張 朋 陳客寒 孟里中 陳 包

(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650000)

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新媒體環(huán)境下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象塑造研究

張 朋 陳客寒 孟里中 陳 包

(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650000)

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，國家對三農(nóng)問題越來越關(guān)注，而農(nóng)民問題始終是關(guān)系社會穩(wěn)定和發(fā)展的中心問題，此時，與三農(nóng)密切相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的行政機(jī)構(gòu),是連接城鄉(xiāng)的紐帶,代表著國家和地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代表，在新媒體的環(huán)境下，其形象的好壞直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層的凝聚力和號召力的形成。本文以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為研究對象，通過對新媒體環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的必要性及塑造良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象的理論和現(xiàn)實(shí)意進(jìn)行分析研究，進(jìn)而對新媒體環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者形象的塑造提出具體方案。

新媒體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)；形象塑造；媒體表現(xiàn)

近年來隨著新媒體的快速發(fā)展，大眾傳媒對政府職能的發(fā)揮有著重要的作用。政府領(lǐng)導(dǎo)者的公共形象以大眾傳媒為載體展示給公眾，如何通過媒體塑造一個良好的公共形象是政府必須重視的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制的最基礎(chǔ)單元，其良好的運(yùn)行和服務(wù)不僅對我國政府形象的塑造產(chǎn)生起重要的促進(jìn)作用，也有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層凝聚力和號召力的形成。因此，必須重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者形象的塑造，具體應(yīng)從兩方面入手：第一是政府領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)質(zhì)形象的設(shè)計(jì)；第二是領(lǐng)導(dǎo)干部媒體表現(xiàn)的設(shè)計(jì)。

一、新媒體環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的必要性分析

(一)中央政府的要求

黨的十六大以來，國家不斷提高對行政領(lǐng)導(dǎo)體系的要求。黨的十八大提出，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的行政隊(duì)伍，有力推動中國特色社會主義的發(fā)展,這些舉措都表明國家對行政領(lǐng)導(dǎo)體系的高度重視，與此同時，對行政領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造也顯得更為緊迫。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身要求

行政領(lǐng)導(dǎo)作為國家和地方行政管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身就必須要求加強(qiáng)對行政領(lǐng)導(dǎo)干部的形象塑造，行政領(lǐng)導(dǎo)干部的形象塑造成效好壞影響著行政管理各領(lǐng)域作用的發(fā)揮。隨著我國中央政府對行政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求愈加嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象顯得異常重要，不管從建設(shè)政治態(tài)度、思想風(fēng)貌、黨的優(yōu)良作風(fēng)、地方文化還是完善監(jiān)督體系，都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做進(jìn)一步改善。

(三)社會公眾的要求

隨著新媒體的發(fā)展，社會公眾對于政府領(lǐng)導(dǎo)者的形象也愈加關(guān)注，形成了一種持續(xù)性和不可替代性的普遍存在的社會現(xiàn)象。政府領(lǐng)導(dǎo)形象本身具有開放性、影響力和輻射力，不僅影響到個人和單位的形象，并與地方的形象展示、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升以及社會主義現(xiàn)代化進(jìn)步發(fā)展關(guān)系密切。領(lǐng)導(dǎo)者自身的價(jià)值觀念、道德作風(fēng)等因素，是社會公眾對行政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評價(jià)和整體印象的主要評價(jià)尺度，這就要求政府領(lǐng)導(dǎo)者必須把公民利益放在首位，為了高效的工作，更好地為人民服務(wù),要不斷端正自身的工作態(tài)度，提升外在形象和內(nèi)在涵養(yǎng)。

二、塑造良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象的理論和現(xiàn)實(shí)意義

(一)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象的理論意義

行政領(lǐng)導(dǎo)作為行政管理的重要組成部分，貫穿于行政管理全過程，影響著行政管理活動成敗。行政領(lǐng)導(dǎo)形象不僅代表政府的形象，同時也代表城鎮(zhèn)各方面建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)這個特殊的主體是聯(lián)系中央和地方，農(nóng)村和城市的重要紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造的研究是對行政管理理論的有益補(bǔ)充與借鑒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力是該研究背后蘊(yùn)藏著的基本內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的有效性與合法性。

(二)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)形象的現(xiàn)實(shí)意義

一方面良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力。良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對最基層的凝聚力和號召力的形成與提升，有利于增強(qiáng)公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認(rèn)同感和信任感，有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政的有效性與公眾滿意度，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政能力。另一方面良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化軟實(shí)力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造的研究，有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)對民眾的示范和引導(dǎo)，有利于充分發(fā)展好基層民主，推進(jìn)基層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念，最終打造出具有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化軟實(shí)力。

