甘小龍 諶洪騰 暴春輝

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650000)

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淺論曾希圣淮河治理方略

甘小龍 諶洪騰 暴春輝

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650000)

新中國大規(guī)模的治水事業(yè)是從治理淮河起步的。治理淮河工程是新中國成立后建設(shè)的第一個全流域、多目標(biāo)的大型水利工程。在毛主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召后，從1950年冬開始，曾希圣在安徽組織實(shí)施了治理淮河工程建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有目的地對淮河流域進(jìn)行從點(diǎn)到面的綜合治理，遏制了淮河水患，取得了舉世矚目的成就。

曾希圣；淮河治理；方略

一、治淮序幕的拉開

12世紀(jì)以前，淮河獨(dú)流入海，尾閭通暢，水旱災(zāi)害較少，民間流傳著“走千走萬，不如淮河兩岸”的贊美。公元12世紀(jì)以后，由于黃河奪淮的影響，使淮河逐漸淪落為自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一條河流。在近現(xiàn)代，安徽境內(nèi)淮河流域延綿不絕的自然災(zāi)害，激起了許多有識之士發(fā)出治理淮河的呼吁。國民政府也曾組織編制“導(dǎo)淮計(jì)劃”，但始終未能付諸實(shí)踐。民國27年，國民黨為阻止日軍西侵，炸開黃河花園口大堤，造成黃水泛濫再次侵淮的嚴(yán)重惡果。黃河奪淮幾百年的積患未治，人為的引黃侵淮的新害又增。至中華人民共和國成立前夕，安徽淮河流域水系混亂、河床淤高，為數(shù)不多的水利工程被破壞殆盡，失去了抵御水旱災(zāi)害的能力。

1950年10月，周恩來總理根據(jù)毛澤東主席關(guān)于根治淮河的指示，主持召開中央人民政府政務(wù)院會議，作出了《關(guān)于治理淮河的決定》，制定了“蓄泄兼籌，已達(dá)根治之目的”的治淮方針。確定淮河上游以攔蓄洪水發(fā)展水利為長遠(yuǎn)考慮，中游蓄泄并重，下游則開辟入海水道，以利宣泄。會議根據(jù)該方針制定了治淮工程的具體實(shí)施辦法。決定1950年12月以前以勘測工作為重心，上游和下游以查勘蓄洪工程和入海水道為重點(diǎn)，同時進(jìn)行放寬堤距、疏浚、涵閘的等勘測工作，中游地區(qū)在整個計(jì)劃內(nèi)；選擇對上下游關(guān)系較小的部分工程于10月下旬先行開工。并成立淮河上、中、下游的三個工作局，以便統(tǒng)籌兼顧。這次會議拉開了新中國成立后大規(guī)模治理淮河的序幕。

二、曾希圣治淮思想的實(shí)踐價(jià)值

(一)防洪和內(nèi)澇相統(tǒng)一

“洪水和內(nèi)澇都是嚴(yán)重的水災(zāi)。按道理說，治水的人應(yīng)該是既重視防洪又重視除澇的。但在實(shí)際工作中有一種因襲傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為治水就是為了防洪，保證洪水不沖破堤防，就算完成了治水任務(wù)，或是認(rèn)為防治了洪水就是除了澇災(zāi)。這就產(chǎn)生了一種單純強(qiáng)調(diào)防洪的思想，忽視了群眾除澇的要求?！雹僭Ｊフf道。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，治淮的最初兩年，應(yīng)當(dāng)把主要力量放在“防洪保堤”上，是完全有必要的，這個是治好淮河的一個非常重要的步驟。但僅僅把“防洪保堤”落實(shí)而不解決內(nèi)澇也是無法從根上徹底根治淮河的。治水智者不應(yīng)當(dāng)單純著眼保堤而更應(yīng)當(dāng)重視保收。

