牛田盛

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國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想研究概述

牛田盛

（南陽(yáng)師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于習(xí)近平治國(guó)理政思想的研究可以歸納為以下三個(gè)方面:關(guān)于習(xí)近平治國(guó)理政思想產(chǎn)生依據(jù)的研討；關(guān)于習(xí)近平治國(guó)理政思想理論體系的概括；關(guān)于習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史地位和重大意義的定位。本文擬對(duì)當(dāng)前習(xí)近平治國(guó)理政思想的研究做一綜述，以供借鑒。

習(xí)近平；治國(guó)理政；理論體系

黨的十八大以來，國(guó)內(nèi)理論界、學(xué)術(shù)界圍繞習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想進(jìn)行熱烈研討，取得了一定的研究成果。截止2016年12月，在讀秀數(shù)據(jù)庫(kù)以“書名”檢索“習(xí)近平治國(guó)理政思想”，有專著2 部，期刊論文226篇，學(xué)位論文3篇。在中國(guó)知網(wǎng)以“篇名”檢索“習(xí)近平治國(guó)理政思想”，2014年期刊論文有13篇，2015年有期刊論文共有31 篇，2016年有102篇?，F(xiàn)將當(dāng)前理論界、學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想的研究概述如下：

一、習(xí)近平治國(guó)理政思想產(chǎn)生的依據(jù)

把握習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想形成的依據(jù)是學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的和前提。關(guān)于習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想形成的依據(jù)，學(xué)界主要從時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)等方面進(jìn)行闡述。

1．習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的時(shí)代背景

有學(xué)者指出，“四個(gè)時(shí)期”是習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的時(shí)代背景。這一時(shí)期，我們黨面臨著“四種挑戰(zhàn)”、“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。[1]

有學(xué)者指出，國(guó)家治理問題是中國(guó)當(dāng)前需要解決的時(shí)代課題，這一問題既是解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾提出的時(shí)代課題，也是改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐提出的時(shí)代課題，還是信息化迅猛發(fā)展過程中提出的時(shí)代課題。正是在這樣的時(shí)代背景下，形成了習(xí)近平治國(guó)理政思想。[2]??

有論者指出，習(xí)近平提出全球治理思想針對(duì)著當(dāng)前世界所凸顯的“全球治理赤字”問題，即因治理需求上升，治理供給下降直接導(dǎo)致全球性問題上升而全球治理能力下降。[3]???

2．習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要，是習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

有學(xué)者指出，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯提出且新一屆黨中央致力于解決的一個(gè)重大問題。當(dāng)前我們的國(guó)家治理體系和治理能力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與人民群眾期待，與當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安等等相比還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。習(xí)近平治國(guó)理政思想就是對(duì)這一重大問題的系統(tǒng)解答，有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。[4]

有學(xué)者指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中一些亂象，其根本原因不在于我們的基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，而在于我們的治理能力不夠，如對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)致的貧富差距，對(duì)市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的各種亂象，從一定程度和一定范圍來說，我們沒有有效的治理方法。[5]

3．習(xí)近平治國(guó)理政思想形成的理論基礎(chǔ)

第一，馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要理論來源。有學(xué)者指出，習(xí)近平治國(guó)理政思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是源和流的關(guān)系，馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是“源”，習(xí)近平治國(guó)理政思想是“流”。習(xí)近平治國(guó)理政思想是在對(duì)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行五大整合基礎(chǔ)上的一種新的提升和飛躍。[6]?

