趙 超

抓整頓夯基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能

趙 超

哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，將作風(fēng)整頓工作融入日常、抓在經(jīng)常，鎖定工作薄弱環(huán)節(jié)，把作風(fēng)整頓與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，切實(shí)提高行政效能；把作風(fēng)整頓與執(zhí)法為民中心工作相結(jié)合，切實(shí)提高納稅服務(wù)質(zhì)量；把作風(fēng)整頓與全面深化改革工作相結(jié)合，切實(shí)加大各項(xiàng)惠民政策落實(shí)力度，以實(shí)現(xiàn)待辦事項(xiàng)零積壓、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅結(jié)果零差錯(cuò)為目標(biāo)，營(yíng)造了全新的稅收管理服務(wù)體系，使稅收服務(wù)質(zhì)量和工作效率顯著提高，贏得了納稅人的一致好評(píng)。

一、提升效能，全力助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）圍繞重大決策部署，抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作。2017年，哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以提高素質(zhì)為主線,以納稅人滿意為目標(biāo)，在管理上做文章，在規(guī)范上下功夫，嚴(yán)正黨風(fēng)黨紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以起步最關(guān)鍵，思想到位；平臺(tái)最主要，方法到位；實(shí)施最核心，工作到位；結(jié)果最重要，領(lǐng)導(dǎo)到位的工作準(zhǔn)則，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）圍繞日常稅收管理，抓實(shí)本職工作。哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局以全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)自助辦稅和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，將首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、AB頂崗等工作制度化，局長(zhǎng)接待日和納稅服務(wù)周等活動(dòng)常態(tài)化，做到形象有典可樹(shù)、創(chuàng)新有章可循、便捷有法可效，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變，切實(shí)做到服務(wù)于民、方便于民。

一是強(qiáng)管理，樹(shù)形象。為進(jìn)一步和諧征納關(guān)系，加深稅收機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的聯(lián)系，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)常駐辦稅大廳，深入征納第一線，與納稅人零距離接觸，聽(tīng)民言、解民情、諒民意?，F(xiàn)場(chǎng)解答納稅人疑問(wèn)，詳解了大量稅收政策，將“值班主任咨詢窗口”工作常態(tài)化、具體化、制度化，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、走形式的情況發(fā)生。二是重服務(wù)，求創(chuàng)新。積極響應(yīng)全省青年文明號(hào) “優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展”主題活動(dòng)的號(hào)召，重點(diǎn)開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”服務(wù)納稅人活動(dòng)。主要以下崗再就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，每名青年干部要具體幫扶10戶納稅人，以座談會(huì)方式與企業(yè)零距離對(duì)接，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，闡明服務(wù)范圍，在涉稅政策法規(guī)等方面給予解釋和指導(dǎo)，力求以創(chuàng)新的繳稅方式、全新的服務(wù)方式，讓納稅人感受到實(shí)實(shí)在在的幫助。三是講實(shí)效、促便捷。對(duì)內(nèi)設(shè)置共產(chǎn)黨員先鋒崗、青年文明崗和服務(wù)大項(xiàng)目窗口，開(kāi)辟綠色辦稅通道，簡(jiǎn)并辦稅資料，簡(jiǎn)化辦稅流程，快速辦結(jié)繳稅業(yè)務(wù)，大大縮減辦稅時(shí)間以此惠及老幼病殘?jiān)械忍厥馊后w。對(duì)外實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等措施，舉辦了網(wǎng)上申報(bào)流程培訓(xùn)班，面對(duì)面解決納稅人申報(bào)難題。通過(guò)進(jìn)企業(yè)、發(fā)送傳單、懸掛橫幅等多種方式進(jìn)行宣傳，贈(zèng)送稅收宣傳書(shū)籍，努力將宣傳工作做到內(nèi)容新、效果好、影響大。

（三）圍繞作風(fēng)整頓工作，抓牢紀(jì)律工作。區(qū)局以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，以省第十二次黨代會(huì)精神為引領(lǐng)，抓好全員思想建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。思想上講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；工作上講大局、講民主、講原則；形成了和諧、團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的大好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓重點(diǎn)內(nèi)容，依托《稅收?qǐng)?zhí)法行為考核評(píng)議指標(biāo)》，以執(zhí)法考核系統(tǒng)為平臺(tái)，用科技管稅、科技管人，其已經(jīng)成為約束干部行為的戒牌，抵御不正之風(fēng)的盾牌，加強(qiáng)廉政建設(shè)的令牌。

二、查整結(jié)合，注重提高納稅服務(wù)質(zhì)量

（一）發(fā)放一張學(xué)習(xí)卡片。哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局制作了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓重點(diǎn)內(nèi)容”卡片，讓全體干部方便記憶相關(guān)內(nèi)容，便于隨身攜帶，知識(shí)卡片的發(fā)放，覆蓋到區(qū)局全體干部職工，既豐富了活動(dòng)載體，又擦亮了黨員名片，使學(xué)習(xí)教育彰顯特色、突出成效。

