李高清

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730030)

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日本垃圾分類及處理對(duì)我國(guó)的啟示

李高清

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730030)

隨著改革開(kāi)放后的城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快，我國(guó)城市也一批批的拔地而起。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年的數(shù)據(jù)，我國(guó)當(dāng)年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了54.77%，比建國(guó)時(shí)期多出近30個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著每一個(gè)百分點(diǎn)日益增長(zhǎng)的不僅僅是雨后春筍般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水品水平，還有隨之而來(lái)的問(wèn)題，尤其是城市生活垃圾污染和垃圾圍城的現(xiàn)象。眾所周知，日本是垃圾分類最細(xì)致，處理最到位的國(guó)家。它的垃圾處理技術(shù)至今仍領(lǐng)先于世界，如垃圾焚燒設(shè)備的二噁英排放量甚不足歐洲的1/4。在法律法規(guī)、垃圾分類處理體系、再循環(huán)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用、教育與宣傳等方面有很多值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

垃圾污染；垃圾分類；再循環(huán)技術(shù)

一、日本垃圾分類處理的理念

日本固體廢棄物是指擁有無(wú)法自行利用或者不能有償出售他人的被拋棄的固態(tài)或液態(tài)物質(zhì)、物品。固體廢棄物可以分為產(chǎn)業(yè)固體廢物和一般固體廢物兩種類型。本文中的固體廢棄物作為主要指日常生活中所產(chǎn)生的廢棄物。

20世紀(jì)90年代起，日本提出了“環(huán)境立國(guó)”的口號(hào)，為了實(shí)現(xiàn)“零排放”的理想，更是加強(qiáng)了對(duì)廢棄物的管理和循環(huán)利用。建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安全處理和對(duì)廢棄物再利用，并努力將其與技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)制造過(guò)程相銜接，以改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的社會(huì)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)“資源循環(huán)型社會(huì)”的理想。2000年6月，日本政府實(shí)施了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，提出了3R概念，明確針對(duì)城市垃圾問(wèn)題要實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量(Reduce)，重復(fù)利用(Reuse)，再循環(huán)利用(Recycle)，提出要在5年內(nèi)確立以回收再利用為核心的環(huán)保法律制度體系。

二、日本有關(guān)固體廢棄物的法律法規(guī)

日本有關(guān)保護(hù)環(huán)境的法律有很長(zhǎng)的一段歷史，但大致可以分為三個(gè)階段：第一階段，從1877年到二戰(zhàn)結(jié)束的1945年；第二階段，從1946年到20世紀(jì)90年代；第三階段，從20世紀(jì)90年代至今。

早在1877年，日本制定了《街道清掃及廁所糞尿處理規(guī)則》；1900年的《污物掃除法》，這兩部法律都只是針對(duì)提高公共衛(wèi)生水平而設(shè)立的，直到兩次世界大戰(zhàn)，日本都未在環(huán)保領(lǐng)域制定新法。

二戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，百?gòu)U待興，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的日本開(kāi)始協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展，也由此開(kāi)始走向經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)之路。但也在這段時(shí)期，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)，日本環(huán)境公害事件多發(fā)，由工業(yè)水污染引起的痛痛病(1955)，水俁病(1956)，到1968年的米糠油事件被稱為“八大公害事件”，由此也提高了日本民眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)。1954年頒布了《清掃法》，1963年《垃圾處理法》，1967年的《公害對(duì)策基本法》以及日本在70年代經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期后，針對(duì)企業(yè)制定的《廢棄物處理和公共清潔法》，這才對(duì)廢棄物進(jìn)行了定義，明確了企業(yè)責(zé)任。