第二，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要理論來源。十八大以來，習(xí)近平在不同場(chǎng)合闡述治國(guó)理政新理念時(shí)經(jīng)常引用“治國(guó)先治吏”“郡縣治，天下安”“理國(guó)要道，在于公平正直”等經(jīng)典古語(yǔ)，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)古代治國(guó)理政歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用。為此，有學(xué)者指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也是習(xí)近平治國(guó)理政思想的一大重大理論來源，特別是中國(guó)古代治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平治國(guó)理政思想提供了豐富的思想來源。有文章進(jìn)一步指出，習(xí)近平治國(guó)理政思想主要成功借鑒了中華傳統(tǒng)文化中的大同理想、和合思想、民本思想、法治傳統(tǒng)、正義思想、修身思想、廉政思想等，并對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。[7]

二、習(xí)近平治國(guó)理政思想理論體系

學(xué)界一致認(rèn)為，習(xí)近平治國(guó)理政思想不僅內(nèi)容博大精深，而且邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，已經(jīng)基本形成一個(gè)科學(xué)的理論體系。對(duì)于這一理論體系，學(xué)界主要從基本概念、理論主題、基本內(nèi)容、內(nèi)在邏輯、理論特征等方面進(jìn)行探討。

1．習(xí)近平治國(guó)理政思想中的“治理”概念

把握習(xí)近平治國(guó)理政思想中的“治理”概念，是學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，習(xí)近平治國(guó)理政思想中的“治理”概念既汲取了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化治國(guó)理政的有益成果，還批判吸收了西方“治理”概念的有益成分。另一方面，這一“治理”概念在本質(zhì)上既不同于中國(guó)傳統(tǒng)的“治國(guó)理政”，又不同于西方治理理論中以社會(huì)多中心和社會(huì)自治為特征的“治理”概念，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)、民主、依法和有效地治國(guó)理政。習(xí)近平治國(guó)理政思想中“治理”概念的基本含義是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，基于人民當(dāng)家做主的本質(zhì)規(guī)定性，按照科學(xué)、民主、依法、有效性來優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，優(yōu)化執(zhí)政體制機(jī)制和國(guó)家管理體制機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同和諧，達(dá)成政治的長(zhǎng)治久安。從概念外延看，習(xí)近平治國(guó)理政思想中“治理”概念包括國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理三大類型?？傊荒芎?jiǎn)單片面地按照西方“治理”概念的含義解釋習(xí)近平治國(guó)理政思想中的“國(guó)家治理”的含義。[8]

2．習(xí)近平治國(guó)理政思想的主題

關(guān)于習(xí)近平治國(guó)理政思想的主題，學(xué)界在這一問題上爭(zhēng)議頗多。主要有以下代表性觀點(diǎn)：

（1）“治理說”。有部分學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家治理問題是習(xí)近平治國(guó)理政思想的主題，這一理論體系主要回答了“治理一個(gè)什么樣的國(guó)家、怎樣治理國(guó)家”的基本問題。[9]或回答了“什么是社會(huì)主義國(guó)家治理體系，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)”的基本問題。[10]

（2）“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義說”。也有部分學(xué)者認(rèn)為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明主題。

（3）“現(xiàn)代化和民族復(fù)興”說。有學(xué)者指出，習(xí)近平治國(guó)理政思想所回答的時(shí)代課題主要是實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興，與怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興。

（4）“雙重主題”說。上述“治理說”“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義說”“現(xiàn)代化和民族復(fù)興”說盡管在表述上有較大分歧，但其共同點(diǎn)在于均持“主題一元論”，即習(xí)近平治國(guó)理政思想只有一個(gè)主題。而有學(xué)者則提出“主題二元論”，認(rèn)為習(xí)近平治國(guó)理政思想具有中國(guó)特色社會(huì)主義與民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的雙重主題，回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)什么樣的民族復(fù)興、怎樣實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興兩大基本問題。[11]

3．習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容

如何準(zhǔn)確、全面概括習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容是習(xí)近平治國(guó)理政思想研究的重中之重。對(duì)此學(xué)界有以下幾種代表性觀點(diǎn)：

（1）“三大治理”說。有學(xué)者認(rèn)為習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本內(nèi)容包括國(guó)家治理、政黨治理和國(guó)際治理三大部分。其中，國(guó)家治理是根本，政黨治理是核心，全球治理是基石。

（2）“三內(nèi)容”說。有學(xué)者指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是習(xí)近平治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容。[12]

（3）“八大內(nèi)容”說。習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本內(nèi)容包括主題主線、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體布局、強(qiáng)軍戰(zhàn)略、對(duì)外戰(zhàn)略和價(jià)值立場(chǎng)等八個(gè)方面。[13]

