(揚州大學(xué) 江蘇 揚州 225000)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地是否會落入中等收入陷阱的問題研究

朱志遠(yuǎn)

(揚州大學(xué)江蘇揚州225000)

當(dāng)前我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，政府也正在積極推動供給側(cè)改革。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中值得關(guān)注的現(xiàn)象，但如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序的轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地造成什么樣的影響，針對這些問題，本文將進(jìn)行簡單的論述。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中等收入陷阱

中等收入陷阱指的是當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。眾觀全球，我們不難發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)大比例的國家在發(fā)展過程中未能成功進(jìn)入高收入國家，停留在中等收入階段，甚至下降為低收入國家。按照新世界銀行的新標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)成為中等收入國家，同時2008國際金融危機以來，我國經(jīng)濟增速放緩，2016年GDP增速為6.7%，為近年新低，因此更多的人擔(dān)心中國是否會落入中等收入陷阱。

目前，我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，政府也不斷的推動著產(chǎn)業(yè)升級，區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，能我國帶來新的經(jīng)濟增長點，它是一個產(chǎn)業(yè)伴隨經(jīng)濟發(fā)展以及市場需求的必經(jīng)階段，一方面，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地更好的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，產(chǎn)業(yè)承接地可以利用本地的比較優(yōu)勢大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。然而在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地面臨著巨大的風(fēng)險，首先產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將會導(dǎo)致區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，再次產(chǎn)業(yè)能否順利的遷走，這些會不會使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地或承接地落入中等收入陷阱，這些問題的研究具有實際意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究

國際上對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究由來已久，從宏觀上對產(chǎn)業(yè)的遷移總結(jié)出了規(guī)律，如赤松雁形產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，弗農(nóng)的了產(chǎn)品生命周期理論，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，總的來說這些研究將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動因歸結(jié)為比較優(yōu)勢或動態(tài)比較優(yōu)勢的變化。然而對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對轉(zhuǎn)移地和承接地發(fā)展轉(zhuǎn)型影響研究，目前還比較零散，劉素瑛(2013)對廣東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、動因、問題與困局進(jìn)行了評論；劉衛(wèi)東(2010)等在經(jīng)濟全球化及金融危機的研究中，注意到外資和沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，明顯提升了這些地區(qū)的經(jīng)濟增長速度；李偉慶(2011)則關(guān)注到我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對承接地自主創(chuàng)新的影響，以安徽和重慶為案例進(jìn)行了實證分析。特別是對于產(chǎn)業(yè)地的研究，產(chǎn)業(yè)的遷移具體會對轉(zhuǎn)出地有哪些影響，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時面臨的風(fēng)險，這部分研究比較缺乏，這些將是本文的立足點。

(二)關(guān)于中等收入陷阱的研究

對于中等收入陷阱的研究，國內(nèi)研究較多，劉偉(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”的實質(zhì)其實是形象地描述一些中等收入國家經(jīng)濟增長長期停滯不前的問題。對于陷入中等收入陷阱的國家主要特征，張平(2015)認(rèn)為主要有四點，一是國家干預(yù)戰(zhàn)略在中等收入階段轉(zhuǎn)型不成功；二是技術(shù)進(jìn)步的干中學(xué)效應(yīng)消失，自主創(chuàng)新沒有成功地提高全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)；三是分配差距過大，易引起社會動蕩；四是政府應(yīng)對金融沖擊不利，出現(xiàn)貨幣、銀行、債務(wù)等危機，引起經(jīng)濟巨大波動。張德榮(2013)認(rèn)為在人均收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒有新的增長動力，從而經(jīng)濟停滯甚至倒退，中等收入和高等收入階段，經(jīng)濟的增長動力是不一樣的。為避免落入中等收入陷阱，郭正模(2012)提出經(jīng)濟增長方式必須要從依靠投資拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動，代法濤(2014)提出要根據(jù)自身要素稟賦決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展自身具有優(yōu)勢的高技術(shù)戰(zhàn)略性制造業(yè)。對于中等收入陷阱的表現(xiàn)、原因以及解決措施的研究是多種多樣的，本文將從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度進(jìn)行進(jìn)一步研究。

二、我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要趨勢

中國經(jīng)濟發(fā)展的空間不均衡引發(fā)了國內(nèi)不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2008年國際金融危機對我國出口市場的影響，再加上勞動力、土地、環(huán)境等成本的上升，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移的巨大壓力，同時中央政府也出臺政策鼓勵東部地區(qū)食品、紡織、機械等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在此背景下，東部地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭，從2007—2010年間東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重從66%下降到61%也可以說明上述觀點。

從工業(yè)合計看，中部地區(qū)是主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)，而西部地區(qū)則是主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)。從凈轉(zhuǎn)移看，中部地區(qū)在2007—2010年間凈轉(zhuǎn)入2483億元工業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)于2007年工業(yè)總產(chǎn)值的0.61%。

從能源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)看，東部是轉(zhuǎn)出地，而中西部地區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接的。東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的能源密集型工業(yè)規(guī)模最大，為2477億元，占2007年全國能源密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，承接能源密集型產(chǎn)業(yè)的主要省份包括內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、貴州等。