三、新媒體環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者形象的塑造

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在面對新媒體時的問題層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)干部公共形象可能因?yàn)橐淮巍笆дZ”的表現(xiàn)或者一次不當(dāng)?shù)男袨槎馐芊亲h，甚至影響一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生涯。鑒于此，筆者擬從兩個層面對領(lǐng)導(dǎo)干部的形象進(jìn)行設(shè)計(jì)，第一個層面是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)質(zhì)形象的設(shè)計(jì)；第二個層面是領(lǐng)導(dǎo)干部媒體表現(xiàn)的設(shè)計(jì)。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)質(zhì)形象的設(shè)計(jì)是最根本也是最重要的，其次才是其媒體表現(xiàn)的設(shè)計(jì)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)質(zhì)形象的設(shè)計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)質(zhì)形象是指領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際情況，它不僅指領(lǐng)導(dǎo)干部的倫理品質(zhì)，還指更廣泛全面的內(nèi)在綜合素質(zhì)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部不可能具備所有優(yōu)秀的內(nèi)質(zhì)，但是要成為一個成功有影響力的領(lǐng)導(dǎo)干部，其形象要符合公眾的期待，因此筆者擬從公眾心理角度出發(fā)，從三個方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)質(zhì)形象作出設(shè)計(jì)：

第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)奉獻(xiàn)精神和全局眼光，塑造品質(zhì)形象。公眾對行政領(lǐng)導(dǎo)干部信任的源于領(lǐng)導(dǎo)干部具備崇高的道德品質(zhì)，公眾無論如何都不愿把自己的權(quán)力交給品行不高的人。所以，社會公眾期待行政領(lǐng)導(dǎo)干部需擁有高尚的人格魅力，甚至期望成為道德楷模。有時候，領(lǐng)導(dǎo)干部的人格要比其能力更加重要，誠如霍布斯所說：“最具資格當(dāng)將帥、當(dāng)法官、擔(dān)任任何其他職務(wù)的人，應(yīng)該是具有能良好地執(zhí)行這些職務(wù)所需的品質(zhì)的人”。

新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需多組織一些相關(guān)培訓(xùn)活動。比如，增加本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年外出學(xué)習(xí)機(jī)會，諸如去延安、西柏坡等革命圣地，深入體驗(yàn)革命先烈毫不利己專門利人的崇高精神，通過回味過去艱辛歲月，來反省自身的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需多與其他先進(jìn)組織、單位學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷改善與農(nóng)民相處的方式，尋求提高工作效率的方式方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷樹立領(lǐng)導(dǎo)干部親民愛民的良好形象意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一座”，做一名合格的黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)應(yīng)以勤為主，要與農(nóng)民建立魚水情；要常走在農(nóng)民前面，哪里有需求，領(lǐng)導(dǎo)就要去哪里，與群眾建立雪中情。

第二，合理安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)活動，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部的才質(zhì)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要崇高的人格魅力，還需要較高的才能。尤其在新媒體環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍由于自身文化素質(zhì)不足等因素，導(dǎo)致平庸化、低能化現(xiàn)象的出現(xiàn)，以上例子說明，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)職能相配，這樣才能更好地為公共利益作出貢獻(xiàn)，才能夠更好地為百姓謀福利，進(jìn)而才在百姓心目中樹立良好的公共形象。

從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的成長過程主要分為四個階段：萌芽期、成長期、成熟期和成就期。成長期的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為其提供大量磨練、增長才識能力的機(jī)會；成熟期的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要培養(yǎng)其責(zé)任感，注重落實(shí)、勇于創(chuàng)新；成就期的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要培養(yǎng)其大局意識，交給領(lǐng)導(dǎo)干部一些大事、重要的事，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在不同時期的成長特點(diǎn)，結(jié)合權(quán)變理論，加強(qiáng)強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)活動的針對性、時效性和科學(xué)性。隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式也要與時俱進(jìn)，以適應(yīng)新時期社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，竭力打造一支真正為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍。

