■ 中共黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組

向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

■ 中共黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省發(fā)表的兩次重要講話都對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展提出明確要求，作出“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”“實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”重要指示。張慶偉同志在省第十二次黨代會(huì)《報(bào)告》中明確提出，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。省科技廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)、“三長(zhǎng)三短”的辯證方法、“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，站在黑龍江全面振興發(fā)展的全局高度，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省科技戰(zhàn)線深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)起以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為黑龍江全面振興發(fā)展積累新動(dòng)能。

一、向科技創(chuàng)新供給要?jiǎng)幽?，加?qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

走出全面振興發(fā)展新路子，需要大幅提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技成果供給，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)我省后來(lái)居上、彎道超車的新動(dòng)能。一是積極對(duì)接國(guó)家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。積極主動(dòng)對(duì)接《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等國(guó)家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，組織骨干企業(yè)和高校、科研院所千方百計(jì)努力爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，吸引集聚高層次人才，培育一批重大創(chuàng)新成果，加快構(gòu)筑支持高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。特別是積極組織參與國(guó)家新啟動(dòng)的“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、腦科學(xué)與類腦研究、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、健康保障等12個(gè)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增加技術(shù)儲(chǔ)備，加快技術(shù)溢出，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施《黑龍江省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站、中科院科學(xué)家工作室等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取組建國(guó)家重大科技平臺(tái)。加大研發(fā)投入，以企業(yè)技術(shù)需求為指南產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施一批省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目，生成新成果，研制新產(chǎn)品，改造老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)制造技術(shù)升級(jí)改造。三是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放交流與合作。落實(shí)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施方案，推動(dòng)以對(duì)俄為主的技術(shù)交流合作，推進(jìn)并落實(shí)對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談成果，拓展與歐洲國(guó)家技術(shù)合作，引進(jìn)國(guó)外成果來(lái)我省落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)申報(bào)政府間科技合作專項(xiàng)和戰(zhàn)略性國(guó)際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，支持符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)國(guó)合基地。

二、向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要?jiǎng)幽?，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道

科教興省加快推進(jìn)，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展，科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效，需要我們?cè)诎芽萍汲晒c新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式緊密結(jié)合生成更多市場(chǎng)主體的同時(shí)，發(fā)動(dòng)更多市場(chǎng)主體把成果轉(zhuǎn)化為能夠滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。一是加快推進(jìn)千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。在擴(kuò)張?jiān)隽可舷鹿Ψ?，繼續(xù)大力培育科技型中小微企業(yè)。加強(qiáng)成果梳理，繼續(xù)挖掘省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院?？僧a(chǎn)業(yè)化成果，繼續(xù)引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京市、俄羅斯等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)成果，把他們變成產(chǎn)品變成商品。加強(qiáng)轉(zhuǎn)化對(duì)接，推廣哈工大、哈工程兩所大學(xué)組建科技企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)高校、科研院所靠市場(chǎng)化組織方式實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，支持科研單位積極創(chuàng)辦混合所有制高新技術(shù)企業(yè)，以點(diǎn)帶面，在其它院校、科研院所進(jìn)行復(fù)制，形成蓬勃發(fā)展的新局面。加強(qiáng)孵化培育，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，把科技和就業(yè)放在樓宇里，學(xué)習(xí)四川等先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，推廣樂(lè)業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間和中航愛(ài)創(chuàng)客等專業(yè)機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新資源，大建孵化器、建大孵化器，推動(dòng)企業(yè)自身的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)對(duì)新成立的處于成長(zhǎng)階段的中小微科技型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們盡快完成從科技工作者向科技企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)科技金融結(jié)合，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)，進(jìn)一步完善從天使投資、創(chuàng)業(yè)投資到產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈，支持安天科技股份有限公司、奧瑞德公司（藍(lán)寶石）等重點(diǎn)科技企業(yè)融資、上市，服務(wù)我省更多“雙創(chuàng)”基地發(fā)展。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)照《中國(guó)制造2025》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步梳理機(jī)器人、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、環(huán)保、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?，以三年行?dòng)計(jì)劃做法加快推動(dòng)石墨烯、增材制造（3D打?。⑤p量化制造、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用、藍(lán)寶石等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)“生物航油技術(shù)”等重大科技成果落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)業(yè)，為云計(jì)算、機(jī)器人、重型數(shù)控機(jī)床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。三是積極爭(zhēng)取建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體平臺(tái)。積極推進(jìn)哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持佳木斯市建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的同時(shí)，建設(shè)我省的人才特區(qū)、人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，形成人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

三、向深化科技體制機(jī)制改革要?jiǎng)幽埽鋵?shí)好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施

把激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化一同部署、統(tǒng)籌考慮，建立有效的激勵(lì)與保障機(jī)制，推進(jìn)政策落實(shí)、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，讓科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。一是落實(shí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。落實(shí)好《關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈深化科技體制改革實(shí)施方案〉的意見(jiàn)》等政策措施。關(guān)注高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各個(gè)院所、各個(gè)企業(yè)用好用足用到位用規(guī)范，政府相關(guān)部門(mén)要按責(zé)任分工要求，強(qiáng)化服務(wù)，解決政策落實(shí)在運(yùn)用過(guò)程中的障礙，加強(qiáng)監(jiān)管，使科技人員更有成就感、獲得感。實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，落實(shí)科技成果作價(jià)入股、股權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等政策，給科研院所和高校更大自主權(quán)。繼續(xù)做好省自然科學(xué)基金工作，培養(yǎng)青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定和吸引高層次人才。改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓人才價(jià)值得到極大體現(xiàn)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。二是推動(dòng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革。緊密跟蹤國(guó)家財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革進(jìn)程，做好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的爭(zhēng)取和組織實(shí)施工作。實(shí)施《黑龍江省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行情況和驗(yàn)收的監(jiān)督管理。用足用好用活我省《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》，最大限度給科研人員“松綁”。加強(qiáng)科技戰(zhàn)線法治政府建設(shè)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作和政務(wù)公開(kāi)。三是加強(qiáng)科技系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)和把握“勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”的作風(fēng)要求，下大氣力解決科技系統(tǒng)黨員干部能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問(wèn)題。堅(jiān)決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個(gè)壞把式”，持續(xù)整頓思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛等“五個(gè)壞作風(fēng)”，爭(zhēng)做追求卓越的好把式、雷厲風(fēng)行的快把式、埋頭苦干的真把式等“三個(gè)好把式”，形成勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律等“五個(gè)好作風(fēng)”，把力量集聚到向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展上來(lái)，服務(wù)促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

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