐怖主義給旅游業(yè)造成的沖擊就成為一個亟待解決的問題。

（一）從宏觀角度建立一個旅游安全保障體系

主要包括政策法規(guī)系統(tǒng)、安全預警控制系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)和旅游保險系統(tǒng)。其中政策法規(guī)系統(tǒng)是全局性的保障和管理依據(jù)；預警控制系統(tǒng)是事前的預防和事中的監(jiān)管體系；安全救援是事中采取積極措施的重要環(huán)節(jié)；而旅游保險系統(tǒng)則屬于事后的補償體系。

（二）采取積極的補救措施

恐怖主義事件通常具有不可預知性，因此突發(fā)之后的處置與補救就顯得尤為重要。補救措施大致可分為一般措施和媒體措施。

1.一般措施

一般措施就是在事件發(fā)生后分不同的階段采取不同的措施。第一階段，制定短期應急措施。事件爆發(fā)的初期，首先收集信息，向公眾提供最新的情況和各旅游景點的狀況；第二階段，中期補救措施。主要是與各主要的航空公司、旅游企業(yè)和酒店集團協(xié)作，針對某些特定的客源國市場制定一系列的市場促銷戰(zhàn)略，吸引這些國家的游客重返目的地；第三階段，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略?？梢灾匦麻_展各種不同主體的宣傳活動，與政府其他部門如體育部門、文化部門、外交部門等建立密切的合作關系，積極策劃并推廣目的地的促銷活動，重塑旅游目的地的形象。

2.媒體措施

媒體措施就是在事件發(fā)生后，專門針對媒體而采取的一些積極的措施。一般而言，在恐怖主義事件發(fā)生初期，國際媒體就會進行大量和廣泛的報道，這種報道，加劇了游客出訪的擔心，并進一步加劇景區(qū)景點、旅游企業(yè)與政府的矛盾，特別是恐怖事件發(fā)生地及周邊地區(qū)對政府更是不滿。而英國政府在這一點上就做了較為妥善的處置。

倫敦爆炸事件后，他們特別重視互聯(lián)網(wǎng)和群發(fā)電子郵件的傳播方式。為了加強其所發(fā)布信息的可信度，英國旅游局還采取了一系列與其他媒體合作而非對抗的方式，如邀請國際新聞界的記者訪問時間發(fā)生的區(qū)域，以取得第一手資料，并力圖給記者們強調(diào)由于爆炸事件的報道對英國旅游及經(jīng)濟的重大打擊，包括旅游業(yè)收入的減少、失業(yè)增加等等，以試圖引起記者們的同情。這種巧妙的公關方式，也使得英國本土的媒體自發(fā)發(fā)起了一系列運動，鼓勵英國人在國內(nèi)度假、旅游，用國內(nèi)旅游抵消國際旅游的負面影響。

因此，在恐怖事件發(fā)生后，政府應該采取有效的措施來減少或彌補恐怖事件帶來的損失，在既不忽視恐怖事件危機的嚴重性，又不夸大危機的負面影響的情況下，積極利用各種媒體手段傳播正面信息，同時開展各種靈活多樣的旅游促銷活動。同時一方面制定應急措施以抵消負面影響，另一方面制定危機過后的市場推廣戰(zhàn)略，以重新塑造旅游業(yè)的正面形象。

（三）重新包裝旅游產(chǎn)品

從微觀角度來看，可以重新包裝旅游產(chǎn)品，順水推舟?？植朗录蝗缙鋪?，人們無法逃避，而對于旅游業(yè)來說，通常情況下都是整體形象受到損害，而旅游產(chǎn)品本身并未遭到破壞。針對這種情況，如果能夠巧妙地利用恐怖事件中的有利因素，用心包裝，不僅能使企業(yè)削弱危機的危害，甚至可能是產(chǎn)品因為“恐怖特色”而更加引人注目、贏得好感。

巴西旅游勝地福斯杜伊瓜蘇應對恐怖主義的營銷舉措就堪稱一絕。自從CNN稱該地是基地組織和黎巴嫩真主黨游擊隊的恐怖據(jù)點之一的報道開始后，各種有關恐怖主義的謠言就迅速籠罩了這座昔日的旅游天堂，該地的旅游業(yè)眼看就要遭受滅頂之災。但福斯杜伊瓜蘇卻采取了出奇制勝的一招：以恐怖主義為題開展系列營銷活動。他們在廣告中大量使用薩達姆、本·拉登、布什和布萊爾這些敏感人物的照片，再配上幽默的宣傳詞“福斯杜伊瓜蘇，地球人都想?yún)⒂^的地方，其中也包括他們?！鼻擅畹氖谷藗冊谝恍χ袙侀_了對恐怖主義的畏懼，同時又凸現(xiàn)出該地的旅游魅力。除此以外，福斯杜伊瓜蘇還廣發(fā)“英雄帖”，邀請各地記者參加“恐怖會議”；組織“伊瓜蘇瀑布國際幽默節(jié)”，以“有幽默的地方，就沒有恐怖”作為宣傳口號，使該地人民樂觀親切的形象深入人心。

綜上所述，恐怖主義活動是當今旅游業(yè)的大敵。旅游活動頻繁是世界和平的重要象征，和平的環(huán)境是旅游業(yè)興旺的根基。人們通過旅游活動，增加不同民族的接觸，增強相互之間的了解，有利于消除誤解，增進友誼，從而進一步促進世界的和平。然而，世界仍然到處充滿著各種矛盾，矛盾激化，演化為動亂、戰(zhàn)爭、恐怖活動等等，其結果是世界不再安寧，于是旅游活動又首先受到威脅和沖擊。因此，作為旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生，我們期待恐怖活動的銷聲匿跡，期待世界的和平安寧，更期待旅游業(yè)的興旺發(fā)達。

參考文獻

[1]吳宗之，高進東.重大危險源辨識與控制[M].北京：冶金工業(yè)出版社

[2]黃建軍，陳斐，葛磊.旅游者安全防范指南[M].北京：法律出版社

[3]鄭杭生，洪大用.中國轉型期的社會安全隱患與對策[J].中國人民大學學報，2004，（2）

[4]潘自強，葉常青，陳竹舟.核與輻射恐怖事件管理[M].科學出版社，2005-4

[5]劉剛，危機管理[M].中國經(jīng)濟出版社，2012年版

[6]諾曼，奧古斯丁等，危機管理，中國人民大學出版社，2014

[7]楊冠瓊，政府治理體系創(chuàng)新[M].經(jīng)濟管理出版社，2014

作者簡介：

張麗麗，女，漢族，講師，中國海洋大學研究生院在讀研究生，主要從事旅游專業(yè)教學工作及旅游資源開發(fā)方面的研究。