所以必須把防洪和除澇的工作很好結(jié)合起來，才能進(jìn)一步擴(kuò)大保收的面積。

(二)防治水災(zāi)和旱災(zāi)相統(tǒng)一

興修水利的目的，就是防治水、旱災(zāi)害。自古以來就有“洪水猛于虎”。水災(zāi)來勢兇猛，城市頃刻間狼藉一片，人人談而色變。相比較洪災(zāi)而言，旱災(zāi)在淮北人民眼里卻看得比較輕。但以全省的角度出發(fā)，似乎沒表面看的那么簡單！曾希圣說：“根據(jù)歷史記載，兩千年來，沿淮即有大小災(zāi)害九百八十多次，其中旱災(zāi)約占一半，并不少于水災(zāi)。以蚌埠及淮北1947年以前三十四年查勘的不完全資料統(tǒng)計(jì)，即有春旱十三次，夏旱七次，秋旱十次，冬旱十七次，三十四年內(nèi)合計(jì)即有四十七次季節(jié)性的災(zāi)害?；幢钡闹饕r(nóng)產(chǎn)品是小麥、黃豆。恰恰在這兩種作物下種時，經(jīng)常因?yàn)楦珊挡荒芗皶r下種，這種損失有多大呢？據(jù)老農(nóng)反映，麥子晚種十天，就要減產(chǎn)一成；晚種一月，就要減產(chǎn)五成；黃豆遲種二十天，就要減產(chǎn)四成到五成。每畝減產(chǎn)十?dāng)?shù)斤以上計(jì)算在內(nèi)，全省總起來就要減產(chǎn)十幾萬斤，比一個局部地區(qū)遭了水災(zāi)，對國家減收的糧食還可能大的多……”②曾希圣審時度勢，認(rèn)為改種避災(zāi)或許是改變廣種薄收的現(xiàn)狀的辦法之一，“把旱糧作物畝產(chǎn)提高到百斤，要把許多能種水稻的地區(qū)改為水稻才有可能，否則，這個要求是困難的。因而今后大力客服輕視防旱的是思想還是有必要繼續(xù)的?！雹?/p>

(三)防災(zāi)和綜合利用相統(tǒng)一

綜合利用是除害興利的必要措施，這是非要重要的。農(nóng)業(yè)“保收”“增產(chǎn)”是群眾們最迫切需要看到的。全面綜合利用，需把防災(zāi)、灌溉和發(fā)電、航運(yùn)同等看待，在興修水利過程中，應(yīng)該根據(jù)具體的情況，把主要的目的弄清楚，分清主次有步驟的進(jìn)行，循規(guī)蹈矩的加以落實(shí)。曾希圣補(bǔ)充道：“總之，我們對防災(zāi)與綜合利用問題掌握不穩(wěn)，這就使某些本來應(yīng)該放在后面進(jìn)行的工程提早進(jìn)行了，或者只做了主要工程沒有做輔助工程，因而對綜合利用發(fā)揮不夠，對農(nóng)業(yè)的保收增產(chǎn)幫助不大?！d修水利，要把“防洪保堤”、“除澇保收”“灌溉增產(chǎn)”三個目的結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧地考慮問題，不能顧此失彼?！雹?/p>

三、小結(jié)

曾希圣在治淮過程中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，治標(biāo)且治本，以科學(xué)思進(jìn)的態(tài)度逐步落實(shí)淮河水利建設(shè)各個環(huán)節(jié)。在治淮中堅(jiān)持邊實(shí)踐邊摸索前進(jìn)，總結(jié)出科學(xué)的治淮辦法，主要采?。盒詈榕c灌溉相結(jié)合，疏浚也與蓄洪相結(jié)合；溝洫塘堰與疏浚、蓄洪相結(jié)合；治點(diǎn)、治線與治面相結(jié)合；治干流與治支流相結(jié)合；治標(biāo)與治本相結(jié)合；除害與興利相結(jié)合；興修與保衛(wèi)相結(jié)合。根據(jù)緩急輕重和主觀力量的可能，不僅修建了眾多的大中型水庫，提升了攔蓄洪水的能力，而且整治了淮河干支流，提高了防洪泄洪的能力，有效地遏制了淮河水患，變水害為水利，曾希圣的治淮思想為后世可提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在今后淮河的治理過程中，繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”方針，著眼于綜合治理，三省聯(lián)動，共同受益的這條主線，加快建立與經(jīng)濟(jì)政治社會發(fā)展水平相適應(yīng)的科學(xué)、合理、完善的淮河治理體系，保障全流域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使淮河早日變?yōu)椤鞍矠懼印?、“富庶之河”?/p>

【注釋】

①曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:238-239.

②曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:240.

③曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:241.

④曾希圣.曾希圣文選[M].人民出版社，2008:242.

甘小龍(1990-)，男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國地方農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)史；諶洪騰(1988-)，男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義中國化；暴春輝(1993-)，男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)。