魏香鏡

2月27日，越南領(lǐng)導(dǎo)人罕見(jiàn)地公開(kāi)承認(rèn)，越南與以色列的防務(wù)貿(mào)易在增長(zhǎng)。他說(shuō)，以色列“已經(jīng)成為越南的一個(gè)重要伙伴”，并且應(yīng)該努力加深在研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域的雙邊關(guān)系。有報(bào)道稱(chēng)，越南從以色列購(gòu)進(jìn)大批武器，包括先進(jìn)的坦克炮彈、火炮系統(tǒng)和精確制導(dǎo)火箭彈。這種火箭彈能攜帶一系列彈頭，最遠(yuǎn)能射150公里。

近年來(lái)，越南軍方意圖通過(guò)對(duì)外軍購(gòu)迅速實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，其先后購(gòu)買(mǎi)了如下武器裝備：36架蘇-30戰(zhàn)機(jī)、6艘配備巡航導(dǎo)彈的俄制“基洛”級(jí)潛艇、6艘隱形護(hù)衛(wèi)艦、6艘快速攻擊艇以及以色列制造的防空系統(tǒng)。

早在2016年2月，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所就發(fā)布了一份報(bào)告，對(duì)越南武器進(jìn)口現(xiàn)狀表現(xiàn)出極大關(guān)注。報(bào)告稱(chēng)，越南每年的武器進(jìn)口量超過(guò)了韓國(guó)和新加坡，成為全球第八大武器進(jìn)口國(guó)，2011年至2015年，越南5年間的武器進(jìn)口數(shù)量已占全球武器交易總量的3%。

專(zhuān)家分析指出，越南意在通過(guò)頻繁對(duì)外軍購(gòu)快速增強(qiáng)軍事實(shí)力，加重爭(zhēng)奪南海島礁的砝碼，固守甚至擴(kuò)大從中國(guó)非法攫取的海上利益。

大批量買(mǎi)武器專(zhuān)門(mén)針對(duì)南海

越南武器進(jìn)口的重點(diǎn)方向是海軍和空軍裝備。越軍除了蘇-30戰(zhàn)機(jī)，還裝備有約200架米格-21、蘇-22等戰(zhàn)機(jī)，并對(duì)部分老舊戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行了現(xiàn)代化改裝。著名軍事評(píng)論員劉子軍表示，在過(guò)去幾年，越南大幅增加了“蘇”系列戰(zhàn)機(jī)的訂購(gòu)數(shù)量。目前，越南被視為蘇-35新型戰(zhàn)機(jī)的潛在買(mǎi)家。

越南對(duì)海軍裝備的投入更是不遺余力，先后從俄羅斯進(jìn)口了“基洛”級(jí)潛艇、“棱堡-P”反艦導(dǎo)彈、“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦等，憑借這些現(xiàn)代化海軍裝備，越南在南海的動(dòng)作越來(lái)越大。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張國(guó)鳳長(zhǎng)期從事國(guó)際武器貿(mào)易研究，在她看來(lái)，冷戰(zhàn)時(shí)期越南和蘇聯(lián)關(guān)系較好，進(jìn)口了大量蘇制武器，有些武器甚至是“半買(mǎi)半送”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在向越南出口武器問(wèn)題時(shí)開(kāi)始嚴(yán)格按照市場(chǎng)定價(jià)開(kāi)展交易，沒(méi)有再像以前那樣的“優(yōu)惠”。由于當(dāng)時(shí)越南沒(méi)有足夠資金購(gòu)買(mǎi)俄羅斯武器，因此在上世紀(jì)90年代之后，越軍主戰(zhàn)裝備水平還停留在上世紀(jì)六七十年代。近年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資金較為寬裕了，就開(kāi)始頻繁對(duì)外軍購(gòu)，以期快速地對(duì)軍隊(duì)主戰(zhàn)裝備進(jìn)行更新?lián)Q代。