（4）“十大內(nèi)容”說。習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本內(nèi)容包括：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主線；“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)；五大發(fā)展理念；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”工作總布局；發(fā)展動(dòng)力；法治保證；思想保證；國(guó)家安全保證；國(guó)際環(huán)境保證；根本政治保證。[14]

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國(guó)理政思想的核心內(nèi)容。有學(xué)者還對(duì)這一論點(diǎn)進(jìn)行如下論證：首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨的基本路線的拓展和深化；其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的藍(lán)圖，再次，從《習(xí)近平談治國(guó)理政》的邏輯結(jié)構(gòu)上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也是核心。

4．習(xí)近平治國(guó)理政思想的內(nèi)在邏輯

（1）“兩層次”說。有學(xué)者提出習(xí)近平治國(guó)理政思想體系可分為兩個(gè)層次：其基本內(nèi)容包括主線、奮斗目標(biāo)等十個(gè)主要思想，前五個(gè)指明治國(guó)理政的目標(biāo)任務(wù)，后五個(gè)涉及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保證。

（2）“三層次”說。有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平治國(guó)理政思想科學(xué)體系可以劃分為價(jià)值、方法和戰(zhàn)略舉措三個(gè)層次。具體而言，公平正義是這個(gè)體系的核心層，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是這個(gè)體系的方法層，“四個(gè)全面”是這個(gè)體系的戰(zhàn)略舉措層。[15]

（3）“五層次”說。有的學(xué)者用“一二三四五”來概括習(xí)近平治國(guó)理政思想基本內(nèi)容及內(nèi)在邏輯。即一個(gè)主題，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)；三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的戰(zhàn)略重點(diǎn)；“五大發(fā)展理念是治國(guó)理政的思想指南”。這五個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)統(tǒng)一。[16]

5．習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論特征

學(xué)界一致認(rèn)為習(xí)近平治國(guó)理政新思想不僅具有豐富的思想內(nèi)涵，而且具有鮮明的理論品格。但如何概括其理論特征則眾說紛紜。

（1）“四特征”說。有學(xué)者將習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論品質(zhì)概括為四個(gè)方面：一是治國(guó)理政思想的綜合性。二是思想路線的正確性。三是價(jià)值信念的堅(jiān)定性。四是理論應(yīng)用的指導(dǎo)性。[17]

（2）“八特征”說。有學(xué)者將習(xí)近平治國(guó)理政新思想的理論特征概括為八個(gè)特點(diǎn)。一是以人民為主體；二是實(shí)干興邦。三是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措相協(xié)調(diào)；四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互促進(jìn)；五是制度現(xiàn)代化和人的能力現(xiàn)代化相結(jié)合；六是治國(guó)、治黨、治軍相輔相成；七是在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化思想相融合中培育全社會(huì)核心價(jià)值觀；八是剛?cè)嵯酀?jì)參與全球治理。

（3）“十六特征”說。有學(xué)者將習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論特征概括為“十六性”，即體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)性、時(shí)代性、世界性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、科學(xué)性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性、靈活性、人民性、務(wù)實(shí)性、辯證性、底線性、制度性和開放性。[18]?

三、習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史地位和重大意義

1．習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史地位

學(xué)界對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想的定位主要從馬克思主義中國(guó)化、治國(guó)理政角度和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)三個(gè)角度進(jìn)行定位。

從馬克思主義中國(guó)化的角度，習(xí)近平治國(guó)理政思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。有論者提出，習(xí)近平治國(guó)理政思想是21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義，21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義在今天的理論形態(tài)就是習(xí)近平治國(guó)理政思想。從治國(guó)理政角度，是新形勢(shì)下破解國(guó)家治理難題的科學(xué)指南；從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程角度，是指導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想旗幟。

2．習(xí)近平治國(guó)理政思想的重大意義

習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論地位來自其重大的理論創(chuàng)新意義和巨大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。學(xué)界對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想所具有的重大意義主要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行論述。