20世紀(jì)90年代以后，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。日本改變了傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從1991年的《再生資源利用促進(jìn)法》，1995年的《容器包裝循環(huán)利用法》、1998年的《家用電器循環(huán)利用法》、《建筑及材料回收法》、《食品回収法》、《汽車再循環(huán)法》，都是針對(duì)處理垃圾場(chǎng)嚴(yán)重短缺和資源枯竭問(wèn)題，進(jìn)一步明確了商品生產(chǎn)者，銷售者，消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)。到2000年，日本政府制定了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，才算是以“環(huán)境立國(guó)”為發(fā)展思想，“零排放”為目標(biāo),3R為原則，對(duì)國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任分別做出了規(guī)定，完善了法律法規(guī)，形成了健全的垃圾分類處理法律體系。

1999年，日本進(jìn)行地方分權(quán)改革，制定了《地方自治法》，規(guī)定了公共團(tuán)體對(duì)征收垃圾費(fèi)用享有自主權(quán)，可根據(jù)其具體情況制定不同的垃圾收費(fèi)政策。標(biāo)志著國(guó)家政府與地方政府從上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱藚f(xié)作關(guān)系，在環(huán)境政策制定方面，地方政府比中央政府更加嚴(yán)格。

三、日本垃圾分類處理體系

日本的固體廢棄物分為產(chǎn)業(yè)廢棄物和一般廢棄物兩大類。本文中生活垃圾所涉及到的廢棄物是指一般廢棄物中的家庭廢棄物。城市生活垃圾處理分為分類、運(yùn)輸、處理三個(gè)基本環(huán)節(jié)。目前，日本的生活垃圾大致可以分為四個(gè)大類型：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源型垃圾與大型垃圾。具體的分類體系如下：

(一)可燃垃圾即可以焚燒的垃圾，包括廚余垃圾、紙張、木屑、包裝容器、紙箱、紙盒、報(bào)紙、雜志、舊布料等。丟棄方法：按步驟放入市里指定的垃圾袋丟棄。

(二)不可燃垃圾即不能或者不宜焚燒的垃圾，主要包括金屬、陶瓷、玻璃、小型家電、塑料、橡膠制品等。丟棄方法：放入透明或半透明的垃圾袋丟棄。

(三)資源型垃圾包括空瓶、空罐、紙盒、報(bào)紙等。丟棄方法：按步驟清空瓶體，沖洗干凈后投入透明或半透明的塑料袋丟棄。

(四)大型垃圾包括家用電器(空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機(jī))、金屬類、自行車、超過(guò)1m×50cm×50cm的家具、被褥、草席等。2m以及70kg以上的物品不收集，需要預(yù)約大型垃圾處理中心處理。丟棄方法：家用電器類預(yù)約原銷售廠方或企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)回收，其他垃圾一個(gè)月回收一次，一個(gè)家庭一次限于5件以內(nèi)。

不同的地區(qū)，有不同的垃圾投放日歷，人們根據(jù)規(guī)定的日期、時(shí)間(每天早上8點(diǎn)之前)將不同種的垃圾投放入指定地點(diǎn)。分類之后的垃圾運(yùn)輸過(guò)程由各區(qū)自行負(fù)責(zé)，每個(gè)地區(qū)會(huì)根據(jù)垃圾的種類以及垃圾產(chǎn)量的多少、季節(jié)性變化制定出細(xì)致的收集計(jì)劃，對(duì)垃圾收集站點(diǎn)和收集頻率按需求進(jìn)行調(diào)整。通常在比較大的城市，由于垃圾種類、數(shù)量的龐大，會(huì)采用中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸?shù)姆绞?，將小型垃圾車所收集的垃圾，通過(guò)投料斗壓縮進(jìn)入集裝箱。中轉(zhuǎn)站可以把3臺(tái)2噸的車輛垃圾壓縮入一個(gè)集裝箱內(nèi)，這些垃圾將會(huì)進(jìn)入垃圾場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的處理。

