如何打贏國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)？
——王一新副省長在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話要點(diǎn)綜述

今年2月9日，山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議召開。王一新副省長到會作了重要講話。作為今年我省第一重大任務(wù)，國資國企改革“改什么”“怎么改”？王一新副省長講了五個(gè)方面。

把握山西國資國企改革難得的歷史機(jī)遇

王一新副省長說：只有直面矛盾找準(zhǔn)問題才能使我們冷靜，讓我們清醒，使我們能夠更加精準(zhǔn)地去找到解決問題的路徑和辦法，才能真正地痛下決心來推動我們的國資國企改革。

山西國資國企存在的主要矛盾和問題：

1一煤獨(dú)大問題非常嚴(yán)重

2、國有資本一股獨(dú)大問題嚴(yán)重

3、同質(zhì)化競爭情況突出

4、沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度

5、一些企業(yè)官本位思想濃厚

6、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處在發(fā)展的低端

7、合作共贏的市場化理念尚未成為主流

8、整體盈利能力偏低

9、部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高

10、人才隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不匹配

11、企業(yè)對未來發(fā)展的方向目標(biāo)不清晰

12、企業(yè)歷史遺留問題多，歷史包袱沉重

13、國資監(jiān)管水平亟待提升

14、黨的建設(shè)不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化

找準(zhǔn)山西國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

王一新副省長說：山西國資國企改革的過程，一定是一個(gè)進(jìn)行價(jià)值揚(yáng)棄的過程。“僵尸企業(yè)”一定是按照市場規(guī)則堅(jiān)決出清，低效、無效資產(chǎn)一定要舍得退出盤活。

一、今天進(jìn)行的國資國企改革有著怎樣的時(shí)代背景特征？

●市場全球化

每一個(gè)山西國企，都要學(xué)會從市場的角度去考量，在全球化的格局中去定位。

●分工專業(yè)化

企業(yè)都在爭相把長板拉長，把最拿手的手藝做精。而不是自己包打天下，三頭六臂什么都干。

●合作共贏

今天市場上的成功企業(yè)，很多都是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，背后都是合作共贏的商業(yè)思維。

●產(chǎn)融結(jié)合

以資本為核心統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，這是全球大趨勢，單靠生產(chǎn)發(fā)揮不了這個(gè)作用。

●科技與人才成為企業(yè)制勝法寶。

企業(yè)要想有超強(qiáng)的生命力，要靠科技、靠人才，而不是靠資源、靠政策。看一個(gè)企業(yè)競爭力強(qiáng)不強(qiáng)，不是看你資產(chǎn)多少、產(chǎn)值多少、收入多少，而是看你人均利潤多不多。

●不進(jìn)則死成為時(shí)代潮流

一個(gè)正常的市場，只有企業(yè)生生死死才能夠循環(huán)往復(fù)不斷前進(jìn)，這個(gè)世界沒有永生的“不死鳥”。

二、山西國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向：

1、要對標(biāo)國際發(fā)展的大潮流，產(chǎn)業(yè)要從封閉走向開放

2、要從“貪大求全”向?qū)I(yè)化發(fā)展

3、從單一獨(dú)資向股份制發(fā)展

4、從閉路循環(huán)箱產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展

5、從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創(chuàng)新發(fā)展

6、從僵而不死向有生有死的自然狀態(tài)轉(zhuǎn)變

形成推進(jìn)山西國資國企改革的強(qiáng)大合力

王一新副省長說：山西的國資國企之所以面臨這些困惑和問題，不是企業(yè)家們不聰明，也不是不想改，而是多年來有許多思想禁錮套在大家頭上、身上?，F(xiàn)在有了前所未有的大環(huán)境，省委、省政府催你改、趕你動。

關(guān)于改革與穩(wěn)定、與安全生產(chǎn)的關(guān)系問題

●改革和穩(wěn)定都至關(guān)重要，但在特殊的階段是要有所側(cè)重的。如果我們迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，通過科學(xué)論證、果斷決策，把風(fēng)險(xiǎn)防控做好，改革反而能化解矛盾，達(dá)到更高層次的穩(wěn)定。