（1）理論意義

學(xué)界普遍認(rèn)同習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論創(chuàng)新意義，認(rèn)為這一理論深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的豐富和發(fā)展。有學(xué)者指出，作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，習(xí)近平治國(guó)理政思想主要在深刻揭示中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律、提出并破解國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大課題、提升以人為本理念和民生建設(shè)在治國(guó)理政中的戰(zhàn)略地位等三個(gè)層面上發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。有學(xué)者指出，習(xí)近平總書記所提出的“國(guó)家治理現(xiàn)代化”論斷，是馬克思主義國(guó)家理論的一次重大創(chuàng)新，深化了對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，特別是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。還有學(xué)者指出，在國(guó)家治理和全球治理兩個(gè)層面，在思想上，黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略提供了一種不同于西方的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。????

（2）實(shí)踐意義

習(xí)近平治國(guó)理政思想，既源于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，又有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐創(chuàng)新，確保堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得巨大成就。有學(xué)者指出，在實(shí)踐上，黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略提供了一種不同于西方的治理范式。還有學(xué)者指出，習(xí)近平治國(guó)理政思想不僅會(huì)極大地改變中國(guó)，也必然會(huì)深刻地影響世界。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想產(chǎn)生依據(jù)、理論體系、歷史地位和重大意義進(jìn)行了多維度的解讀與研究，并在其產(chǎn)生的歷史必然性、豐富的基本內(nèi)涵、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系、戰(zhàn)略地位及巨大的理論和實(shí)踐意義等許多方面達(dá)成共識(shí)，這些研究成果深化了我們對(duì)于習(xí)近平治國(guó)理政思想的認(rèn)識(shí)，特別是通過對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想產(chǎn)生依據(jù)和“治理”基本概念的分析，使我們深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平治國(guó)理政思想所具有的主體性和中國(guó)性，是一套有別于西方話語(yǔ)體系的中國(guó)話語(yǔ)體系。但同時(shí)應(yīng)該看到，當(dāng)前研究尚存在種種不足之處，例如，研究方法單一，一些研究觀點(diǎn)提法過于隨意，未能嚴(yán)格論證等等。此外，在如何概括習(xí)近平治國(guó)理政思想理論體系的基本內(nèi)容等重大問題上論者分歧較大，需要逐步達(dá)成共識(shí)。再者，習(xí)近平治國(guó)理政思想本身仍處在理論發(fā)展期，這就需要廣大哲學(xué)社科研究者繼續(xù)跟進(jìn)對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想的學(xué)習(xí)和研究。

[1]中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心.黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略形成的時(shí)代背景[N].人民日?qǐng)?bào),2016-06-01(09 ).

[2] [15] 李君如.習(xí)近平治國(guó)理政思想的顯著特點(diǎn)[N].北京日?qǐng)?bào),2016-01-18(13).

[3] 金燦榮.打造有分量的“中國(guó)式”全球治理[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2016-04-19.

[4] 韓慶祥.黨中央治國(guó)理政的實(shí)踐基礎(chǔ)[N].光明日?qǐng)?bào),2016 -05 -11(13).

[5] 陳先達(dá).改變馬克思主義被邊緣化的狀況[N].北京日?qǐng)?bào)2016-11-07 (16).

[6] 韓慶祥.五大整合、提升——習(xí)近平治國(guó)理政思想的理論基礎(chǔ)[EB/OL].http://theory. gmw.cn/ 2016-01/06/content_18382537.htm.

[7] 李安增, 朱辰晨.習(xí)近平治國(guó)理政思想的傳統(tǒng)文化意蘊(yùn)[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2016 (4).

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[9] 李君如.當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的治國(guó)理政思想[J].前線,2016(5).

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責(zé)任編輯：陳振錕

2017-01-12

本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“關(guān)于中國(guó)夢(mèng)研究的方法論審視”（2014BKS021）的階段性成果。

牛田盛（1971-），男，河南省鎮(zhèn)平人，南陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要從事馬克思主義中國(guó)化理論研究。

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