忻 懌

(中山大學(xué) 歷史學(xué)系，廣州 510275)

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)與美中關(guān)系
——基于美國(guó)“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略始末的考察

忻 懌

(中山大學(xué) 歷史學(xué)系，廣州 510275)

1974年春，安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)提速，源自族群紛爭(zhēng)的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)于次年爆發(fā)，并升級(jí)為美、蘇、中等大國(guó)牽涉其中的全球冷戰(zhàn)的組成部分。自1974年初，中國(guó)對(duì)“安哥拉民族解放陣線(xiàn)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“安解陣”)的軍援提速，以制衡蘇聯(lián)扶助的“安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)”；美國(guó)也開(kāi)啟秘密援助“安解陣”，但規(guī)模有限、成效一般，白宮因此通過(guò)紐約渠道及高層訪(fǎng)華向中方多次提出“聯(lián)華援安”建議。鑒于對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，中國(guó)政府并未迎合該建議，并于1975年底結(jié)束援助“安解陣”。美國(guó)“聯(lián)華援安”雖流產(chǎn)，但美中就后續(xù)涉安問(wèn)題仍保持配合。安哥拉危機(jī)體現(xiàn)出內(nèi)戰(zhàn)國(guó)際化與冷戰(zhàn)本土化的特點(diǎn)。就此議題的美中坦誠(chéng)互動(dòng)與美方所凸顯的聯(lián)華渴求，客觀上增強(qiáng)了美中雙邊的政治互信與戰(zhàn)略共識(shí)，在以有限合作為準(zhǔn)繩的美中抗蘇伙伴關(guān)系形成進(jìn)程中起到了特殊作用。

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)；美中關(guān)系；聯(lián)華援安戰(zhàn)略；軍事援助；安哥拉民族解放陣線(xiàn)

借尼克松訪(fǎng)華以來(lái)美中關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)的東風(fēng)，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格(Henry A Kissinger)于1973年底向中方提出美中軍事合作建議，而毛澤東不以為意，并發(fā)起旨在扭轉(zhuǎn)外交部就中美關(guān)系“右傾”的批周運(yùn)動(dòng)以及在更大范圍內(nèi)反“右傾”的“批林批孔”運(yùn)動(dòng)。就此，毛澤東在1974年初就中美接近程度設(shè)了限。但同期，突發(fā)的安哥拉獨(dú)立運(yùn)動(dòng)及內(nèi)戰(zhàn)卻維系著中美兩國(guó)的戰(zhàn)略溝通，擴(kuò)展著美中抗蘇伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與政治互信，成為文革結(jié)束前夜穩(wěn)定美中雙邊關(guān)系的重要助力。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)是美中和解、促成冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型以來(lái)，一場(chǎng)深入耦合民族主義獨(dú)立運(yùn)動(dòng)與大國(guó)冷戰(zhàn)博弈對(duì)抗，即所謂冷戰(zhàn)本土性與國(guó)際性“雙重邏輯”的地緣危機(jī)事件。就美中兩國(guó)對(duì)安戰(zhàn)略，特別是美方所謀劃的美中共同援助“安哥拉民族解放陣線(xiàn)”的戰(zhàn)略設(shè)想進(jìn)行考察，有助于加深對(duì)福特政府時(shí)期美中關(guān)系定位的理解，窺見(jiàn)中國(guó)對(duì)外援助政策及對(duì)外戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)軌等諸多關(guān)鍵議題。

目前學(xué)界對(duì)美蘇就安哥拉危機(jī)進(jìn)行博弈的論述成果初顯，但對(duì)美中兩國(guó)就安哥拉內(nèi)戰(zhàn)的互動(dòng)磋商，特別是就美方“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略設(shè)想的緣起、發(fā)展及終結(jié)等尚無(wú)專(zhuān)門(mén)關(guān)注，對(duì)該設(shè)想在美中關(guān)系演進(jìn)中的特殊作用未加以重點(diǎn)分析，也并未將中國(guó)脫身安哥拉內(nèi)戰(zhàn)與文革末期中國(guó)對(duì)外宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌相聯(lián)系進(jìn)行考察①。近年來(lái)，福特政府時(shí)期關(guān)涉南部非洲和美中關(guān)系的外交及安全檔案陸續(xù)解密。本文擬通過(guò)對(duì)《美國(guó)外交文件集》(FRUS)、《數(shù)字化國(guó)家安全解密檔案》(DNSA)、美國(guó)國(guó)會(huì)研究處文件(CRS)以及其他相關(guān)資料②的解讀，就上述議題進(jìn)行探討，以求教于方家。

一 美中兩國(guó)對(duì)安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的應(yīng)對(duì)

安哥拉地處西南部非洲，油氣資源豐富，地緣戰(zhàn)略重要，是二戰(zhàn)后葡萄牙的最大殖民地。面對(duì)民族獨(dú)立風(fēng)潮，葡萄牙薩拉查政權(quán)堅(jiān)持嚴(yán)厲的殖民政策，但這并未能阻遏當(dāng)?shù)氐娜ブ趁窕榱鳌?950年代以來(lái)，以安哥拉主要族群及利益訴求為基礎(chǔ)，形成了三派力量：霍爾敦·羅伯特(Holden Roberto)領(lǐng)導(dǎo)的“安哥拉民族解放陣線(xiàn)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“安解陣”，F(xiàn)NLA)，阿戈什蒂紐·內(nèi)圖(Agostinho Neto)為首的“安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“安人運(yùn)”，MPLA)以及若納斯·薩文比(Jonas Savimbi)主導(dǎo)的爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立的“安哥拉徹底獨(dú)立全國(guó)聯(lián)盟”(簡(jiǎn)稱(chēng)“安盟”，UNITA)?！鞍步怅嚒笔潜辈堪蛣偣说牟孔逦溲b，信奉民主社會(huì)主義，受到扎伊爾蒙博托(Mobutu Sese Seko)政權(quán)的扶助；“安人運(yùn)”信仰馬列主義，部族武裝的色彩較低，群眾基礎(chǔ)深厚；“安盟”力量較弱，是奧文本杜人的部族武裝，遵循非洲村社社會(huì)主義理念[1]4-6。進(jìn)入1960年代，三派掀起武裝斗爭(zhēng)，但戰(zhàn)果有限。安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)牽涉本國(guó)政治路徑的左右道路抉擇，逐漸吸引美、蘇、中等域外大國(guó)及扎伊爾、南非、贊比亞等周邊國(guó)家的關(guān)注，成為上述國(guó)家南部非洲政策中的重要議題。