第三，不斷拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與社會公眾之間的距離，塑造平民化良好形象。所謂平民化形象，就是要以普通人本色工作生活?！敖裉?，充滿活力的、有情趣的、睿智的、活生生的感性形象——而不只是政治面具或只有堅(jiān)硬的理性外殼——被人們看作是一個稱得上成功的領(lǐng)袖、一個出色的領(lǐng)導(dǎo)者、一個現(xiàn)代公共權(quán)威的必備素質(zhì)”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面要通過媒體加強(qiáng)與公眾的交流，如當(dāng)今很多領(lǐng)導(dǎo)干部微信、微博與公眾進(jìn)行互動交流便是一種適時合理有效的方式；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有與“普通人”一樣的興趣愛好，這樣更有利于縮短與社會公眾的心理距離。

為調(diào)動社會公眾參與政治的積極性，應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部形象建設(shè)激勵機(jī)制。健全激勵機(jī)制的目的就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部更積極主動的去認(rèn)可與接受社會普遍認(rèn)同的道德規(guī)范體系,進(jìn)而優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)過程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)中國夢以及中華民族的偉大復(fù)興。另外還可以在激勵機(jī)制的影響下，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的行政思想意識圍繞真正的代表和維護(hù)廣大人民的根本利益，堅(jiān)持我國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向、有利于實(shí)現(xiàn)“中國夢”和中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。例如，陜西省靖邊縣某鎮(zhèn)在解決農(nóng)村問題時，主動借鑒了其他地方的激勵經(jīng)驗(yàn)，提高了民生權(quán)重，不斷推進(jìn)分類考核機(jī)制的實(shí)施，通過建立激勵機(jī)制，以群眾滿意度為績效考核的重要指標(biāo)，其中群眾滿意度低于2/3不能參與評優(yōu)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部媒體表現(xiàn)的設(shè)計(jì)

在新媒體環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)成為公眾評價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部的形象進(jìn)行適度的包裝和設(shè)計(jì)顯然是必要的。筆者將對領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體表現(xiàn)作以下設(shè)計(jì)：

第一，塑造話語形象。不管是新聞發(fā)布會、接受采訪、參加會議或者回應(yīng)媒體的負(fù)面報(bào)道等，都離不開話語表現(xiàn)。話語是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體最重要的表現(xiàn)方式。這樣在新媒體的真實(shí)傳播下，才會更好的塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的良好形象，得到民眾和社會各界的支持和認(rèn)可。第二，塑造物理形象。物理形象，包括一個人的形體、服飾、外貌等。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活中，都要時刻注意自己的行為舉止和儀容儀表，適當(dāng)關(guān)注個人的物理形象，從而跟好地塑造自己的整體形象。第三，塑造外表形象。外表形象，主要不是指上面所提到的物理性形象，更多的是指一個人的社會角色、行為舉止、人際交往態(tài)形色等方面給人的印象。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先行為舉止要得體、社會評價(jià)和人際交往方面要良好，更重要的是，要以身作則，表現(xiàn)出一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的姿態(tài)和素養(yǎng)。

四、結(jié)語

作為政權(quán)體系末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新農(nóng)村建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會的重要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代表，是連接城市與農(nóng)村，中央與地方的重要紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)形象的好壞關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的軟實(shí)力水平和執(zhí)政能力，它代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象?？傊S著新媒體形態(tài)不斷的推陳出新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該更加重視自身的公共形象設(shè)計(jì)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的一種需要，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門適應(yīng)新媒體環(huán)境變化，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、建設(shè)服務(wù)型政府的一種需要。

[1]李靜寧.我國行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造研究[D].延安大學(xué) 2015

[2]秦德君.領(lǐng)袖形象的政治藝術(shù)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2009.3,45,29.

[3]秦德君.領(lǐng)導(dǎo)干部公共形象管理：傳媒政治時代的形塑、建構(gòu)與傳播[M].太原：山西人民出版社,2005.48,7,323.

[4]劉伯高.新媒體時代政府面臨的輿論挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略[J].蘇州大學(xué)黨報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版).2011,(6)：171.

[5][英]托馬斯.霍布斯.利維坦[M].黎思復(fù)等譯.北京:商務(wù)出版社,1985.71.

[6]申琳.指揮棒轉(zhuǎn)向,GDP靠邊[J].人民日報(bào),2011.08-09(11).

張朋(1992-)，男，漢族，山東青島人，云南民族大學(xué)行政管理研究生，研究方向：當(dāng)代政府治理；陳客寒，云南民族大學(xué)民研所研究生，研究方向：民族傳統(tǒng)社會與發(fā)展；孟里中，云南民族大學(xué)行政管理專業(yè)研究生，研究方向：社會治理；陳包，云南民族大學(xué)旅游管理研究生，研究方向：旅游管理。