■楊守福

嚴守保密紀律是新聞工作者的必修課

■楊守福

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。黨的新聞媒體落實總書記指示，做好黨的新聞輿論工作的一項重要任務，就是突出宣傳黨的重大會議精神，闡釋黨和國家的各項重大決策和部署。不容忽視的是，這些新聞資源在發(fā)布前，往往涉及國家秘密，在采編發(fā)過程中處理不當容易發(fā)生失泄密情況。全球新聞泄密案件時有發(fā)生，其負面影響令人深思。數(shù)據(jù)表明，我國每年泄露國家秘密案件中不乏新聞媒體領域的案例，這也警醒廣大新聞輿論工作者在日常新聞采編工作中務必要嚴守保密紀律，確保黨和國家秘密安全，保障黨的各項事業(yè)順利發(fā)展。

黨的新聞輿論工作面臨的保密形勢嚴峻

當前國際格局和秩序正經(jīng)歷冷戰(zhàn)以來最為復雜深刻的變化，隱蔽斗爭已經(jīng)從以軍事、外交為主轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、科技、文化、網(wǎng)絡等多個空間領域。在全球網(wǎng)絡化一體化背景下，美國總統(tǒng)特朗普涉嫌泄露極端組織“伊斯蘭國”高度機密、韓國總統(tǒng)樸槿惠“親信門”和勒索病毒全球肆虐等一系列與信息安全保密情報等隱蔽斗爭相關的熱點事件警示我們，當今世界，國際安全保密形勢錯綜復雜。隨著中國正在接近世界政治經(jīng)濟舞臺中央，全球信息傳播格局也正在隨之發(fā)生深刻變化，黨的新聞輿論工作面臨的外部安全環(huán)境日趨復雜。

新聞作為一種媒介產(chǎn)品誕生以來，“第一時間、第一現(xiàn)場、第一發(fā)布”，就成為每一家媒體無不為之追求的目標。誰在新聞資源獲取的時間上領先別人，誰在獲取資源的質(zhì)量上優(yōu)于他人，誰就贏得了新聞競爭的主動權。1971年《紐約時報》率先披露美國國防部關于越戰(zhàn)的絕密文件和2013年《衛(wèi)報》《華盛頓郵報》披露由美國中央情報局前雇員斯諾登提供的“棱鏡”計劃等，都是典型的事例。在軍事領域，情報工作能否順利開展，直接影響到戰(zhàn)爭大局。對于新聞輿論競爭，情報的價值、思維和方法依然具有生命力。新聞鏖戰(zhàn)日趨激烈，為在激烈的競爭中搶奪主動權、占領制高點，千方百計獲取秘密情報等信息成為某些境外媒體新聞競爭獲勝的重要法寶，黨的新聞輿論工作面臨的行業(yè)競爭環(huán)境日趨復雜。

隨著傳媒科技的發(fā)展，特別是社交媒體的飛速發(fā)展，新聞媒介形式由紙質(zhì)為主轉(zhuǎn)向電子化為主，電子新聞媒介“一觸即發(fā)”和“網(wǎng)絡沒有改稿”的特點，給新聞領域的保密防控帶來極大不便和嚴重挑戰(zhàn)。同時，新聞媒體的工作屬性決定了新聞工作者日常接觸的人群復雜多樣、工作環(huán)境多變。新聞工作者在意識、思維和行為習慣上，信息公開發(fā)布有余，信息保密意識和能力不足。黨的新聞輿論工作內(nèi)部安全保密風險和威脅日益增多，保密形勢復雜嚴峻。

黨的新聞輿論工作者為什么要模范遵守保密紀律

首先，遵守保密紀律是黨紀國法的明確要求?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第三條第四款：“自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務?！奔叭朦h誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！薄蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》第三條：“每個黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄露黨和國家機密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達，參加黨的會議，都要嚴格遵守保密紀律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應該知道這種秘密的人。”《中華人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密?！吨腥A人民共和國保守國家秘密法》第三條規(guī)定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。由此可見，一切公民和黨員都要按照黨紀國法的規(guī)定和要求嚴守保密紀律，黨的新聞輿論工作者比一般公民和黨員更有責任和義務模范遵守保密紀律。

其次，遵守保密紀律是黨的新聞輿論工作者使命所在。習近平總書記2013年1月在廣東考察時強調(diào)，要“聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進的正能量”。2017年6月13日至15日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在湖南調(diào)研時強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實做好迎接黨的十九大宣傳工作，振奮干部群眾精氣神，凝聚團結(jié)奮進正能量。保密紀律是政治紀律的一項重要內(nèi)容，是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是重要的政治正能量。黨的新聞輿論工作者肩負著輿論引導和傳遞正能量的光榮使命，政治正能量要求應高于普通群眾，要始終與黨中央保持高度一致，以身作則、嚴于律己，模范遵守保密紀律，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密。

第三，遵守保密紀律是堅持正確輿論導向的需要。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨。自覺維護黨中央權威，不斷增強看齊意識，進行正確輿論導向，黨的新聞輿論工作者在政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技、文化等各個方面學習領會黨的精神，及時將中央各部門可能包含國家秘密的信息，通過新聞形式向公眾公開，使黨的政策同群眾見面，準確反映黨的主張，進行正確輿論引導。妥善處理輿論引導工作中知悉的秘密離不開保密，因此，遵守保密紀律是堅持正確輿論導向的需要。

