陳慧

摘 要：探索推進(jìn)工會的理論、制度創(chuàng)新以及實踐創(chuàng)新，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的應(yīng)有之意，工會工作的創(chuàng)新發(fā)展還是工會永葆生機(jī)和充滿活力的源泉，唯有不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能使工會組織在職工群眾當(dāng)中形成感召力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新工會工作的實踐、深入了解新時期下工會工作內(nèi)容與形式、不斷探索研究適合工會發(fā)展的新模式已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的必要步驟。

關(guān)鍵詞：工會工作；創(chuàng)新；發(fā)展；實踐

1 工會工作創(chuàng)新的必要性

十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！?015年1月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，突出強(qiáng)調(diào)了改革創(chuàng)新是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，并要求不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和組織建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。工會十六大報告在提出“三型工會”的同時，要求工會干部“必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工會建設(shè)。推動工會理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持正確方向、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于解放思想、敢于革故鼎新，提高工會工作科學(xué)化水平，不斷煥發(fā)工會組織的生機(jī)活力”。面對新的形勢和任務(wù)，工會只有適應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)行理論創(chuàng)新，圍繞激發(fā)活力進(jìn)行制度創(chuàng)新，針對重點難點進(jìn)行實踐創(chuàng)新，努力在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，才能不斷煥發(fā)工會組織的生機(jī)和活力，促進(jìn)工會工作的發(fā)展。

2 工會工作創(chuàng)新的內(nèi)容

（一）適應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)行理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新是工會創(chuàng)新工作的前提和基礎(chǔ)。在中國工會歷史上的不同時期，工會工作的重大突破和發(fā)展，還有新局面的形成和開拓，往往都是發(fā)軔于理論創(chuàng)新。推進(jìn)工會理論創(chuàng)新要堅持正確的政治方向，以正確的理論為指導(dǎo)。具有中國特色的社會主義工會發(fā)展道路是馬克思主義和中國工運實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要論述，為這條道路的形成和發(fā)展奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)，也為我們的實踐創(chuàng)新指明了前進(jìn)的方向。

進(jìn)入新世紀(jì)新時期的中國工會，必須要適應(yīng)黨的理論創(chuàng)新要求，在工會理論研究上，牢牢跟隨黨的理論創(chuàng)新步伐。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視群團(tuán)工作，對工人階級和群團(tuán)工作提出了許多新思想、新論斷。比如習(xí)近平總書記曾指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，最關(guān)鍵的就是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性以及群眾性。”堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，必須堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作，確保群團(tuán)工作始終與黨和國家事業(yè)同步前進(jìn)。

（二）圍繞激發(fā)活力進(jìn)行制度創(chuàng)新

工會工作理論有了創(chuàng)新，在從思想到行動的轉(zhuǎn)化中，還要靠制度來保證。只有健全制度，才能實現(xiàn)工會工作創(chuàng)新的長期化、穩(wěn)定化、系統(tǒng)化。從工會工作的對象看，隨著職工隊伍不斷發(fā)展壯大，其構(gòu)成從過去主要以國有、集體企業(yè)職工為主，發(fā)展到包括非公有制企業(yè)職工、新興產(chǎn)業(yè)職工，還有派遣工農(nóng)民工等諸多方面；由過去的以產(chǎn)業(yè)工人為主，發(fā)展到包括其他工人、國家公務(wù)員、經(jīng)營管理者、知識分子在內(nèi)的各種勞動者。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，由于第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國別的企業(yè)紛紛出現(xiàn)，對原有的產(chǎn)業(yè)與地方相結(jié)合的工會組織制度提出了新的要求和挑戰(zhàn)。從所有制結(jié)構(gòu)看，工會工作原來主要集中于公有制企業(yè)單位，而隨著國有、集體企業(yè)的重組改制，股份制成為公有制實現(xiàn)的主要形式，私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及混合所有制大量出現(xiàn)，都要求我們更多地關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)。從組織體制看，原來的全總、省、市、縣、基層五級組織體制在新常態(tài)下已不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、樓宇、工業(yè)園區(qū)）經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，這就要求我們加強(qiáng)與之相適應(yīng)的工會建設(shè)，進(jìn)行組織形式的創(chuàng)新。

（三）針對工作重點難點進(jìn)行實踐創(chuàng)新

習(xí)近平同志指出：“時代在發(fā)展、事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新?！碑?dāng)前，我國站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面建成小康社會的新的歷史起點上，工會工作要服從服務(wù)于大局，就要深入研究和解決面臨的新情況、新問題，努力提高新常態(tài)下工會工作水平，準(zhǔn)確把握中國工會所處的歷史方位，及時把握時代脈搏和社會變化的趨勢，深入研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工會發(fā)展的特點和規(guī)律，不斷深化對經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人階級隊伍發(fā)展規(guī)律、工人運動和工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從理論和實踐的結(jié)合上作出新概括，明確新思路，提出新舉措。