蘇聯(lián)于1960年代早期接觸過(guò)“安解陣”，但后來(lái)轉(zhuǎn)向支持“安人運(yùn)”?！鞍踩诉\(yùn)”自1956年建立便受到葡萄牙共產(chǎn)黨支持，與蘇聯(lián)取得聯(lián)系。1964年12月，蘇聯(lián)公開(kāi)支持“安人運(yùn)”。截止1973年，包括培訓(xùn)人員及供應(yīng)武器，蘇聯(lián)對(duì)其援助共5200萬(wàn)美元[2]49。不過(guò)，在1974年安哥拉獨(dú)立前景驟然提速之前，莫斯科就安哥拉問(wèn)題的涉入仍較為低調(diào)、有限。

這一時(shí)期，美國(guó)的對(duì)安政策則與對(duì)葡政策相聯(lián)系，凸顯其推行非殖民化與維系美葡同盟之間的抵牾。出于多重考慮，肯尼迪(John Kennedy)上臺(tái)后，對(duì)安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)表示同情。白宮認(rèn)為，葡萄牙殖民統(tǒng)治不會(huì)持久，聯(lián)絡(luò)安哥拉未來(lái)政治力量有益于國(guó)家利益。1961年12月，白宮公開(kāi)譴責(zé)葡萄牙殖民政策違反《聯(lián)合國(guó)憲章》，同時(shí)開(kāi)始制裁里斯本，包括限制對(duì)葡武器出口，敦促其改良殖民政策[3]548-549。在肯尼迪的授意下，美國(guó)中情局還對(duì)較溫和的“安解陣”開(kāi)啟秘密支持[4]543-544。不過(guò)，葡萄牙當(dāng)局雖是右翼獨(dú)裁的薩拉查政權(quán)，但鑒于葡屬亞速爾群島的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值及葡萄牙的北約成員國(guó)身份，華盛頓就安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的援助以及對(duì)葡萄牙的制裁仍是有限的。1962年，美、葡就美軍亞速爾基地開(kāi)展續(xù)約談判，現(xiàn)行對(duì)葡政策遭到軍方反對(duì)。是年12月，美方有所退讓?zhuān)瑢?duì)譴責(zé)葡萄牙殖民政策的聯(lián)大議案投了反對(duì)票[5]564-565。1963年7月，肯尼迪指示國(guó)務(wù)院，對(duì)“安解陣”的秘密援助維持在“極低水平”即可，不能破壞美葡關(guān)系[6]181。

尼克松(Richard M.Nixon)政府上臺(tái)后，在調(diào)整全球及南部非洲戰(zhàn)略的同時(shí)，也修訂了對(duì)安哥拉的政策，即斷絕援助“安解陣”，恢復(fù)支持里斯本。美國(guó)連續(xù)否決制裁葡萄牙的聯(lián)大議案，解禁對(duì)葡武器出口，向其提供貸款及援助[7]165。尼克松在闡述1973年對(duì)外政策的咨文中宣稱(chēng)：“美國(guó)不會(huì)與在民族解放運(yùn)動(dòng)中推行暴力的組織合作?！盵8]276他認(rèn)為，在美國(guó)戰(zhàn)略收縮的背景下，引導(dǎo)黑人非暴力、非左傾地通過(guò)與白人政權(quán)達(dá)成妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)殖民地排斥蘇聯(lián)影響的穩(wěn)定治理，是美國(guó)南部非洲政策的要義。但是，尼克松政府希冀葡萄牙威權(quán)政府維系安哥拉局勢(shì)相對(duì)緩和，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)南部非洲穩(wěn)定的親美的既定政策并不牢靠。

同期，中國(guó)也在安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。中蘇矛盾由意識(shí)形態(tài)分歧滑入安全互疑及戰(zhàn)略對(duì)抗的同時(shí)，毛澤東主導(dǎo)的各項(xiàng)政策逐漸“左”傾，內(nèi)外戰(zhàn)略的共同“左”轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)互促服務(wù)于其改造中國(guó)、輸出革命的意志構(gòu)想。在抗蘇以爭(zhēng)奪國(guó)際共運(yùn)主導(dǎo)權(quán)以及配合國(guó)內(nèi)政治改造的宗旨下，中國(guó)對(duì)外政策中的革命浪漫主義與革命功利主義成分愈加明顯。與支援越共及馬來(lái)亞共產(chǎn)黨等組織類(lèi)似，對(duì)第三世界民族解放運(yùn)動(dòng)的扶助逐漸成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的要?jiǎng)?wù)。自1960年代末，北京積極向非洲開(kāi)拓外交空間，全面支持非洲民族解放風(fēng)潮，與美、蘇爭(zhēng)奪戰(zhàn)略影響。中方于1972至1973年的援外規(guī)模甚至超過(guò)蘇聯(lián)，聲勢(shì)浩大[9]20。其中，對(duì)安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的援助，與對(duì)莫桑比克武裝陣線(xiàn)等其他葡屬殖民地武裝的援助相配合，成為中國(guó)對(duì)南部非洲政策的重要組成部分。