以越南海軍主戰(zhàn)裝備為例，多數(shù)是由前蘇聯(lián)于上世紀(jì)七八十年代提供的，或是美國(guó)上世紀(jì)40年代生產(chǎn)的裝備。為彌補(bǔ)海軍裝備普遍老舊的短板，越南海軍在購(gòu)買(mǎi)新式武器方面開(kāi)始頻頻發(fā)力。劉子軍稱(chēng)，越南從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)的6艘“基洛”級(jí)改進(jìn)型潛艇，填補(bǔ)了越軍缺乏潛艇部隊(duì)的空白。

另外，越南為改變水面艦艇實(shí)力較弱的局面，從俄羅斯進(jìn)口兩艘“獵豹”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦?！啊C豹級(jí)屬于近海作戰(zhàn)艦艇，可在海岸線(xiàn)和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行反艦、反潛和防空作戰(zhàn)任務(wù)。越南進(jìn)口此類(lèi)武器的意圖很明顯，就是為了加強(qiáng)爭(zhēng)奪南海島礁的能力”。

擴(kuò)展軍工“朋友圈”制衡中國(guó)

除了大肆購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化武器裝備，越南在引進(jìn)軍事技術(shù)方面也動(dòng)作頻頻。尤其是近年來(lái)，越南希望通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)軍事技術(shù)合作，助力本國(guó)軍工體系發(fā)展的意圖更趨明顯。

2016年1月28日，越南共產(chǎn)黨召開(kāi)第12屆全國(guó)代表大會(huì)，提出將全力發(fā)展國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，以應(yīng)對(duì)“東南亞地區(qū)不斷升級(jí)的安全威脅”。被外國(guó)媒體稱(chēng)為“鷹派”人物的越南新國(guó)防部長(zhǎng)吳春歷對(duì)國(guó)防工業(yè)就極其重視。他在會(huì)上稱(chēng)，要加大重視本土國(guó)防工業(yè)發(fā)展，以支持越南軍隊(duì)“捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整”的努力。

吳春歷進(jìn)一步表示，這一點(diǎn)將通過(guò)對(duì)“武器、彈藥和技術(shù)裝備”產(chǎn)能的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)繼續(xù)重視與能夠提高越南軍工技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平的“外國(guó)盟友”發(fā)展伙伴關(guān)系。此類(lèi)“盟友”如今就包括美國(guó)。

實(shí)際上，越南購(gòu)買(mǎi)武器與引進(jìn)軍事技術(shù)已在同步進(jìn)行。劉子軍表示，俄羅斯“戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器”集團(tuán)公司正在與越南合作，將幫助越南實(shí)現(xiàn)KH-35“天王星”反艦導(dǎo)彈生產(chǎn)的“本土化”。同為俄羅斯軍工企業(yè)的伊爾庫(kù)特集團(tuán)公司也將向越南航空航天協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)讓“伊爾庫(kù)特-200”無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)。

除了“傳統(tǒng)伙伴”俄羅斯，越南還積極擴(kuò)展軍工技術(shù)合作“朋友圈”。2016年3月3日，越南國(guó)防部宣布與以色列簽訂國(guó)防合作諒解備忘錄，努力促進(jìn)雙邊關(guān)系，加強(qiáng)包括軍事行動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、軍工合作等領(lǐng)域合作。

以色列是越南國(guó)防工業(yè)合作“朋友圈”里的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象之一。根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議，越南不僅可以從以色列采購(gòu)武器，還能獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩梢詫?shí)現(xiàn)以式裝備生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修等的本土化。

近年來(lái)，在一些國(guó)家別有用心的炒作下，南海問(wèn)題成為國(guó)際輿論熱點(diǎn)。為了拉攏更多“制衡”中國(guó)的力量，越南開(kāi)展了積極的軍事外交，不斷慫恿和拉攏域外大國(guó)介入南海爭(zhēng)端。為此，越南“費(fèi)了不少心思”，甚至將重要的戰(zhàn)略要地金蘭灣當(dāng)作“魚(yú)餌”。

