李曉華

摘 要：近年來，隨著政府對公共文化建設(shè)的不斷投入，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到了很大的提升，像農(nóng)家書屋建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等等已經(jīng)在很多地方得到了普及與加強(qiáng)。但是，與之相適應(yīng)的公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)卻相對滯后，有一些地方甚至出現(xiàn)了公共文化服務(wù)隊(duì)伍斷檔的情況。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大基層群眾對公共文化服務(wù)的要求也越來越高，這與當(dāng)前基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足形成了強(qiáng)烈的反差。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化；服務(wù)；建設(shè)

一、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀

基層公共文化服務(wù)人員嚴(yán)重不足?？h級文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村“農(nóng)家書屋”卻是人員嚴(yán)重不足。以鄖陽區(qū)為例，好多年人員只出不進(jìn)，人員老化越來越嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員更是嚴(yán)重不足。表面上看，鄖陽區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一名文化助理員，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化助理員有名無實(shí)，他們往往身兼多職，只能服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而無力搞好自己的專業(yè)。347個鄉(xiāng)村每個村都成立了農(nóng)家書屋，但是卻沒有專門的農(nóng)家書屋管理人員或沒有建立完善的書屋管理制度。這些農(nóng)家書屋一般由村干部代替管理，這就造成了有的鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋成了擺設(shè)，失去了農(nóng)家書屋的作用。這些與鄉(xiāng)村日益增長的文化需求極不適應(yīng)。

基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長整體文化素質(zhì)不高，文化站長第一學(xué)歷大專以上的幾乎沒有。鄖陽區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化助理基本上都是由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80年代原文化站直接轉(zhuǎn)移過來的，文化水平整體不高，幾乎清一色的老初中，高中文化以上的不多。這部分人員思想相對僵化，文化水平不高，工作熱情不夠，創(chuàng)作激情沒有，專業(yè)知識不足。這些人搞好本職工作已經(jīng)不易，如果再讓他們工作創(chuàng)新，搞創(chuàng)作，或搞好現(xiàn)代公共文化服務(wù)工作就有難度了。

二、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)存問題形成的原因

地方公共文化服務(wù)人才匱乏，是長期積累形成的。主要原因在于幾個方面：

1.基層公共文化隊(duì)伍待遇差、地位低。在基層，特別在農(nóng)村，老百姓一般把那些會吹拉彈唱，會寫寫畫畫的人稱為文化人才，這也算是我們所說的基層公共文化隊(duì)伍。這些人只有在紅白喜事、節(jié)假日才會被人想起，平時(shí)無關(guān)疼癢、地位不高。我們通常把那些分管文化工作的或者從事文化工作的具體人員稱為公共文化服務(wù)隊(duì)伍。這些人以基層文化站為主體。他們是公共文化建設(shè)的主體，而這些人平時(shí)待遇很低。經(jīng)濟(jì)待遇差，地位低，是基層留不住文化人才的原因之一。

2.基層文化建設(shè)缺乏吸引優(yōu)秀人才的機(jī)制。一方面，在基層，特別在廣大農(nóng)村，文化需求大，文化建設(shè)工作千頭萬緒，而具體從事文化工作的人員又非常少?；鶎庸参幕?wù)隊(duì)伍的嚴(yán)重不足與廣大農(nóng)民日益增長的文化需求相矛盾。鄖陽區(qū)20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有一個文化助理員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有這一名文化助理員在具體從事文化服務(wù)和文化建設(shè)工作。這些人員中大部分身兼多職，一部分有名無實(shí)，沒有在崗，可以想象平時(shí)的文化工作是如何開展的。人員嚴(yán)重不足是基層文化服務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況。另一方面，大量優(yōu)秀人才卻不愿意到基層從事基層文化建設(shè)工作。因?yàn)樵诨鶎訌氖挛幕ㄔO(shè)工作不僅經(jīng)濟(jì)待遇低，政治待遇更是無從談起，許多人一踏進(jìn)文化領(lǐng)域很可能就是一輩子的職業(yè)了?，F(xiàn)在許多從事基層文化工作的人員一輩子就是一個小職員，想晉升比登天還難。

3.基層公共文化隊(duì)伍得不到應(yīng)有的重視。在基層，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其它的像公共文化建設(shè)、公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)完全是可有可無，只有在上級檢查文化方面的事情時(shí)，才會想起文化服務(wù)人員。

4.市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系不健全。很多地方對公共文化建設(shè)沒有一個統(tǒng)一的考核體系，對文化站的建設(shè)、運(yùn)營、工作人員的績效考核都處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致文化站的功能得不到發(fā)揮。由于缺少監(jiān)督機(jī)制，工作人員往往身兼數(shù)職，沒能將主要精力放在文化工作上。文化專干不專，是一個很突出的問題。

5.文化專干配備不到位。很多文化館，文化站尤其我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重缺乏文化專業(yè)管理人員。同時(shí)由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，許多基層文化工作者長期得不到專業(yè)的文化藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，整個基層文化隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)得不到提高，無法輻射和帶動村級文化活動的開展。

三、搞好基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

搞好基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，不僅是公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要的一環(huán)，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的部分。同時(shí)，搞好基層公共文化隊(duì)伍的建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就，需要我們各方面的共同努力。筆者以為，搞好基層公共文化隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面做起；

1.逐步提高基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的待遇。首先適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，以提高他們的工作積極性；其次適當(dāng)提高他們的政治待遇，讓他們覺得在基層工作大有作為。這樣既能夠提高他們工作的積極性又能夠穩(wěn)住文化服務(wù)隊(duì)伍。

2.努力改善基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的工作環(huán)境。這就需要各級政府以及文化主管部門共同努力，加大對基層文化站的投入，從硬件軟件兩個方面來改善他們的工作環(huán)境，讓他們工作環(huán)境舒心，從而留住他們的心，以利他們更好地為基層文化服務(wù)。

3.政策傾斜，讓更多的有志青年加入到基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍中來。近年來，各地一般都是要求新進(jìn)人員必須具有大專以上學(xué)歷，“逢進(jìn)必考”，但錄用新人數(shù)量有限，對改變現(xiàn)有隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)作用不大。筆者以為，可以加大政策傾斜力度，適當(dāng)放寬招錄條件，定期專門為基層招聘一批公共文化服務(wù)人員。同時(shí)出臺一些政策措施，以吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層公共文化服務(wù)。

4.加大對農(nóng)家書屋的投入和管理，確保農(nóng)家書屋有人管，不流于形式。對農(nóng)家書屋的管理是基層公共文化的一部分。農(nóng)家書屋管理好了，最基層的公共文化服務(wù)隊(duì)伍也就后繼有人了。目前各地幾乎都沒有專門的管理人員，很多地方都是由當(dāng)?shù)卮甯刹考婀艿模e極探索農(nóng)家書屋管理人員新路子。

5.逐步建立健全對基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的考核機(jī)制。各級政府在每年的年終考核中逐步加大對公共文化服務(wù)隊(duì)伍的考核力度，逐步健全考核機(jī)制，使基層公共文化隊(duì)伍不斷壯大。

四、結(jié)語

搞好文化建設(shè)離不開文化服務(wù)隊(duì)伍。目前，各地基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的缺失與不足已經(jīng)引起了各級政府和有關(guān)部門的高度重視。相信在各級政府和社會各界的共同努力下，這種情況會及時(shí)得到改善，我們的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍一定會得到壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]李梅.芻議基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)[J].文藝生活，2014，31（33）：206-107.