●安全生產(chǎn)是我們企業(yè)的生命線，越是在改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級干部越要更加重視安全生產(chǎn)。

關(guān)于新動能新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題

●國資國企必須堅(jiān)定不移地調(diào)整更多國有資源去加快發(fā)展新動能新產(chǎn)業(yè)

●傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

關(guān)于效益、“里子”與“面子”的關(guān)系問題

●支持企業(yè)開展一切有利于企業(yè)發(fā)展的增值貿(mào)易業(yè)務(wù)。

●堅(jiān)決反對為了增加銷售收入的數(shù)字而憑空倒騰制造出的貿(mào)易收入。

●不要虛假的“規(guī)?！?，要的是企業(yè)“瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效”。

關(guān)于自我發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開放的關(guān)系問題

●凡是來山西的投資者，不論是國資民資、外資內(nèi)資，都是我資，在省委、省政府眼中一律平等、一視同仁。

●通過產(chǎn)業(yè)開放，引入外部股權(quán)，將對省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。

●不能只有在煤價(jià)低迷時(shí)就想起找人相救，到了煤價(jià)高時(shí)又做起“零和”交易。

關(guān)于在改革中處理好市場與政府“兩只手”的關(guān)系問題

●要讓市場在資源配置中起決定性作用，改革中盡可能不用簡單的行政手段作決定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。

●政府這只手在關(guān)鍵時(shí)候關(guān)鍵環(huán)節(jié)要發(fā)揮作用

立足山西與走出去的關(guān)系問題

●總體是放開、鼓勵(lì)、支持，但具體項(xiàng)目要慎之又慎。鷹眼看全球，落子如有神

關(guān)于改革過程中的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題

●山西國資國企改革是一場大型綜合戰(zhàn)役

●在戰(zhàn)役推進(jìn)過程中，我們除了把握好點(diǎn)和面的關(guān)系之外，還要處理好存量與增量的關(guān)系

●在改革中，還要處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工的關(guān)系

●在今后的分配政策上，要不斷使國企員工有更多的獲得感

國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中，作用十分關(guān)鍵

關(guān)于國資委如何“放、管、服”的問題

解決“放”的問題。以管資本為主出臺權(quán)利和責(zé)任清單

●“管”的如何管好？這里面核心是要確定清單，而且最好弄成負(fù)面清單

●國資委要建成國企之家，要把監(jiān)管和服務(wù)融為一體

關(guān)于做企業(yè)家和做官員的關(guān)系問題

●優(yōu)秀的企業(yè)家往往心無旁騖，有一顆執(zhí)著心，不唯上只唯實(shí)，聽“領(lǐng)導(dǎo)”的話，更尊重市場規(guī)律，眼盯“官場”，更盯“市場”

●希望山西有一批企業(yè)負(fù)責(zé)人沉下心來向著優(yōu)秀企業(yè)家方向前進(jìn)

●企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，它的負(fù)責(zé)人與黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在職業(yè)特征上有著許多不同

●一般來說，優(yōu)秀的企業(yè)家都有強(qiáng)烈的市場意識、成本意識、效率意識、創(chuàng)新意識

關(guān)于辦好企業(yè)與盡好社會責(zé)任的關(guān)系問題

●在投資的問題上，方向要聽省委省政府的，但在具體的項(xiàng)目決策上要聽市場的

●企業(yè)的公益支出要預(yù)算化。每年根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，量力而行，公益支出不能隨意化。

找準(zhǔn)山西國資國企改革的具體路徑和突破口

王一新副省長說：把深化國企改革與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，始終保持改革的正確方向。

一、國資改革必須為國企改革提供正確的導(dǎo)向，創(chuàng)造改革發(fā)展的環(huán)境條件

●要徹底轉(zhuǎn)變職能，改革監(jiān)管理念和方法

要通過制定權(quán)力和責(zé)任清單，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，準(zhǔn)確把握監(jiān)管職能定位

必須樹立以企業(yè)為中心，為企業(yè)服務(wù)的監(jiān)管理念，更加考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際

●要管好國有資產(chǎn)的宏觀布局

明確國資委在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體責(zé)任，改變國有資產(chǎn)在原有領(lǐng)域不斷“滾雪球”的發(fā)展局面

最終的目的就是要通過布局的優(yōu)化，使山西國資國企得到一次“揚(yáng)棄”

●要用好監(jiān)管導(dǎo)向指揮棒

基本思路是改革任期目標(biāo)責(zé)任書的簽訂辦法

核心要點(diǎn)是，考核企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由國資委根據(jù)不同企業(yè)情況研究提出，指標(biāo)要根據(jù)不同企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、參考該行業(yè)平均資產(chǎn)報(bào)酬率等各項(xiàng)重要參數(shù)，并聽取企業(yè)意見后，綜合研究科學(xué)確定

新的目標(biāo)體系以利潤為中心，不再以收入規(guī)模論英雄，輔以內(nèi)控方面的若干指標(biāo)，倒逼企業(yè)切實(shí)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型，從重規(guī)模向重效益、從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

目標(biāo)責(zé)任書制定完畢后，企業(yè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)先選擇權(quán)，接受目標(biāo)責(zé)任書的就簽約，不能接受的視為放棄領(lǐng)導(dǎo)崗位，另行安排工作，目標(biāo)責(zé)任書將通過公開競聘的方式選擇簽約人

目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，國資委即對該企業(yè)實(shí)行國有資本授權(quán)經(jīng)營，將能放的權(quán)全部放給該企業(yè)，讓企業(yè)享有充分的經(jīng)營自主權(quán)，國資委不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動

國資委對簽約企業(yè)年度和任期目標(biāo)進(jìn)行考核。企業(yè)數(shù)據(jù)必須經(jīng)營的數(shù)據(jù)將被追責(zé)。完不成任務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)人依責(zé)任書約定擔(dān)責(zé)；完成任務(wù)的，要制定有鮮明導(dǎo)向的激勵(lì)政策。該重獎(jiǎng)的要重獎(jiǎng)、讓干得好和干不好的有截然不同的兩種結(jié)果，倒逼企業(yè)不能得過且過

汾酒集團(tuán)愿當(dāng)改革先鋒打頭陣，國資委要以汾酒集團(tuán)為試點(diǎn)，抓緊研究制定目標(biāo)責(zé)任書，爭取在全國“兩會”前簽訂

二、山西國企改革的核心任務(wù)就是要建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)股權(quán)多元化改革，在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)

要建立科學(xué)規(guī)范的投資決策機(jī)制

要建立經(jīng)濟(jì)有效的用人政策

要進(jìn)一步提高企業(yè)的財(cái)務(wù)資金和管理水平，形成“花錢必須有預(yù)算、沒有預(yù)算不能花錢“的基本理念

要建立以資本和利潤為核心的企業(yè)管理體系

要下工夫推動企業(yè)的扁平化管理

要提高省屬企業(yè)信息化管理水平

要對企業(yè)的人、財(cái)、物各項(xiàng)政策，進(jìn)行全面的重新審視，修改完善，激活企業(yè)內(nèi)部的“閑錢、閑人、閑資產(chǎn)”最大限度地實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支

按照計(jì)劃，加快分離國有企業(yè)的政府社會職能，企業(yè)和政府形成合力，按照既定的時(shí)間表，平穩(wěn)完成廠辦大集體和政府社會職能剝離、移交任務(wù)

加強(qiáng)黨對國資國企改革的領(lǐng)導(dǎo)

1、要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)和國企黨建工作的重要論述

2、要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

3、要推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

4、要切實(shí)落實(shí)國有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”

5、要加強(qiáng)國有企業(yè)班子建設(shè)

6、要加強(qiáng)國資國企改革宣傳工作，為改革營造良好的社會氛圍