當(dāng)垃圾進(jìn)入垃圾場(chǎng)后，主要通過(guò)填埋、堆肥、焚燒三種方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理。通過(guò)完善的垃圾分類法律制度，細(xì)致入微的垃圾分類。高效的垃圾運(yùn)輸，再加上技術(shù)領(lǐng)先的垃圾處理設(shè)備。日本垃圾處理的效率可想而知。由于日本國(guó)土狹小，資源短缺，而且歷史上因?yàn)槔盥?、焚燒污染地下水、空氣和土壤發(fā)生過(guò)震驚世界的公害事件，所以日本填埋和焚燒的垃圾處理方式相當(dāng)被社會(huì)所關(guān)注，這種公眾的壓力之下，日本政府也投入資金進(jìn)行清潔化處理，以焚燒處理為例，在北九州，生活垃圾中可燃物占57.5%，十年來(lái)垃圾焚燒率占77%以上。但是若不正確處理，焚燒會(huì)產(chǎn)生一種二噁英的物質(zhì)，它的毒性相當(dāng)于氯化鉀的1000倍，如果不注重監(jiān)控和管理，極容易造成大氣污染及周圍人群的群體性疾病，例如肺癌等。因此，日本對(duì)焚燒廠的選址、焚燒設(shè)備、監(jiān)控、管理有很高的要求。日本2014年公布的二噁英攝入源百分比數(shù)據(jù)顯示，日本的二噁英每日攝入量遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織(WHO)制訂的標(biāo)準(zhǔn)；且日本二噁英生活垃圾排放已經(jīng)達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/5.日本政府每年投入大量資金展開(kāi)二噁英對(duì)人體健康的影響的研究，測(cè)算日本居民TDI(每日可接受攝入量)值。日本環(huán)境省通過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和大量食品二噁英含量檢測(cè)進(jìn)行計(jì)算，一旦發(fā)現(xiàn)某一類食品(如海魚(yú))可能是主要攝入源，政府將會(huì)視情況停止或限制該食品的供應(yīng)。日本的二噁英排放標(biāo)準(zhǔn)并不單一，而是按照爐型和建設(shè)年代區(qū)分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將各種層次的焚燒設(shè)施全部納入體系統(tǒng)一管理。

我國(guó)大部分城市還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)多以原則性，指導(dǎo)性為主，可實(shí)施性和操作性較差，法律還不夠完善。居民環(huán)保意識(shí)知曉率很高，但是實(shí)施率很低，這都增大了我國(guó)城市垃圾的運(yùn)輸量和填埋量。我國(guó)每年的垃圾清運(yùn)量約為1.7億噸，超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的固體廢棄物產(chǎn)生國(guó)，其中約36%為焚燒處理，60%以上為填埋處理。但是我國(guó)居民對(duì)于垃圾填埋和焚燒對(duì)于土壤、空氣、地下水源和周圍動(dòng)植物環(huán)境的影響缺乏概念，政府對(duì)于選址和排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不如日本嚴(yán)格，而且相關(guān)技術(shù)也依舊落后。我國(guó)的垃圾處理廠也曾引進(jìn)世界先進(jìn)設(shè)備，如北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的小武基垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，是我國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)大型自動(dòng)化固廢分選處理設(shè)備，分為粗分選和精分選兩套設(shè)備。粗分選通過(guò)滾筒、震動(dòng)、風(fēng)力和磁選來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾的基本分類，精分選設(shè)備于2008年引進(jìn)，采用世界上最先進(jìn)的光電分選技術(shù)，能夠在1/3秒內(nèi)分析出物料成分，按垃圾材質(zhì)分選出8種以上的垃圾。但實(shí)際情況是，因?yàn)榫诌x設(shè)備對(duì)前期垃圾分類程度要求較高，該設(shè)備基本上處于停機(jī)狀態(tài)。前期垃圾分類需要政府、企業(yè)、民眾、民間組織的共同努力，而且垃圾分類再循環(huán)技術(shù)方面也承載著商業(yè)、國(guó)家和社會(huì)利益。

四、日本固體廢棄物的再循環(huán)利用

2000年之后，日本依靠完善的法律體系，在3R(Reduce,Reuse,Recycle)原則的指導(dǎo)下，建立了由國(guó)家、企業(yè)、公民和民間組織共同努力，責(zé)任到人的廢棄物處理體制，不斷提高資源利用率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)日本廢舊PET瓶的回收