早在1964年，安哥拉民族解放陣線(xiàn)便向中國(guó)求援；1971年，“安解陣”領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特訪(fǎng)華，北京予以小規(guī)模援助；1973年底，羅伯特再次訪(fǎng)華，中方同意派遣軍事顧問(wèn)，為其精訓(xùn)500名游擊戰(zhàn)人才，并援助供1.5萬(wàn)人使用的武器裝備[10]7。同期，“安盟”人員也在中國(guó)受訓(xùn)。北京雖與“安人運(yùn)”保持聯(lián)系，但關(guān)系并不密切。內(nèi)圖曾于1971年訪(fǎng)華，因其不愿斷絕對(duì)蘇關(guān)系，中方并未予以援助[2]52。在1974年春，安哥拉獨(dú)立形勢(shì)提速前，北京執(zhí)行對(duì)三派武裝力量均保持聯(lián)絡(luò)并重點(diǎn)援助“安解陣”的策略。在蘇聯(lián)扶持“安人運(yùn)”的情況下，北京希望三派均衡，避免“安人運(yùn)”單邊做大。此外，中國(guó)對(duì)安政策與對(duì)扎伊爾、贊比亞等國(guó)政策相聯(lián)系。扎、贊兩國(guó)敵視親蘇的“安人運(yùn)”，并謀求在安哥拉內(nèi)亂中漁利。北京則希望確保與扎、贊的友好關(guān)系，因而在一定程度上親和其對(duì)安政策。中方也樂(lè)見(jiàn)扎、贊等符合北京意識(shí)形態(tài)信條的“革命國(guó)家”援助“革命武裝”，將中共民族解放與建國(guó)建政模式向南部非洲移植拓展。就此，中方除去在國(guó)內(nèi)演訓(xùn)部分“安解陣”及“安盟”人員，大部分軍援主要通過(guò)扎、贊兩國(guó)，借由向扎伊爾及贊比亞派駐軍事顧問(wèn)與輸送武器裝備，中方對(duì)以扎伊爾為主要戰(zhàn)略后方的“安解陣”武裝進(jìn)行秘密演訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的隱秘參與。

二 美中對(duì)安哥拉內(nèi)戰(zhàn)的反應(yīng)及美國(guó)“聯(lián)華援安”構(gòu)想的肇始

1974年4月25日，葡萄牙爆發(fā)“康乃馨革命”③，副總參謀長(zhǎng)斯皮諾拉(António Spínola)組建新政府，實(shí)施新政。安哥拉將作為海外自治省同葡萄牙建立聯(lián)邦制國(guó)家，里斯本則繼續(xù)控制其內(nèi)政外交，該政策受到各派反對(duì)。斯皮諾拉下臺(tái)后，溫和派將領(lǐng)戈斯麥(Francisco Gomes)執(zhí)政，宣布允許安哥拉等葡屬殖民地獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)非殖民化。然而，三派武裝的權(quán)力斗爭(zhēng)、就未來(lái)政治道路的左右博弈以及域外大國(guó)干預(yù)等因素，促使安哥拉獨(dú)立建國(guó)之路異?？部馈?/p>

在多方斡旋下，1975年1月，安哥拉三大武裝派別與葡政府簽署《阿沃爾協(xié)議》(Alvor Agreement)，規(guī)定安哥拉于是年11月11日獨(dú)立，里斯本與三派平分過(guò)渡政府權(quán)力，實(shí)現(xiàn)制憲及大選。隨后，葡軍撤出安哥拉，實(shí)現(xiàn)其完全自主。然而，《協(xié)議》很快流于空文。是年3月起，圍繞爭(zhēng)奪首都羅安達(dá)，“安人運(yùn)”與“安解陣”爆發(fā)激烈沖突，逐步形成“安人運(yùn)”占據(jù)首都及中部地區(qū)，“安解陣”與“安盟”結(jié)盟，控制疆域南北兩側(cè)，與“安人運(yùn)”對(duì)峙的局面。1975年8月22日，兩大陣營(yíng)相互宣戰(zhàn)，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)④爆發(fā)。突變的安哥拉局勢(shì)立刻引起美、蘇、中等國(guó)關(guān)注，肇因于內(nèi)部族群矛盾與權(quán)力分配的局部沖突迅速激變?yōu)榇髧?guó)冷戰(zhàn)角力的熱戰(zhàn)新場(chǎng)域。

“康乃馨革命”前，安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)暫處低潮，“安人運(yùn)”陷入分裂。蘇共中央認(rèn)為，對(duì)其援助應(yīng)取決于其實(shí)際戰(zhàn)果，而在葡軍打擊下，“安人運(yùn)”前景堪憂(yōu)，應(yīng)暫停援助[11]2。至1974年初，蘇聯(lián)基本暫停援助“安人運(yùn)”，靜觀其變。然而，“康乃馨革命”后，蘇聯(lián)對(duì)安政策迅即調(diào)整。莫斯科決議支持內(nèi)圖平定內(nèi)訌，全力促使“安人運(yùn)”掌控優(yōu)勢(shì)。1974年10月起，蘇聯(lián)將軍援物資運(yùn)往剛果人民共和國(guó)⑤，再通過(guò)海路轉(zhuǎn)運(yùn)給“安人運(yùn)”，并演訓(xùn)其軍事人才；東歐及古巴也相向而行，展開(kāi)軍援行動(dòng)[2]50。