（二）制定兩個(gè)工作方案。結(jié)合我局實(shí)際，逐條對(duì)照，討論制定了《哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》和《哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局作風(fēng)整頓實(shí)施方案》，明確了總體要求、基本原則、整頓重點(diǎn)、責(zé)任分工、方法步驟和工作要求，層層推進(jìn)工作落實(shí)。兩個(gè)《方案》的制定是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)政治建設(shè)的有效途徑，是全面落實(shí)作風(fēng)整頓工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。

（三）突出借力三個(gè)載體。一是以強(qiáng)化稅收征管為載體。堅(jiān)持以組織收入為中心，提升征管質(zhì)量，提高納稅服務(wù)水平。深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮稅收職能作用。主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策特別是國(guó)務(wù)院頒布的六方面減稅措施，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，助力“老字號(hào)”改造升級(jí)、“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā)、“新字號(hào)”培育壯大，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；與深化國(guó)地稅征管體制改革相結(jié)合，有序轉(zhuǎn)變稅收征管方式，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化稽查職能，推進(jìn)信息管稅，努力實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是以建黨96周年和“迎接十九大，做合格黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體。重溫“一次”入黨誓詞是不忘初心對(duì)信仰的堅(jiān)守；聆聽(tīng)“一堂”生動(dòng)的黨課是砥礪前行對(duì)思想的升華；觀看“一部”黨課教育片是勿忘歷史對(duì)精神的洗禮；撰寫(xiě)“一篇”學(xué)習(xí)心得是永葆青春、繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。在活動(dòng)中，明確“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作的重要性，強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部把“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”作為工作的動(dòng)力；通過(guò)建立黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、開(kāi)展承諾踐諾等方式組織廣大黨員干部在本職工作崗位上建功立業(yè)。三是以國(guó)家稅務(wù)總局績(jī)效考核工作為載體。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作納入績(jī)效考核，加強(qiáng)日?？己撕捅O(jiān)督?？?jī)效考核指標(biāo)明確規(guī)定，限期內(nèi)對(duì)本區(qū)局落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開(kāi)展督導(dǎo)檢查，建立問(wèn)題清單，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的整改措施和實(shí)施辦法。

（四）做好上下四級(jí)聯(lián)動(dòng)。以省、市局黨組有關(guān)會(huì)議精神為引領(lǐng)，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，對(duì)作風(fēng)整頓工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；區(qū)局黨組充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作轉(zhuǎn)化為促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保有關(guān)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效；區(qū)局各黨支部則發(fā)揮先鋒模范作用，支部廣大黨員干部率先垂范，嚴(yán)于律己，有力地調(diào)動(dòng)全體干部職工的工作積極性，讓黨員引領(lǐng)各項(xiàng)工作扎實(shí)見(jiàn)效；黨員要對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照系列講話，對(duì)照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，著力解決黨的意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。

三、關(guān)注民生，厲行落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化。學(xué)習(xí)是稅務(wù)干部成長(zhǎng)的平臺(tái)，進(jìn)步的臺(tái)階。繼續(xù)加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和作風(fēng)整頓工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，同時(shí)建立定期學(xué)習(xí)報(bào)告機(jī)制、建立定期自查匯總機(jī)制、建立定期體會(huì)交流機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容加深理解，開(kāi)闊視野，促使廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用嚴(yán)于律己、勤奮努力，適應(yīng)形勢(shì)變化和政策調(diào)整，不斷挖掘增收潛力，探索創(chuàng)造新的管理辦法。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象化。以全省地稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作作為當(dāng)前統(tǒng)攬稅收工作的第一抓手，將作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和整治“庸、懶、散、慢、混、卡”落到實(shí)處，從最簡(jiǎn)單的上班紀(jì)律、待人接物等小處入手，逐步延伸到工作態(tài)度、工作能力、辦事效率等方面，全面排查工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以嚴(yán)格的責(zé)任要求、嚴(yán)實(shí)的督查舉措、嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)全局干部職工作風(fēng)大整頓，堅(jiān)決掃除“不想為、不敢為、不會(huì)為、慢作為、亂作為”的作風(fēng)之弊，進(jìn)一步提升廣大稅務(wù)干部職工的精氣神。

（三）指標(biāo)落實(shí)具體化。指標(biāo)是管理效率最直接的反映。制定不同時(shí)期重點(diǎn)工作的“框架圖”“時(shí)間表”，對(duì)于繁忙的稅收工作有特殊的指導(dǎo)意義，及時(shí)鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、細(xì)化措施，不盲目，有抓手，用環(huán)環(huán)緊扣的指標(biāo)，確保涉及民生的各項(xiàng)政策法規(guī)工作一步一步落實(shí)落細(xì)。

（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)地方稅務(wù)局）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn