李嶸

摘 要：隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善與發(fā)展，我國經(jīng)濟呈高速增長的狀態(tài)。在近些年的經(jīng)濟增長中，我們發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟總量的不斷增長帶來了總量失衡現(xiàn)象的不斷加劇，在這一系列的問題背后，有著深刻的結(jié)構(gòu)性因素。且不能僅僅依靠簡單的需求管理來進行宏觀調(diào)控，為此，就要在新常態(tài)的經(jīng)濟下對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革進行完善與落實?；诖?，本文在經(jīng)濟增長新常態(tài)的背景下，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施進行論述分析，以期能為我國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長 新常態(tài) 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革

前言

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展模式是社會主義市場經(jīng)濟體制。其中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要以市場自身來進行，輔之以政府的宏觀調(diào)控手段。其中供給和需求的管理都是我國政府運行宏觀調(diào)控的重要手段。在不同的歷史發(fā)展時期，我國政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控側(cè)重點是不同的。如，在改革開放以來，其宏觀調(diào)控的管理主要以供給領(lǐng)域的改革與管理進行。自2000年以來，我國的市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展，在此背景下。我國政府更多是通過貨幣政策來對市場進行監(jiān)管，也就是需求性管理。在經(jīng)濟空前繁榮的背后，我國經(jīng)濟增長的總量結(jié)構(gòu)不平衡，為此，要對供給管理與需求管理的結(jié)構(gòu)改革進行強化。進而，解決長期以來我國經(jīng)濟增長中存在的矛盾。

一、經(jīng)濟增長新常態(tài)下進行供給側(cè)改革的形成因素

我國為什么要在經(jīng)濟增長新常態(tài)下實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革呢？2015年，國家主席習(xí)近平同志對該問題進行了詳盡的回答。習(xí)近平總書記認為，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟呈現(xiàn)告訴發(fā)展的態(tài)勢。然而，其增長的內(nèi)部結(jié)構(gòu)并不完善。因此，要保證經(jīng)濟穩(wěn)健、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行完善，以此來推動我國經(jīng)濟的增長成“健康”狀態(tài)發(fā)展。其促使我國在經(jīng)濟新常態(tài)背景下進行改革的主要因素有以下兩點：

（一）中國的經(jīng)濟發(fā)展還有巨大的潛力未被挖掘

從2010年開始，我國經(jīng)濟的增長總量正式超過日本，成為了世界第二段經(jīng)濟體。這不僅說明我國國民經(jīng)的增長速度加快，更標(biāo)志著我國經(jīng)濟的發(fā)展邁向了一個新的高度。種種經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，讓我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，總體經(jīng)濟增長模式呈現(xiàn)出了工業(yè)化后期的狀態(tài)。受到2000年到2010年代經(jīng)濟“井噴式”發(fā)展的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展中的第二產(chǎn)業(yè)不斷下降，轉(zhuǎn)而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷呈現(xiàn)繁榮的發(fā)展態(tài)勢，并快速趕超第二產(chǎn)業(yè)。逐漸朝向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的崛起促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，更帶動了城市化進程的不斷加速，和就業(yè)崗位的增加。也就是說，我國自2010以以來，無論是從國際化還是工業(yè)化角度看，都在不斷成良好的方向發(fā)展。這種變化暗示著我國經(jīng)濟的發(fā)展還有巨大的潛力未被挖掘。

（二）中國經(jīng)濟增長新常態(tài)背景下存在著結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長空前繁榮，在此背景下。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，在需求管理的角度看我國經(jīng)濟。中國依然具備極大的發(fā)展空間，從供給管理角度看，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展并不是供給不足，而是產(chǎn)能過剩。只有對過剩的產(chǎn)能問題盡心整改，才能確保新常態(tài)下結(jié)構(gòu)失衡的狀況的已解決?，F(xiàn)階段我國實行的是市場經(jīng)濟，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以成為必然。只有不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)才能讓供給管理與需求管理區(qū)域科學(xué)化分配，進而讓我國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健增長。值得注意的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并非是實行計劃經(jīng)濟體制，而是旨在對過剩的產(chǎn)能進行優(yōu)化，僅此而已，不會對需求管理總的貨幣政策進行更改。

二、經(jīng)濟增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

（一）完善我國各個區(qū)域之間生產(chǎn)力的不均衡現(xiàn)狀

在改革開放初期，鄧小平曾提出，要在我國實行區(qū)域帶動整體的發(fā)展策略。通過“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富?！?。以期能夠建立一定的經(jīng)濟特區(qū)來讓局部地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展。然而，縱觀我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)初制定的經(jīng)濟發(fā)展策略并沒完全實現(xiàn)，我國進行改革的最終目的是為了能夠帶動整體的富裕，今天的中國沿海城市確實發(fā)展壯大起來。例如，背景、上海、深圳和廣東等地，其經(jīng)濟水平已經(jīng)達到發(fā)達國家的水平，然而，西部和東北部區(qū)域的發(fā)展還較為落后。造成了我國各個區(qū)域間生產(chǎn)力的嚴重失衡。這種現(xiàn)狀不僅對我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展造成阻礙，更對城市企業(yè)的投資條件造成巨大困難。為此，就必須通過政府宏觀調(diào)控政策與國家總體發(fā)展方針的協(xié)同實施，進而完善我國區(qū)域間的生產(chǎn)力發(fā)展。通過國家撥款和投資建廠，讓部分落后地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，盡快實現(xiàn)綜合一體化的進程。此外，要注重改善人民的服務(wù)需求，不斷在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善我國居民收入。