葡萄牙政變伊始，白宮觀察斯皮諾拉政府并未實(shí)質(zhì)性調(diào)整殖民地政策，因此在4至6月間并未重視安哥拉議題。戈麥斯政府上臺(tái)后，安哥拉獨(dú)立前景引起華盛頓重視。福特(Gerald R.Ford)政府一改尼克松政府的相對(duì)忽視態(tài)度，積極行動(dòng)起來(lái)；中情局首先在羅安達(dá)籌建情報(bào)站，并恢復(fù)聯(lián)系“安解陣”。1974年7月起，美方重新對(duì)其小額資助。同期，扎伊爾、贊比亞及南非等國(guó)也推動(dòng)美國(guó)干預(yù)安哥拉危機(jī)，表示愿提供支援。國(guó)務(wù)卿兼總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格表示，一旦局勢(shì)失控，美國(guó)絕不會(huì)袖手旁觀[12]233。但美國(guó)水門(mén)事件引起的國(guó)會(huì)崛起、國(guó)會(huì)及民間力量反對(duì)對(duì)外武裝干涉等政治局勢(shì)變化，使得華府內(nèi)部就援安議題還存不同意見(jiàn)，力主援安的強(qiáng)硬派代表基辛格一時(shí)頗受掣肘。

1975年初，正值美國(guó)在越南全面敗退。以西貢陷落為標(biāo)志的美國(guó)印度支那戰(zhàn)略大潰敗，促使安哥拉成為基辛格所日益矚目、用以對(duì)抗共產(chǎn)主義擴(kuò)張、在美蘇角力中努力“扳回一局”的新籌碼以及顯示美國(guó)盟主信譽(yù)與并未退縮大國(guó)地位的較量的新陣地。此外，在安哥拉的現(xiàn)實(shí)利益，也促使白宮應(yīng)有所行動(dòng)。安哥拉當(dāng)時(shí)是美國(guó)在撒哈拉以南非洲第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)在安直接投資達(dá)4億美元[1]2。一旦親蘇的“安人運(yùn)”單獨(dú)掌控政權(quán)，不僅美國(guó)經(jīng)貿(mào)利益將遭受挑戰(zhàn)，安哥拉將威脅南非等地區(qū)親美國(guó)家，危及美國(guó)南部非洲的系統(tǒng)性戰(zhàn)略利益。

《阿沃爾協(xié)議》簽訂后，白宮跟蹤研判安哥拉形勢(shì)。負(fù)責(zé)海外隱蔽行動(dòng)的四十人委員會(huì)⑥，于1975年1月末召開(kāi)會(huì)議。中情局長(zhǎng)科爾比(William Colby)強(qiáng)調(diào)，蘇聯(lián)已通過(guò)剛果人民共和國(guó)向“安人運(yùn)”輸送重型武器，支持“安解陣”及“安盟”是美國(guó)必須依仗的“戰(zhàn)略籌碼”；基辛格深以為意，指示對(duì)“安解陣”的援助增至每月30萬(wàn)美元[13]235。事實(shí)上，主導(dǎo)福特政府外交決策的基辛格，力壓反對(duì)意見(jiàn)，甚至在國(guó)會(huì)對(duì)秘密援安行動(dòng)已有所察覺(jué)并開(kāi)展調(diào)查的情況下，仍多措并舉地對(duì)安哥拉危機(jī)施加干預(yù)。

隨著沖突加劇，白宮援安力度攀升。基辛格明確指出，安哥拉要“避免剛果模式”，即杜絕親蘇勢(shì)力單獨(dú)掌權(quán)[14]23-24。四十人委員會(huì)于6月初決議對(duì)“安盟”也開(kāi)啟援助，并推動(dòng)“安盟”與“安解陣”聯(lián)盟。同時(shí)，美方確定了援安模式，即秘密援助應(yīng)通過(guò)扎伊爾、贊比亞兩國(guó)，主要由扎伊爾向“安解陣”和“安盟”轉(zhuǎn)運(yùn)美軍非現(xiàn)役武器以及扎方的蘇式武器，美方再補(bǔ)充扎方虧空[15]251-253。6月25日，基辛格強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不僅要援助親美武裝派別，還應(yīng)主導(dǎo)安哥拉未來(lái)政治進(jìn)程，最低限度也應(yīng)構(gòu)建有“安解陣”及“安盟”參加的聯(lián)合政府；總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理斯考克羅夫特(Brent Scowcroft)也支持基辛格，福特總統(tǒng)亦贊同，正式授予基辛格援安的行動(dòng)全權(quán)[16]265-268。就此，秘密援安的隱蔽行動(dòng)⑦正式拉開(kāi)。7月起，中情局動(dòng)用美軍戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)及艦船向扎伊爾秘密運(yùn)送武器，并向“安解陣”注資1400萬(wàn)美元，駐扎伊爾美軍情報(bào)人員則開(kāi)啟越境空中偵察，并幫助扎方在其境內(nèi)演訓(xùn)“安解陣”士兵[17]290。

鑒于越戰(zhàn)教訓(xùn)和國(guó)內(nèi)政治生態(tài)束縛，基辛格對(duì)直接干預(yù)安哥拉事務(wù)存有忌憚，國(guó)會(huì)作梗、非洲統(tǒng)一組織反對(duì)外部干預(yù)等均對(duì)其形成掣肘。而對(duì)安援助是中情局籌劃的海外秘密行動(dòng)，僅調(diào)用其部門(mén)經(jīng)費(fèi)及美軍少量非現(xiàn)役武器，規(guī)模及成效亦很有限。援安行動(dòng)的“非法”及規(guī)模受限，直接導(dǎo)致華府逐漸倚重其他伙伴國(guó)就安哥拉危機(jī)的深入?yún)⑴c，尋求其協(xié)同援助親美武裝乃至直接出兵，這成為白宮謀求馭控局勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。隨著1975年7月后蘇聯(lián)援助提速，特別是古巴密謀出兵，美國(guó)遂秘密推動(dòng)南非入安作戰(zhàn)。鑒于國(guó)際政治觀感，美方對(duì)同南非白人種族主義政權(quán)的合作存有顧慮。而除去南非，為進(jìn)一步強(qiáng)化援安力度，基辛格急于尋覓其他潛在戰(zhàn)略伙伴。這一時(shí)期，美、中事實(shí)上各自獨(dú)立向“安解陣”進(jìn)行援助，國(guó)際社會(huì)特別是蘇聯(lián)輿論及其決策層則認(rèn)為美、中在援安問(wèn)題上存在合作[18]。就此，已經(jīng)深入?yún)⑴c安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的中國(guó)，成為基辛格眼中可資合作的戰(zhàn)略對(duì)象。為對(duì)抗蘇聯(lián)、破壞美蘇緩和，美國(guó)“聯(lián)華援安”設(shè)想逐漸形成。