在日本生產(chǎn)PET瓶的企業(yè)必須在瓶的標(biāo)簽薄膜上注明該產(chǎn)品的回收屬性和類型。1995年出臺(tái)的《容器和包裝物再生利用法》針對(duì)玻璃瓶、PET瓶、紙制品、塑料包裝制品的回收和利用制定了具體條款，目的是在該法律的框架下，通過(guò)與企業(yè)專門(mén)實(shí)體，市政和回收商簽訂合同，實(shí)現(xiàn)容器和包裝物的分類收集與循環(huán)再利用。

專門(mén)企業(yè)實(shí)體分為以下單位：

1.將“容器或包裝物”用于生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品中的企業(yè)實(shí)體。

2.生產(chǎn)制造“容器”的企業(yè)實(shí)體

3.從事“容器”產(chǎn)品進(jìn)口和銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)體。

政府規(guī)定以上這些專門(mén)企業(yè)實(shí)體向政府指定的組織——“日本容器和包裝廢物回收協(xié)會(huì)”繳納“循環(huán)回收費(fèi)”，委托該協(xié)會(huì)回收處理。該協(xié)會(huì)開(kāi)展的主要活動(dòng)有：

1.循環(huán)利用活動(dòng)。促進(jìn)容器和包裝廢物的循環(huán)利用。

2.宣傳教育。出版時(shí)事通訊；發(fā)行各種宣傳小冊(cè)子；發(fā)布進(jìn)展報(bào)告；制作音像節(jié)目；合作培訓(xùn)和召開(kāi)發(fā)布會(huì)。

3.收集傳播信息。

4.互換合作活動(dòng)，與國(guó)外組織互派交流人員等。

由于廢舊PET瓶的回收成本高，生產(chǎn)之后的產(chǎn)品附加值太低，企業(yè)不愿意參與有關(guān)廢舊PET瓶的回收再利用過(guò)程。但在《容器與包裝物再生利用法》出臺(tái)之后，日本政府大力資助企業(yè)研發(fā)具有高附加值且能大量處理的再商品化技術(shù)。廢舊PET瓶現(xiàn)在的處理主要分為物理方法和化學(xué)方法兩種。

物理方法使用了先進(jìn)的“廢PET瓶再生資源化”設(shè)備，該設(shè)備是世界首個(gè)具有回收再生處理工序的設(shè)備，可以將日本再生工廠生產(chǎn)的大量含有PET樹(shù)脂的混合物作為原料，經(jīng)過(guò)分離、精煉等一系列工藝，生產(chǎn)出再生PET樹(shù)脂。

化學(xué)方法再生廢PET瓶的技術(shù)開(kāi)發(fā)歐美早于日本?；瘜W(xué)循環(huán)指PET瓶在任何化學(xué)試劑的作用下發(fā)生解聚反應(yīng)，生成低分子量的產(chǎn)物，經(jīng)分離、純化后可重新作為生產(chǎn)聚酯的單體或合成其他化工產(chǎn)品的原料，如手機(jī)殼等。參與再循環(huán)生產(chǎn)的企業(yè)帝人纖維在政府的支持下，于2003年實(shí)現(xiàn)了PET瓶的大量再生產(chǎn)，2004年進(jìn)入市場(chǎng)后，品質(zhì)與原PET材質(zhì)、價(jià)格沒(méi)有什么相差，沒(méi)有發(fā)生索賠情況。PET瓶通過(guò)化學(xué)方法生產(chǎn)出的粉狀涂料與有機(jī)溶劑相比，更有利于環(huán)保，與其他再生產(chǎn)品相比，附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好。

于我國(guó)引進(jìn)的全球化先進(jìn)設(shè)備相比較，正因?yàn)槿毡镜那捌诨厥辗诸怭ET瓶做的到位細(xì)致，才能在垃圾處理這一環(huán)節(jié)中為產(chǎn)生較高的商業(yè)價(jià)值，從而為整個(gè)垃圾分類處理再循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈注入動(dòng)力。2010年，日本全國(guó)共收集PET飲料瓶62.8萬(wàn)噸，其中29.8萬(wàn)噸在國(guó)內(nèi)得到高品質(zhì)的PET平片再生原料，其中49%生產(chǎn)塑料膜，34%生產(chǎn)化纖，11%用于化學(xué)法“瓶到瓶”的生產(chǎn)。