（二）強化社會企業(yè)融資模式改革

企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的“血液”，其發(fā)展從根本上決定了市場經(jīng)濟的繁榮形式，若某地區(qū)的企業(yè)發(fā)展效益良好，各種大、中、小型的企業(yè)繁多，那么久會充分帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長速度。然而，我國市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)的發(fā)展逐漸起到了主導(dǎo)作用。為此，不斷強化對中小企業(yè)的發(fā)展，對社會經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要的意義。實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，一方面對社會過程的產(chǎn)能進行優(yōu)化，另一方面對加強對中小企業(yè)的扶持力度。然而，現(xiàn)階段我國中小企業(yè)發(fā)展中最大的障礙就是內(nèi)源資金不足。因此，中小企業(yè)就必須通過融資才能實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，受銀行傳統(tǒng)“壘大戶”觀念和中小企業(yè)自身發(fā)展機制不完善等因素影響。其從商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進行貸款時就會產(chǎn)生一定困難。為此，政府要作為“中間人”，強化我國社會企業(yè)融資模式的改革，進而，提高企業(yè)的融資能力，加快企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）實現(xiàn)資本要素的改革，提高資源利用率

新常態(tài)下，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必須要提高企業(yè)的發(fā)展效益。為此，要充分對資本要素盡心改革，讓投資者在高利潤的驅(qū)使下提高投資企業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其成本的過大不僅是導(dǎo)致企業(yè)運行不暢的重要原因。更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重傷所在。

（四）實現(xiàn)分配與再分配的均衡發(fā)展

新常態(tài)下進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不僅要“減負”于企業(yè)，更要落實好居民收入機制。對勞動者分配與再分配機制進行改革，進而提高勞動者的收入，讓可支配性收入增加?，F(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致居民的收入差距逐漸拉大，這對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定形成了巨大的阻礙。為此，在實行改革的過程中，一定要從勞動者收入著手，處理好勞動之間的利益關(guān)系，勞動者收入的增加就會帶動消費模式的改變，進而使我國經(jīng)濟流速加快。經(jīng)濟活動過熱會對過剩的產(chǎn)能產(chǎn)生一定的“消費”，從而讓供給和需求之間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（五）降低“制度交易”，推進國企全面改革

現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟的發(fā)展如火如荼，為了能夠盡快將供給側(cè)改革形勢進行落實，必須將我國的“制度交易”進行降低，即減少不必要的政府干預(yù)。讓我國市場經(jīng)濟中的問題盡量在市場中進行自主調(diào)節(jié)。充分發(fā)揮資源配置型作用。適當(dāng)降低“制度交易”不僅能夠讓我國市場自身的調(diào)節(jié)提供良好的環(huán)境，更能減少政府腐敗條文的出現(xiàn)，保證了經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭的公平性。值得注意的是，降低“制度交易”并非“放棄”，而是要將政府宏觀調(diào)控的作用進行適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮，唯有如此，才能讓為國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保持穩(wěn)健的步伐向跟深層次邁進。此外，要積極推進我國的國有企業(yè)進行改革，國有企業(yè)的所有要素都具備透明化，其中包括人力、固定資金、制度、財務(wù)等。國有企業(yè)要充分利用自身的有事進行改革，盡量以強大的資金作為與其他企業(yè)聯(lián)合的資本，將各自的發(fā)展缺陷進行及時的互補，通過聯(lián)合的方式來提升企業(yè)自身的綜合競爭力，進而順利完成我國關(guān)于“中國制造2025”的戰(zhàn)略部署。

（六）落實土地改革政策，降低生產(chǎn)能耗，提高資源利用率

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，我國全面實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，應(yīng)首要落實土地制度的改革。土地改革的關(guān)鍵在于土地生產(chǎn)要素的效率。截至2016年底，我國的土地總耕種面積已經(jīng)超過了4億畝，然而，總?cè)牍膳c證券化的形式去比較低，發(fā)部分的土地都以初級的租賃形式存在，這就要求我們必須通過流轉(zhuǎn)資金的方式將我國的土地進行盤活。不斷通過金融創(chuàng)新的手段，價格我國土地生產(chǎn)資料進行流動起來，以高級的形式進行發(fā)展，避免生產(chǎn)資料僵化，導(dǎo)致資源的利用率降低。因此，要以土地的確定權(quán)威基礎(chǔ)，不斷將我國土地的由租賃和轉(zhuǎn)讓等形式向信托和入股等方式進行轉(zhuǎn)變，加速土地資源的流轉(zhuǎn)，進而讓靈活的生產(chǎn)要素實現(xiàn)規(guī)模性、流動性的方式發(fā)展，這不僅能夠降低生產(chǎn)能耗，提高資源利用率，盡而推動土地政策的改革，更能緩解目前我國農(nóng)民的生活與土地的依附關(guān)系。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟增長方式呈現(xiàn)總體快速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)需求管理與供給管理結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。在經(jīng)濟增長新常態(tài)下，我國現(xiàn)階段的總體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。為了能夠充分優(yōu)化資源的合理配置，解決產(chǎn)能過剩。就必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。與此同時，對政府部門進行簡政放權(quán)，讓“干預(yù)”呈現(xiàn)科學(xué)化、合理化。進而讓我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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