白宮開(kāi)啟援安行動(dòng)的同時(shí)，密切注意北京在安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)中的參與。1960年代末開(kāi)始，中國(guó)對(duì)非軍援規(guī)模陡增，北京對(duì)不少貼近中共意識(shí)形態(tài)信條的政府及武裝派別施以軍援，其中包括對(duì)安哥拉、莫桑比克等葡屬殖民地民族解放武裝的扶助。1964年起，坦桑尼亞尼雷爾(Julius Nyerere)及加納恩克魯瑪(Kwame Nkrumah)政權(quán)穩(wěn)固后，以其為原點(diǎn)，兩國(guó)對(duì)非洲民族解放運(yùn)動(dòng)予以支持。中方對(duì)此表示贊賞，于是年起，向兩國(guó)派駐顧問(wèn)，協(xié)助其對(duì)包括“安解陣”在內(nèi)的民解武裝進(jìn)行演訓(xùn)[19]474。進(jìn)入1970年代，出于支持扎伊爾蒙博托政權(quán)對(duì)安哥拉局勢(shì)的考量及中扎關(guān)系的密切，北京強(qiáng)化中扎軍事關(guān)系的同時(shí)，開(kāi)始通過(guò)扎方對(duì)“安解陣”施以援助?！鞍裁恕彪m更貼合中方意識(shí)形態(tài)，但限于其實(shí)力較弱及偏居南部，中方對(duì)其援助有限。據(jù)美國(guó)駐扎伊爾大使館線(xiàn)報(bào)，應(yīng)“安解陣”領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特請(qǐng)求，北京于1974年4月向扎伊爾派駐112名顧問(wèn)，用于訓(xùn)練駐扎在扎伊爾境內(nèi)的1.5萬(wàn)名“安解陣”的“自由戰(zhàn)士”，并提供配套武器，包括機(jī)槍、輕型迫擊炮和反坦克火箭發(fā)射筒等[20]。此外，中方還雇傭50名朝鮮及羅馬尼亞籍軍事顧問(wèn)，指導(dǎo)“安解陣”的炮兵作戰(zhàn)[21]227。而據(jù)中方史料，截止1975年底對(duì)安援助結(jié)束前，中方共向扎派駐658名軍事人員，用以訓(xùn)練“安解陣”士兵[19]521。

在扶助“安解陣”及“安盟”的同時(shí)，中方也并未斷絕聯(lián)系“安人運(yùn)”。1975年4月，“安人運(yùn)”代表訪(fǎng)華，希望北京減少援助“安解陣”，中方則力促三派和談，婉拒其請(qǐng)求，會(huì)談無(wú)果而終[22]2-4。在外交場(chǎng)合，中方則始終強(qiáng)調(diào)對(duì)三派一視同仁，希望各派和解以建立聯(lián)合政府，即便內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)及“安人運(yùn)”政權(quán)建立后，上述外交立場(chǎng)均未改變[23]13,24。顯然，“安人運(yùn)”崛起后，中方策略是扶助“安解陣”及“安盟”，以打促談，維系兩大陣營(yíng)勢(shì)力均衡，避免“安人運(yùn)”單獨(dú)掌權(quán)。同時(shí)，北京不主動(dòng)惡化與“安人運(yùn)”的關(guān)系，愿意與任何主導(dǎo)未來(lái)政治進(jìn)程的力量保持接觸。顯然，中方在安哥拉問(wèn)題上既保持抗蘇的戰(zhàn)略堅(jiān)定性，也凸顯維護(hù)、延展國(guó)家利益的戰(zhàn)術(shù)靈活性。

綜上，就涉安議題同美方有相當(dāng)利益共識(shí)與戰(zhàn)略訴求的中國(guó)，成為基辛格決定加以聯(lián)合的戰(zhàn)略伙伴。而在其戰(zhàn)略謀劃中，美國(guó)“聯(lián)華援安”計(jì)劃存在以下幾點(diǎn)基礎(chǔ)。首先，美、中均反對(duì)“安人運(yùn)”獨(dú)占政權(quán)，至少要確保組建聯(lián)合政府，避免安哥拉單邊親蘇。這是美中合作的政治基礎(chǔ)與利益共識(shí)。其次，中方與作為美國(guó)援安渠道國(guó)及戰(zhàn)略后方的扎伊爾及贊比亞關(guān)系密切，中方援助事實(shí)上也通過(guò)上述兩國(guó)。這是“聯(lián)華援安”的便利化現(xiàn)實(shí)渠道。最后，北京在參與安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的時(shí)間上早于美國(guó)，并在早期涉入強(qiáng)度方面也超過(guò)美方。尤為重要的是，對(duì)安事務(wù)熟悉程度較強(qiáng)的中方，還具備向“安解陣”及“安盟”提供大量蘇式輕重型武器，特別是傳授游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特能力。而這對(duì)于熟悉使用蘇式武器、進(jìn)行非正規(guī)作戰(zhàn)的部族武裝尤為關(guān)鍵。正是觀察到美、中就此議題的抗蘇戰(zhàn)略共識(shí)以及中方在援安問(wèn)題上可資美方利用的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，以基辛格為首的美國(guó)積極援安派，決心正式對(duì)華提出聯(lián)合援安建議，促使美中合作早日實(shí)現(xiàn)。