第四，遵守保密紀律是新聞輿論創(chuàng)新工作的需要。習近平總書記指出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。中央媒體紛紛加快創(chuàng)新變革步伐，通過與互聯(lián)網(wǎng)公司、技術公司溝通協(xié)作緊密合作，密切跟蹤信息網(wǎng)絡技術前沿，積極搶占傳媒技術發(fā)展制高點，提高創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新實踐，確保中央媒體走在媒體前列，始終成為黨的新聞事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的領航者。無論業(yè)務創(chuàng)新還是業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新的實踐與實現(xiàn)都以決策、指揮、創(chuàng)意、策劃、報道方案、銷售策略等形式的信息運轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。主觀上，媒體人利用信息的意識比較強，信息保密意識比較淡薄，信息保密管理經(jīng)驗缺乏；客觀上，媒體機構(gòu)信息保密措施滯后，缺乏有效保密技術支撐。新聞輿論創(chuàng)新過程的信息情報具有經(jīng)濟性、秘密性、新穎性、不宜獲得等屬性，需要對外保密，更需要對競爭對手保密。創(chuàng)新是前提，保密是手段，應用是目的，為了獲取競爭優(yōu)勢，競爭對手就有可能會不擇手段地竊取信息，保護好核心信息才能保持我們的競爭優(yōu)勢，做好保密工作對于保持核心競爭力尤其重要，關系到中央媒體生存和發(fā)展，因此，遵守保密紀律是新聞輿論創(chuàng)新工作的需要。

最后，遵守保密紀律是日常中央新聞報道的需要。毛澤東對晉綏日報編輯人員談話時指出，報紙的作用和力量就在于它能使黨的綱領路線，方針政策，工作任務和工作方法最迅速地同廣大群眾見面。中央媒體采訪對象多為黨和國家機關及領導，采編人員工作環(huán)境變動大，組織架構(gòu)較為復雜，業(yè)務和經(jīng)營范圍比較廣，職工分散在全球各地，復雜多樣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，信息使用存儲具有高度聚集性和保密、竊密高技術性等特點，新聞工作者對于互聯(lián)網(wǎng)具有天然的依賴性和黏性，在正常使用網(wǎng)絡享受服務過程中有意或無意泄露秘密的情況時有發(fā)生。黨的新聞輿論工作者要按照黨紀國法的保密要求，在日常中央新聞報道工作中把握好時、度、效，做好黨和國家秘密信息的“把關人”。因此，遵守保密紀律是日常中央新聞報道的需要。

如何在新形勢下模范遵守保密紀律

新聞追求的是將信息在最短時間內(nèi)傳播至最大范圍，保密追求的是將信息在最長時間內(nèi)控制在最小范圍。從這個角度看，新聞與保密的共同點是都圍繞信息的時間和空間展開工作。如何才能實現(xiàn)新聞公開和保密兩全其美呢？按照習近平總書記提出的“思想上高度重視、工作上精準有力”的要求，在新聞輿論實際工作中可從以下幾個方面入手，更好地落實保密要求，模范遵守保密紀律，達到新聞公開與保密的兩全其美的境界。

一是堅持新聞采編與保密要求同落實，避免出現(xiàn)新聞公開與保密的偏頗。在開展新聞采編時，將保密工作同步考慮、同步安排，將保密要求融入采、編、審、發(fā)各個業(yè)務環(huán)節(jié)和管理流程，實現(xiàn)新聞與保密共融共進。二是加強保密學習提高保密意識，理清密與非密的界限。新聞采編領導、稿件簽發(fā)人、責任編輯等要主動學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《新聞出版保密規(guī)定》《關于防止在出版物中泄露國家秘密的通知》《新聞出版從業(yè)人員保密須知》等保密法規(guī)，熟悉保密要求，提高保密意識，理清哪些稿子可以公開傳播，哪些稿子可以只能登在內(nèi)部刊物，哪些可以詳述，哪些必須略報，達到“秘而不宣、宣而不露、秘宣有度、宣不失密”。三是嚴格管控好涉密載體。新聞采訪報道工作中接觸使用采訪單位的涉密文件資料是新聞保密工作的源頭，將其作為重中之重，嚴格管控好閱覽、摘抄、預制稿件編輯環(huán)節(jié)中涉密文件、U盤、計算機等載體的管理。四是按照解密條件控制發(fā)稿時間。根據(jù)工作需要，中央媒體一般都可以事先接觸知悉一些國家秘密信息，并根據(jù)這些信息編寫預制稿件，一定要按照解密條件控制好稿件的發(fā)布時間。五是運用技巧做好信息脫敏處理。利用涉密信息編寫新聞，原則上不原文發(fā)布，可以采用刪節(jié)、改編、匿名等技巧，將影響國家安全、利益和社會穩(wěn)定的要素進行必要的脫敏處理。六是堅持審核制度，履行保密審查責任。在“三審制”的基礎上，堅持自審和送審相結(jié)合，既有效保證新聞正確的輿論導向和信息含量，也起到保密防范作用。對于政策性較強或是把握不準是否屬于國家秘密的內(nèi)容，要主動報送被采訪單位進行保密審查，自覺接受新聞業(yè)務主管部門和國家保密行政管理部門的監(jiān)督審查，守好涉密關口。

新聞保密工作的經(jīng)驗教訓警示我們，只有在日常中央新聞報道工作中，恪守職業(yè)操守，時刻保持保密警惕性，勇于保密責任擔當，模范遵守保密紀律，才能保障黨和國家的新聞輿論工作安全有序。

（作者系新華社辦公廳干部）