(二)廢舊紙張的再生

日本財(cái)團(tuán)法人清潔日本中心承建的“廢舊紙張的輕量高強(qiáng)度紙版化驗(yàn)證設(shè)備”，以廢舊紙張為原料，制造蜂窩結(jié)構(gòu)的輕量高強(qiáng)度紙板，其生產(chǎn)過(guò)程中不使用粘合劑，使用后的紙板還可以再次作為原料被再利用。

一般廢舊紙張作為燃料所生產(chǎn)的能量太低，釋放的有毒氣體和化學(xué)物質(zhì)太多，在廢舊紙張的再生技術(shù)中，另一種為能量回收，是將廢舊紙張制作衍生材料(RPF)，它以不可回收的舊紙和塑料為原料，在干燥、造紙和石灰煅燒行業(yè)具有廣泛的前景，可以作為煤、石油和焦炭的替代物，且與相同發(fā)熱量的煤、石油和焦炭相比，成本只有其1/4.焚燒所產(chǎn)生的熱量可以輸送給周圍的居民供暖，產(chǎn)生的灰燼則可以燒制成磚，用于道路鋪設(shè)。

利用先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)的不僅僅是商業(yè)利益，還有環(huán)保和社會(huì)效益，使得社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)真正擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄”的模式，而進(jìn)入具有3R精神理念的經(jīng)濟(jì)循環(huán)型“零排放”模式。

但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，需要的也不僅僅是先進(jìn)的商業(yè)技術(shù)，正如前文所說(shuō)，沒(méi)有前期的分類配合，再先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)也只能被擱置一旁。垃圾及分類處理再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)還需要法律的完善、民眾的參與、教育宣傳以及民間環(huán)保組織的熱情。

五、日本垃圾分類處理對(duì)我國(guó)的啟示

(一)我國(guó)相關(guān)法律的亟待完善

我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，多為綜合性、原則性法律。只有極少數(shù)地方政府出臺(tái)了地方性法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)配套的法律缺乏跟進(jìn)。地方政府雖然手握當(dāng)?shù)丨h(huán)境的管理權(quán)限，卻并未按當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境依據(jù)環(huán)保法律的大框架制定出實(shí)施細(xì)則，明確政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民的責(zé)任歸屬與義務(wù)，沒(méi)有實(shí)施有效的約束懲罰機(jī)制。這是導(dǎo)致公民對(duì)垃圾分類的概念知曉率頗高，而實(shí)際執(zhí)行率卻一如既往的很低的原因。

日本的相關(guān)法律由上到下都規(guī)定的事無(wú)巨細(xì)，如北九州市法律明確規(guī)定瓶瓶罐罐之類的垃圾每周回收一次，必須使用政府規(guī)定的垃圾袋。這樣清晰明了的后續(xù)法律規(guī)定使得垃圾分類確實(shí)能得到執(zhí)行而不是流于形式。其懲罰措施也非常嚴(yán)格：擴(kuò)大地方政府的調(diào)查權(quán)，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)取消資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)個(gè)人設(shè)立了非法投棄未遂罪和非法投棄目的罪。將面臨最高5年以下有期徒刑和1億日元(約合612萬(wàn)人民幣)的罰款。

(二)政府對(duì)企業(yè)支持力度的加強(qiáng)

企業(yè)是垃圾分類處理再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要力量，但是垃圾分類處理，成本高、產(chǎn)品附加值低，雖然環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著，但是經(jīng)濟(jì)效益太低，如果沒(méi)有政府的支持很難在這個(gè)行業(yè)站穩(wěn)腳跟。