三 美中就安哥拉危機(jī)的磋商與美國(guó)“聯(lián)華援安”的流產(chǎn)

白宮的秘密援安行動(dòng)成效有限，“安解陣”陷入頹勢(shì)，“安人運(yùn)”憑借軍事優(yōu)勢(shì)于1975年11月在羅安達(dá)建立政權(quán)。對(duì)此，基辛格在援安層面產(chǎn)生了較強(qiáng)的對(duì)華戰(zhàn)略需求，希冀中方既有援助勢(shì)頭不要減弱，以共同扭轉(zhuǎn)局面。白宮遂通過(guò)維系雙邊溝通的紐約渠道，就涉安議題開(kāi)啟美中首輪磋商。

1975年9月，中國(guó)外長(zhǎng)喬冠華飛赴紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)。28日，基辛格與喬冠華及中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表黃華會(huì)晤。期間，雙方第一次正式談及安哥拉議題。基辛格強(qiáng)調(diào)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，蘇聯(lián)援安提速，古巴欲求出兵；他援引相關(guān)情報(bào)特別指出，受中方指導(dǎo)的“安解陣”及“安盟”輕裝步兵無(wú)法應(yīng)對(duì)裝備步兵戰(zhàn)車(chē)及自行火炮的“安人運(yùn)”，“安解陣”面臨戰(zhàn)敗；同時(shí)，美方擔(dān)心扎伊爾及贊比亞首鼠兩端，動(dòng)搖援安立場(chǎng)；基辛格對(duì)中方近來(lái)并未擴(kuò)大援安規(guī)模表示不解，希望中方盡快援助重型武器，并安撫扎、贊兩國(guó)政府維系援安立場(chǎng)[24]741-743。

針對(duì)美國(guó)官方上述戰(zhàn)略吁求，喬冠華沒(méi)有直接回應(yīng)，相反指出：“我們的一些朋友尋求南非參戰(zhàn)，這是十分短視的?！被粮衤燥@無(wú)措，承認(rèn)目前美方依靠扎、贊渠道對(duì)“安解陣”進(jìn)行援助，但斷然否認(rèn)存在美、南合作。美、中就安哥拉危機(jī)的第一次磋商無(wú)果而終。在基辛格建議下，中方同意繼續(xù)就此議題與美方保持溝通；美方則將向中方通報(bào)其所獲悉的戰(zhàn)況情報(bào)以及“安解陣”的作戰(zhàn)評(píng)估，為中方援助作參考[24]743-746。顧左右而言他的喬冠華，事實(shí)上清楚北京在安哥拉議題上的態(tài)度正發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變。自1975年秋，中方對(duì)“安解陣”的作戰(zhàn)效能表示憂(yōu)心。隨著“安人運(yùn)”取得優(yōu)勢(shì)以及中方預(yù)估南非參戰(zhàn)，北京就后續(xù)援安事宜開(kāi)始審慎。但美國(guó)對(duì)中方此種政策變化的認(rèn)知不深，依舊決定推動(dòng)“聯(lián)華援安”計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)。

為福特總統(tǒng)1975年底的訪(fǎng)華行程做準(zhǔn)備，基辛格于是年10月19日先期訪(fǎng)華。期間，他同實(shí)際主管外交的中共中央副主席兼第一副總理鄧小平再次商談安哥拉議題。會(huì)談伊始，基辛格獨(dú)自發(fā)言達(dá)五十分鐘。他強(qiáng)調(diào)，美方不會(huì)誤判中方在外宣場(chǎng)合不時(shí)出現(xiàn)的對(duì)美“放空炮”行為，“兩國(guó)存在巨大差別乃至一些深刻分歧，但美中雙邊事實(shí)上存在著愈加廣泛的戰(zhàn)略匯合點(diǎn)”；他聲稱(chēng),“東方”與“西方”是命運(yùn)共同體，任何一方在蘇聯(lián)壓力下的失勢(shì)都是另一方的滅頂之災(zāi)，確保蘇聯(lián)不將擴(kuò)張觸角深入南部非洲便是美中的戰(zhàn)略共識(shí)之一[25]753。面對(duì)9月紐約會(huì)談以來(lái)中方在援安問(wèn)題上的踟躕不前，基辛格略顯不滿(mǎn)。他強(qiáng)調(diào)，包括安哥拉內(nèi)戰(zhàn)議題，中方在外宣領(lǐng)域表現(xiàn)異常高調(diào)的不妥協(xié)立場(chǎng)，而在實(shí)際行動(dòng)方面謹(jǐn)小慎微，美方雖沒(méi)有如此高調(diào)的宣傳聲勢(shì)，卻在抗蘇的各條戰(zhàn)線(xiàn)上孤家寡人地積極行事；他重申，包括安哥拉問(wèn)題在內(nèi)的諸多地緣安全議題均是美、中的利益交匯點(diǎn)，希望中方推動(dòng)扎、贊兩國(guó)向“安解陣”加大武器輸送力度，中方也應(yīng)擴(kuò)大軍事援助；對(duì)此，鄧小平言不對(duì)題，將話(huà)題引向別處，閉口不談安哥拉議題[25]755-757。后幾日會(huì)談中，基辛格則再未提及該議題。