從資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)看，這些產(chǎn)業(yè)仍向東部地區(qū)集中。2007—2010年資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分別向東部地區(qū)凈轉(zhuǎn)入3165億元和5281億元產(chǎn)值，分別相當(dāng)于2007年資金密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.81%和5.58%。

由此可見，當(dāng)前我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征，是低端產(chǎn)業(yè)正從經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而高端產(chǎn)業(yè)仍集中在東部地區(qū)，因此東部目前是我國的主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地問題的現(xiàn)實存在

(一)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移通常也伴隨著勞動力的遷移，一方面我國人口紅利正在逐漸消失，勞動力供給日趨緊缺，從生產(chǎn)要素優(yōu)勢向要素供給相對不足轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國勞動力存在行業(yè)性短缺，勞動供給短缺主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五類低技術(shù)、勞動相對密集的行業(yè)，且大多為中小企業(yè)，其崗位集中于技術(shù)工種和熟練工種，用工方式主要是季節(jié)性用工。據(jù)各地區(qū)人力資源市場信息監(jiān)測中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年第三季度，77.4%的企業(yè)用人需求集中在上述五個勞動密集型行業(yè)，且東部地區(qū)勞動需求集中趨勢更加明顯，如浙江、江蘇兩個地區(qū)的以上五個行業(yè)用人需求比重分別為87.93%和87.74%，所以說勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺正制約著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)升級問題

產(chǎn)業(yè)遷移過程中會存在各種各樣的阻力，這些都將會阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地產(chǎn)業(yè)順利的升級。首先來自產(chǎn)業(yè)承接地的阻力，承接地由于落后的經(jīng)濟無法很好的將環(huán)境的外部性內(nèi)在化，并且由于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大都是高耗能，高污染的落后產(chǎn)業(yè)更加加劇了承接地的環(huán)境風(fēng)險，1999年相比，2006年西部地區(qū)工業(yè)排放的固體廢棄物增長102.64%，二氧化硫增長73.5%、廢水增長13.08%。再次來自產(chǎn)業(yè)承接地自身的問題，比如工資無法吸引高層次的人才，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年中國員工的月平均工資為656美元(約合人民幣4134.4元)，不到全球平均水平的一半，全球平均月薪水平為1480美元。

(三)環(huán)境污染問題

不光產(chǎn)業(yè)承接地面臨環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地同樣面臨嚴(yán)重環(huán)境污染問題，東部是我國主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，劉丙泉，尚夢芳和馬占新(2015)通過考察2008-2013年我國28個省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：6年來我國省際碳排放效率提升緩慢，東中西三大區(qū)域碳排放效率差異明顯，東部碳排放遠(yuǎn)高于中西部，在這樣背景下，環(huán)境治理顯得尤為重要，這樣才能創(chuàng)造一個良好的環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地產(chǎn)業(yè)的升級以及產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論與政策建議

在供給側(cè)改革大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟發(fā)展，同時也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地提供了新的經(jīng)濟增長動力，但是近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級以及環(huán)境污染問題，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出規(guī)模和速度都有所下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地雙重壓力。因此，為了進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，使得我國東部地區(qū)獲得新的經(jīng)濟增長力，避免落入中等收入陷阱，同時也為了增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，縮小種東西不地區(qū)經(jīng)濟差距，促進(jìn)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，本文在上訴論述的基礎(chǔ)上提出以下政策建議：

(一)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策支持力度

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅對產(chǎn)業(yè)承接地重要，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地同樣重要；而相關(guān)政策的完善則給企業(yè)樹立信心。尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地之間的交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，從而相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力不足，不利于產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。因此政府應(yīng)該加大對產(chǎn)業(yè)承接地和轉(zhuǎn)出地之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了這些硬條件。政府還應(yīng)該制定相配套的政策，給予企業(yè)在稅收、紫金等方面的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地營造穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(二)加強教育投入和人才引進(jìn)，提高勞動力質(zhì)量

勞動力作為經(jīng)濟增長的基本要素之一，其重要性不言而喻，人力資本的投入及勞動力質(zhì)量的提高能夠?qū)σ粋€地區(qū)的經(jīng)濟增長帶來強大的動力。一個地區(qū)的人力資本有限，能夠容納的勞動力也有限，因此教育以及高層次人才的引進(jìn)氏加大人力資本投入和提高勞動力質(zhì)量最有效的途徑。首先，教育上，除了提高全名教育水平，還要加強職業(yè)教育，著力與社會需求相結(jié)合；在人才引進(jìn)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地應(yīng)對本地區(qū)需要的人才有清晰的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，給予優(yōu)秀人在住房、戶口等補助，以此來達(dá)到吸引人才的目的。從而維持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

加強和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)將與經(jīng)濟發(fā)展相違背的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的重要推力，并且通過企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級能夠部分解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染問題。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟發(fā)展水平較高并且地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地之間的競爭可能會使得新興產(chǎn)業(yè)無法集中資源而措施發(fā)展給予。因此各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地之間要因地制宜，推動本地已有的龍頭企業(yè)加強創(chuàng)新，本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康升級，以此保持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的經(jīng)濟增長，避免落入中等收入陷阱。

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朱志遠(yuǎn)(1992.10-)，男，漢，揚州，研究生，揚州大學(xué)，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)區(qū)域經(jīng)濟方向。