國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 衛(wèi)生應(yīng)急使命重大

李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在近期召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上，也提出了衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”發(fā)展思路。就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任崔麗。

崔麗介紹說(shuō)，衛(wèi)生應(yīng)急肩負(fù)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩項(xiàng)重大使命，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和落實(shí)國(guó)家公共安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，專(zhuān)題研究提出以體系和核心能力建設(shè)為“主體”，以突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)為“兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展思路。

根據(jù)“一體兩翼”思路，2016年下半年，衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)了《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)規(guī)劃”）和《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）?！皟梢?guī)劃”是衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域第一次出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出了“十三五”期間突發(fā)急性傳染病防治領(lǐng)域、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)域的總體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，勾勒了衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)的中期愿景。指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)范了衛(wèi)生應(yīng)急工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將有力推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和事件處置能力的持續(xù)提升?！皟梢?guī)劃一指導(dǎo)意見(jiàn)”的主要任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目已納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《全國(guó)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》、《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等國(guó)家有關(guān)規(guī)劃之中。

崔麗說(shuō)，2017是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，也是衛(wèi)計(jì)委確定的工作落實(shí)年。2017年，衛(wèi)生應(yīng)急工作以“一體兩翼”發(fā)展思路為指引，以狠抓落實(shí)為主基調(diào)，以開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽活動(dòng)為推手，重點(diǎn)做好有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基地布局建設(shè)等工作。一是開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽促練。二是繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家隊(duì)各省的全覆蓋。三是推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。重點(diǎn)對(duì)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急指揮平臺(tái)與相關(guān)部委、各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)的聯(lián)通。四是探索推動(dòng)基地建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急力量布局。重點(diǎn)在調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，組織制訂國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地、海（水）上基地、航空基地分類(lèi)建設(shè)的相關(guān)工作方案，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化“一帶一路”地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急能力。

崔麗說(shuō)，近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)大力支持下，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)持依法科學(xué)、公開(kāi)透明原則，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)了H7N9、埃博拉出血熱、寨卡病毒、黃熱病等突發(fā)急性傳染病疫情，得到了社會(huì)輿論和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。一是貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等行政法規(guī)和預(yù)案文件，依法開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。二是基本建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和科學(xué)、高效決策。三是關(guān)口前移，建立了全球最大的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，將平均報(bào)告時(shí)間從原來(lái)的5天縮短到4小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和事件應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性。四是積極開(kāi)展國(guó)際合作和科技攻關(guān)，及時(shí)向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家通報(bào)疫情信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，全力爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)防控工作的支持。加強(qiáng)診斷試劑、疫苗、藥物等研發(fā)工作，充分發(fā)揮科技支撐作用。五是做好信息發(fā)布，依法向社會(huì)公布疫情和防控工作進(jìn)展，積極開(kāi)展健康知識(shí)宣貫，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持的良好氛圍。

據(jù)介紹，我國(guó)認(rèn)真履行《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》承諾，倡導(dǎo)和促進(jìn)全球衛(wèi)生應(yīng)急合作，努力承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。近年來(lái)，積極引領(lǐng)了相關(guān)國(guó)際應(yīng)急救援行動(dòng)，先后援助西非抗擊埃博拉出血熱疫情、援助安哥拉、圭亞那黃熱病、寨卡等疫情處置以及參與菲律賓風(fēng)災(zāi)、尼泊爾地震醫(yī)學(xué)救援，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

同時(shí)，積極推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“走出去”。“十二五”期間，中央和地方財(cái)政累計(jì)投入近5億元，在全國(guó)建立了4類(lèi)37支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，形成了國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)處置拳頭力量。國(guó)家隊(duì)在國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，以及東盟演練、中俄演練等國(guó)際衛(wèi)生應(yīng)急演練和交流活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。2016年5月國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（上海）通過(guò)了世界衛(wèi)生組織認(rèn)證，成為全球首批國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)之一。近日已啟動(dòng)廣東省第二人民醫(yī)院承建的國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)申報(bào)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)；同時(shí)，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心承建的國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)正在積極參與國(guó)際快速反應(yīng)隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序的制訂。

崔麗說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)成功開(kāi)展了四川蘆山地震和天津港火災(zāi)爆炸事故等多起重特大突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援，突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援管理體制、預(yù)案體系、協(xié)調(diào)機(jī)制、能力建設(shè)得到強(qiáng)化，取得了顯著進(jìn)展，為“十三五”期間推進(jìn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援事業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援綜合實(shí)力尚不能很好滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的實(shí)際需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比也還有差距。

崔麗介紹說(shuō)，根據(jù)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，緊急醫(yī)學(xué)救援工作將圍繞現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)救治、傷員快速安全轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院批量收治“兩點(diǎn)一線”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援，推進(jìn)陸?？樟Ⅲw醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治，完善醫(yī)學(xué)救援區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是在全國(guó)布局7個(gè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地，加強(qiáng)批量重癥傷員收治、醫(yī)療救援信息聯(lián)通和指揮、直升機(jī)停機(jī)坪和航空醫(yī)療救援隊(duì)伍等設(shè)備裝備建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害模擬場(chǎng)景構(gòu)建和專(zhuān)業(yè)教育、培訓(xùn)演練以及相關(guān)學(xué)科、科技研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)一批國(guó)家航空醫(yī)學(xué)救援基地和6個(gè)海（水）上緊急醫(yī)學(xué)救援基地，強(qiáng)化救治隊(duì)伍和設(shè)備條件等專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。地方結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援區(qū)域中心和基層站點(diǎn)的建設(shè)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施。