在企業(yè)研發(fā)方面，日本政府對(duì)從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的中小企業(yè)補(bǔ)助其研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%；在企業(yè)生產(chǎn)方面，對(duì)廢棄物再利用設(shè)備生產(chǎn)者補(bǔ)助其生產(chǎn)費(fèi)用的50%；在消費(fèi)方面，日本政府主動(dòng)與綠色企業(yè)簽約，采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品，也對(duì)符合“3R”原則的產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。

我國(guó)也應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造企業(yè)生存的良好環(huán)境，加大環(huán)保方面的科研投入，使垃圾處理的工藝和技術(shù)可以盡早適用于垃圾分類處理再循環(huán)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使得企業(yè)有“利”可圖，推動(dòng)此產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)教育宣傳有待加強(qiáng)

日本的環(huán)保教育從幼兒園起步，中小學(xué)時(shí)期就深入課本，成為義務(wù)教育的必修課。日本小孩子從小就被教授垃圾分類、資源回收利用等各類環(huán)保知識(shí)，定期舉辦環(huán)?；顒?dòng)，不定期的去有關(guān)環(huán)保的企業(yè)參觀。如大阪市的舞州垃圾處理廠，由奧地利著名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，花費(fèi)近600億日元，內(nèi)配最先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備，每天處理近千噸垃圾。雖然是垃圾廠，但是沒(méi)有一絲臟亂和臭氣熏天，反而似科技園般干凈整潔?；氐郊依锏暮⒆右脖还膭?lì)督促家長(zhǎng)進(jìn)行垃圾的正確分類。社區(qū)在年末會(huì)免費(fèi)發(fā)放“垃圾處理年歷”，不定期發(fā)放“垃圾處理手冊(cè)”，街頭會(huì)有志愿者組成的監(jiān)督員監(jiān)管是否有人違反規(guī)定隨意丟棄垃圾，并將其找回送還給原主人，提醒其按規(guī)定分類處理且不要隨意丟棄，被監(jiān)督員找上門(mén)的人會(huì)被周圍的鄰居所嘲笑。

而在我國(guó)，中小學(xué)的環(huán)保教育只是流于課本知識(shí)，缺乏實(shí)際操作。由于從小的垃圾分類的意識(shí)缺失，在成人階段強(qiáng)行教育難免困難，當(dāng)孩子回到家中與家長(zhǎng)進(jìn)行垃圾分類的交流時(shí)，家長(zhǎng)則是敷衍而過(guò)的態(tài)度淡化了孩子的環(huán)保熱情。在我國(guó)，撿垃圾的人會(huì)被嘲笑，而在街頭隨意丟棄垃圾的人屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)擁有五千年的歷史文化底蘊(yùn)，有“天下興亡，匹夫有責(zé)”這樣的擔(dān)當(dāng)，有“勿以惡小而為之勿以善小而不為”這樣的社會(huì)公德意識(shí)，由勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，只需要在教育宣傳上做到位，重拾中華民族的傳統(tǒng)美德，國(guó)人的環(huán)保意識(shí)及作為完全可以走在世界前列，正如同我們的文化一般。

六、小結(jié)

生活垃圾的分類處理，是一個(gè)多方參與的公益事業(yè)，只有政府、企業(yè)、民眾、社會(huì)團(tuán)體都參與進(jìn)來(lái)，才有可能使生活垃圾從設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段到最后的回收再利用形成新制品階段都能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生社會(huì)效益、環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)。

政府法律法規(guī)的完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，民眾環(huán)保意識(shí)的深入都會(huì)使我國(guó)在生活垃圾分類處理方面真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正解決垃圾圍城以及為解決其他頑固的環(huán)保問(wèn)題提供可靠的思路和借鑒。

[1]陳燕平.日本固體廢物管理與資源化技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2007

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本文為財(cái)政部，教育部“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目”，西北民族大學(xué)“日本垃圾分類及處理對(duì)我國(guó)的啟示”。項(xiàng)目編號(hào)Yxm2016027

李高清，男，漢，甘肅蘭州，研究生，西北民族大學(xué)，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。