根據(jù)當(dāng)前工作的重點和難點，工會實踐創(chuàng)新的內(nèi)容主要有：一是加強(qiáng)工會組建方面工作的創(chuàng)新。因為這項工作是工會工作取得成效的前提和保證，是工會工作的重中之重。工會必須要最廣泛地把職工群眾組織到工會中來。只有組織起來，才能切實維權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面進(jìn)行創(chuàng)新。因為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會服從服務(wù)于大局的重要手段和內(nèi)容。如在加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、豐富維權(quán)手段、拓寬維權(quán)渠道、雙向維權(quán)等方面都應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新。三是面對基層，要認(rèn)真研究集體、國有改制（包括混合所有制）企業(yè)工會組織如何建立健全，小微企業(yè)集中的村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)及樓宇、市場如何組建工會和開展活動，私營企業(yè)工會負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、待遇、履職、權(quán)利保障如何規(guī)范，如何保證工會經(jīng)費的收繳等問題；還有不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的民主管理制度如何建立和完善，維權(quán)的載體和機(jī)制怎樣確定，與行政以及上級工會的關(guān)系如何處理等等。這些問題一方面政策性很強(qiáng)，另一方面也非常具體，必須群策群力，通過工會工作的開拓創(chuàng)新來加以解決。

3 工會工作創(chuàng)新與發(fā)展的條件與基礎(chǔ)

（一）工會工作創(chuàng)新必須以把握規(guī)律為條件

創(chuàng)新不能是盲目隨意的，也不能是唯長官意志的。創(chuàng)新固然指的是對未來的開拓，但開拓未來的前提是必須把握事物發(fā)展的客觀變化規(guī)律，只有把握了事物的本質(zhì)屬性，認(rèn)識了事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能真正地實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。與之相應(yīng)，“創(chuàng)新”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是事物存在的條件環(huán)境發(fā)生了新變化，為此產(chǎn)生出新的生存方式；二是事物內(nèi)在主要矛盾的主要方面出現(xiàn)了新變化，矛盾雙方的作用產(chǎn)生了改變，因此相應(yīng)的出現(xiàn)了新的存在形式。譬如，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，隨著所有制類型和職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化，工會工作的內(nèi)容、領(lǐng)域和對象也將隨之大大拓寬，對工會如何進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，開拓新局面、擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化凝聚力等方面必將提出新的要求。這些情況對工會干部如何轉(zhuǎn)變思維方式和思想觀念，進(jìn)一步完善各種運行機(jī)制，創(chuàng)新工作的方式方法，落實工會工作的群眾化、民主化、法制化，從而更好地動員職工、組織職工、依靠職工、服務(wù)職工也提出了新的任氛遵循規(guī)律，順勢而為，工會工作才能不斷良性發(fā)展。

（二）工會工作創(chuàng)斷必須以和諧發(fā)展為中心

發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要氛工會工作的創(chuàng)新發(fā)展必須堅持以和諧發(fā)展為中心，把服從服務(wù)于黨和國家的發(fā)展改革大局，當(dāng)作自己的首要的、中心的任氛工會要組織動員廣大職工群眾，積極投身到改革和發(fā)展中來，要發(fā)揮“大學(xué)?！钡淖饔?，努力提高廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，最大限度地把廣大職工組織和團(tuán)結(jié)起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。工會十六大報告提出的“今后五年的目標(biāo)任務(wù)”要求大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)；明確了工會參與社會治理、推動社會建設(shè)的切入點和著力點就是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；呼吁工會干部要以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為己任，進(jìn)而增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性；工會工作要促使勞動關(guān)系的運行朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共底、和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。以企業(yè)工會工作為例，它在“圍繞”大局的同時，更要“融入”大局，成為大局的有機(jī)組成部先企業(yè)工會首先要認(rèn)識什么是企業(yè)的大局。企業(yè)的大局就是要創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以自身所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和企業(yè)文化引領(lǐng)社會的進(jìn)步。這種大局的構(gòu)建和實現(xiàn)，靠的是企業(yè)職工的共同努力，靠的是勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧，因為勞動關(guān)系是發(fā)展關(guān)系，和諧才能共底。要調(diào)動和保護(hù)職工的積極性、激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慈潛能、樹立卓越的團(tuán)隊文化，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（三）工會工作創(chuàng)斷必頂以依法合法為準(zhǔn)則

習(xí)近平同志曾經(jīng)就法律與改革的關(guān)系作過批示：“一切重大的改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的一定要先立而后破，有序進(jìn)杭工會工作的改革創(chuàng)新也是如此。”《中華人民共和國工會法》第4條明確規(guī)定：“工會必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則”。工會十六大報告在高舉“弘揚社會主義法治精神”旗幟的同時，還提出了“四個依法"（即依法建會、依法管會、依法杖職、依法維權(quán)），要求工會干部要“運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與各項改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定”?！稇椃ā肥侵贫ǜ鞣N法律的依據(jù)和基礎(chǔ)，工會的一切活動自然也要以憲法為根本依歸，各項活動（包括創(chuàng)新發(fā)展）都必須依法合法，工會工作的改革創(chuàng)新不能與法律相抵觸。只有在尊法、依法、合法原則下銳意改革、解放思想、大膽創(chuàng)新，拓展我們的工作，才能保證工會工作不斷從勝利走向勝利。

參考文獻(xiàn)

1.習(xí)近平：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》.《人民日報》2015年11月4日。

2.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作的意見》.《人民日報》2015年7月10日。

3.龔惠文：《充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為工會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政治保證》.《工人日報》2015年12月25日。