這一時(shí)期，白宮推動(dòng)法國(guó)參戰(zhàn)的戰(zhàn)略設(shè)想成為泡影，就援安議題消極應(yīng)對(duì)的中方更令基辛格頗感無(wú)奈。北京援安戰(zhàn)略的微妙改變同時(shí)得到了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的信息印證。據(jù)中情局情報(bào)，中國(guó)駐扎伊爾的軍事顧問(wèn)于1975年11月初全部撤離，北京特別指示蒙博托政府不得擅自向“安解陣”轉(zhuǎn)運(yùn)中方軍援物資[26]1。而據(jù)南非官方情報(bào)，11月，中方最后一批艦只在安哥拉近海向安“漁民”運(yùn)送“貨物”；自12月，中國(guó)已經(jīng)停止向“安解陣”及“安盟”輸送武器裝備[27]1-2。面對(duì)“安解陣”的戰(zhàn)略頹勢(shì)，北京繼續(xù)嚴(yán)守中立，呼吁三派構(gòu)建聯(lián)合政府，支持非洲統(tǒng)一組織的和平斡旋。

面對(duì)上述訊息，基辛格依然未放棄美國(guó)“聯(lián)華援安”的可能。憑借對(duì)福特政府外交事務(wù)的掌控，他寄希望于通過(guò)總統(tǒng)訪(fǎng)華，由福特直接向毛澤東面陳聯(lián)華援安，實(shí)現(xiàn)突破。基辛格在向福特遞交的訪(fǎng)華應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略中指明，總統(tǒng)應(yīng)確保中共高層感受到白宮對(duì)發(fā)展美中關(guān)系的高度重視及美國(guó)抗蘇的強(qiáng)大意志，應(yīng)讓北京確知在后越戰(zhàn)及后水門(mén)時(shí)代，美國(guó)不會(huì)戰(zhàn)略收縮；同時(shí)，兩國(guó)應(yīng)積極“強(qiáng)化在事關(guān)雙邊共同利益的戰(zhàn)略及安全問(wèn)題上的合作”，“促使共同關(guān)注的安全問(wèn)題推動(dòng)兩國(guó)持續(xù)走在一起”[28]854。顯然，這其中包含基辛格所憂(yōu)心的安哥拉議題。

美國(guó)總統(tǒng)福特一行于1975年12月1日到訪(fǎng)北京，福特與毛、鄧在12月2日舉行的會(huì)談中率先談到安哥拉問(wèn)題。在提及美國(guó)全球抗蘇戰(zhàn)略時(shí)，福特強(qiáng)調(diào)美方正努力避免蘇聯(lián)在安哥拉獲得優(yōu)勢(shì)；毛澤東則認(rèn)為，美方在有限援助的情況下，該目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，他支持美方將蘇聯(lián)趕出南部非洲，但明確指出北京也無(wú)有效措施。福特強(qiáng)調(diào)，只要美中傾力合作，該目標(biāo)可以達(dá)到；未等毛澤東回應(yīng)，鄧小平向毛耳語(yǔ)片刻后突然直言，南非參戰(zhàn)致使局面異常復(fù)雜，美國(guó)觸怒了黑非洲。福特則回應(yīng)，為對(duì)抗蘇聯(lián)，南非的干預(yù)情有可原且“值得欽佩”，他再次以近乎于請(qǐng)求中方有所行動(dòng)的姿態(tài)強(qiáng)調(diào)，中美合作便可解決安哥拉議題；鄧小平對(duì)此不置可否，反問(wèn)福特：“你認(rèn)為南非值得欽佩？”福特改口說(shuō)：“不欽佩?！被粮褚?jiàn)總統(tǒng)陣腳已亂，遂將話(huà)題接過(guò)去，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將持續(xù)提供武器，但限于“安人運(yùn)”建立政權(quán)，“安解陣”與“安盟”漸向反政府武裝轉(zhuǎn)化，因此中國(guó)軍事顧問(wèn)的游擊戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、蘇式武器的提供以及在非洲強(qiáng)大的政治影響力是美方所珍視的。福特最后強(qiáng)調(diào)，白宮近來(lái)又資助兩大武裝3500萬(wàn)美元，鑒于形勢(shì)緊迫，希望中方積極行動(dòng)以配合美方；毛澤東并未回應(yīng)，指示具體事務(wù)應(yīng)詢(xún)問(wèn)鄧小平。[29]864-866

在隨后與鄧小平的會(huì)談中，美方再次拋出“聯(lián)華援安”設(shè)想，請(qǐng)求北京有所配合。面對(duì)中方的回避態(tài)度，福特改變戰(zhàn)術(shù)，直接發(fā)問(wèn)：“中方在非洲等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上能夠采取何種舉措來(lái)對(duì)抗蘇聯(lián)，促進(jìn)美中相向同行的戰(zhàn)略合作潮流呢？”鄧的回答則很寬泛，即中方會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)及外宣上“放空炮”，相反指出美、日、歐聯(lián)合自保的重要性。顯然，鄧小平避忌談及中國(guó)承擔(dān)具體的海外抗蘇義務(wù)。鄧隨即將話(huà)題引向南非參戰(zhàn)的負(fù)面作用，敦促美方注意黑非洲國(guó)家的情緒?；粮駨?qiáng)調(diào)，一旦替代性力量參戰(zhàn)或“安解陣”及“安盟”力量得以自持，美國(guó)將敦促南非撤軍；他再次請(qǐng)求中方提供軍援游擊戰(zhàn)顧問(wèn)，鄧小平則對(duì)美方這一建議避而不談。[30]12-14