野心勃勃軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)更快

除了越南，少數(shù)東南亞國(guó)家也在加大對(duì)外軍購(gòu)力度，并與域外國(guó)家開(kāi)展“活躍的軍事外交”。2016年4月上旬，菲律賓駐美國(guó)大使桂舍表示，美國(guó)2016年已撥款超過(guò)1.2億美元，對(duì)菲律賓給予“軍援”，數(shù)額為約15年來(lái)最多的一次。桂舍還透露，美菲正在洽談第4艘哈密爾頓級(jí)巡邏艦軍購(gòu)事宜，以加強(qiáng)菲律賓海上巡邏能力。

2015年12月，印尼與日本簽訂防務(wù)合作協(xié)定。日本將向印尼援助和出售一系列較先進(jìn)的海空軍裝備，以便協(xié)助印尼“加強(qiáng)相關(guān)島嶼的防務(wù)建設(shè)”。2016年2月，印尼宣布將購(gòu)買(mǎi)10架俄制蘇-35新型戰(zhàn)機(jī)。

“東南亞開(kāi)始成為國(guó)際軍火市場(chǎng)的熱點(diǎn)地區(qū)?！睆垏?guó)鳳表示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，東南亞武器進(jìn)口呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。最值得關(guān)注的國(guó)家有新加坡、印尼、菲律賓與越南。

“這些東南亞國(guó)家把軍隊(duì)現(xiàn)代化的重心放在提高海上作戰(zhàn)能力上，不惜花費(fèi)重金對(duì)海軍進(jìn)行現(xiàn)代化改造，意在謀取更大的海上利益。”劉子軍說(shuō)。

但專(zhuān)家同時(shí)表示，越南的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃要比其他東南亞國(guó)家更加“野心勃勃”。東南亞地區(qū)在2010年到2014年之間的軍費(fèi)開(kāi)支穩(wěn)定增長(zhǎng)，域內(nèi)所有國(guó)家的平均凈增長(zhǎng)率為37.6%，唯有越南的增長(zhǎng)率高達(dá)59.1%。

張國(guó)鳳稱(chēng)，越南不僅宣稱(chēng)對(duì)南沙擁有主權(quán)，還宣稱(chēng)對(duì)西沙也擁有主權(quán)。為了確保非法攫取的海上利益，越南大力發(fā)展海上力量。劉子軍稱(chēng)，越南非法侵占了不少中國(guó)南海島礁，其每年從這些非法侵占島礁獲取的經(jīng)濟(jì)利益占其GDP20%以上，是其重要經(jīng)濟(jì)支柱之一。他認(rèn)為“越南加緊軍購(gòu)步伐，顯然是為了繼續(xù)占有這些非法攫取的經(jīng)濟(jì)利益”。

國(guó)際輿論對(duì)越南掀起的軍購(gòu)熱潮表現(xiàn)出擔(dān)憂(yōu)。分析認(rèn)為，隨著越南繼續(xù)朝著形成“可靠的軍事威懾力”的方向“繼續(xù)邁進(jìn)”，當(dāng)其完成這些外購(gòu)武器部署時(shí)，越南對(duì)南海相關(guān)島礁的控制能力將達(dá)到空前的程度。

對(duì)此，張國(guó)鳳和劉子軍都表示，相比較東南亞其他國(guó)家，越南進(jìn)口的武器最先進(jìn)。但越軍的現(xiàn)代化武器裝備絕大部分是進(jìn)口的，本國(guó)軍工體系尚不能支撐軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃，進(jìn)口武器的使用還受到維修保養(yǎng)、后勤保障等方面的限制。所以對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，越南近年來(lái)的軍購(gòu)動(dòng)作值得高度關(guān)注，需要對(duì)其保持警惕，但沒(méi)有必要夸大越南的軍事威脅。我們應(yīng)堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)有國(guó)防和外交策略，堅(jiān)定不移地多管齊下，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

摘編自《南方日?qǐng)?bào)》《大江報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)等