隨著南非參戰(zhàn)及戰(zhàn)況變化，贊比亞及坦桑尼亞兩國(guó)對(duì)“安人運(yùn)”政權(quán)的態(tài)度發(fā)生軟化，贊比亞暫停通過(guò)其領(lǐng)土為“安解陣”轉(zhuǎn)運(yùn)武器。福特則希望中方利用政治影響，說(shuō)服兩國(guó)政府堅(jiān)定援安立場(chǎng)，并建議中方在北線(xiàn)、美方在南線(xiàn)形成援安的行動(dòng)分工；鄧小平則表示這不可行，建議美國(guó)自主在南線(xiàn)提供支援即可[30]16-17。無(wú)論是會(huì)見(jiàn)掌握宏觀戰(zhàn)略的毛澤東，還是面談具體執(zhí)行機(jī)要的鄧小平，美方三番五次直接或間接就安哥拉問(wèn)題提出的“聯(lián)華援安”建議均遭碰壁。稍后的訪(fǎng)華行程中，美方便再未提及該議題。基辛格借美、中元首會(huì)面之機(jī)，推動(dòng)“聯(lián)華援安”的政策設(shè)想悻悻而終。

1975年8月，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，在“安解陣”亟需更多軍援的情況下，中方持續(xù)了一年多的秘密援安行動(dòng)反而呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。北京的隱秘參與，在一定程度上促進(jìn)中方在安利益訴求的同時(shí)，逐漸面臨困境與局限。除去“安解陣”作戰(zhàn)能力堪憂(yōu)，非統(tǒng)組織反對(duì)外部干預(yù)安哥拉事務(wù)的政策發(fā)聲，以及“安人運(yùn)”政權(quán)的現(xiàn)實(shí)穩(wěn)固，也影響了北京的戰(zhàn)略抉擇。出于避免與南非同伍，造成干預(yù)安哥拉事務(wù)的不良國(guó)際政治影響，自1975年秋，北京的參與力度明顯降低。至是年底，中方對(duì)“安解陣”的軍事援助正式終結(jié)。同時(shí)，中方轉(zhuǎn)入外交斡旋，繼續(xù)同“安人運(yùn)”政權(quán)保持接觸，力促三派弭兵，組建聯(lián)合政府。由隱秘參與到低調(diào)退出，拒絕美國(guó)“聯(lián)華援安”設(shè)想，中方對(duì)安政策的重大變化有著深刻復(fù)雜的戰(zhàn)略背景，透露出中國(guó)對(duì)外及外援戰(zhàn)略的重大變化。

四 美國(guó)“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略失敗、中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整及美中就涉安議題的后續(xù)磋商

從宏觀戰(zhàn)略背景看，中國(guó)包括對(duì)安援助在內(nèi)的對(duì)外軍援的逐漸放緩，與中國(guó)決策層開(kāi)始漸次修正，乃至逐步停息革命浪漫主義與革命功利主義對(duì)外戰(zhàn)略，進(jìn)而轉(zhuǎn)入建構(gòu)正常國(guó)家身份與正常國(guó)家間關(guān)系的對(duì)外戰(zhàn)略之轉(zhuǎn)型以及中國(guó)國(guó)家發(fā)展道路之轉(zhuǎn)軌直接相關(guān)。自1958年中國(guó)內(nèi)外政策逐漸激進(jìn)，對(duì)外戰(zhàn)略中體現(xiàn)革命意識(shí)形態(tài)的“軟性國(guó)家利益”與現(xiàn)實(shí)主義利益觀指導(dǎo)的“硬性國(guó)家利益”所構(gòu)成的中國(guó)國(guó)家利益的雙軌特色愈加突出。自1960年代中期，包括軍援在內(nèi)的中國(guó)對(duì)非援助更是遍地開(kāi)花，中方一時(shí)間為扎伊爾、坦桑尼亞、贊比亞、幾內(nèi)亞、馬里、埃塞俄比亞等眾多國(guó)家的政府軍及一些殖民地的民族解放武裝提供軍事援助，扶助這些符合北京意識(shí)形態(tài)信條的“革命國(guó)家”與“革命武裝”，踐行革命民族主義與武裝民族解放道路。

但是，除去耗帑巨大，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)，中國(guó)為對(duì)外傳播、實(shí)踐中共民族解放與建國(guó)建政模式的對(duì)非軍援，事實(shí)上收效一般，漸陷尷尬。中國(guó)軍援以輕武器為主，所供重型武器有限，而蘇聯(lián)后發(fā)開(kāi)啟的對(duì)非軍援相當(dāng)程度抵消了北京的戰(zhàn)略影響。除去北京積極扶助的莫桑比克武裝陣線(xiàn)成功奪權(quán)外，其他均未收獲實(shí)效。相反，因中方人員運(yùn)用毛澤東思想等中方政治宣教話(huà)語(yǔ)介入相關(guān)國(guó)家及武裝力量的意識(shí)形態(tài)訓(xùn)導(dǎo)，反而引起不少抵牾，致使受援方不適乃至反感。對(duì)外援助效費(fèi)比的不良表現(xiàn)，也漸使毛澤東心灰意冷⑧。無(wú)疑，中國(guó)國(guó)力與客觀國(guó)際環(huán)境無(wú)法支撐中方實(shí)現(xiàn)上述兩種利益的長(zhǎng)期共存，突出革命意識(shí)形態(tài)的“軟性國(guó)家利益”逐漸難以為繼。而這一時(shí)期的聯(lián)美外交則在邏輯上與毛澤東仍未放棄的革命話(huà)語(yǔ)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，至1974年，毛澤東構(gòu)想出“三個(gè)世界”理論，用以舒緩聯(lián)美外交與革命戰(zhàn)略間的邏輯沖突，并為美、中接近程度設(shè)定了天花板。中國(guó)作為第三世界的重要國(guó)家，仍然奉行反對(duì)帝國(guó)主義的理論內(nèi)核，但同時(shí)則就外援戰(zhàn)略等進(jìn)行務(wù)實(shí)調(diào)整。這便是中方就美方“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略不予配合的關(guān)鍵背景。

就此，1975至1976年，伴隨中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，包括軍援在內(nèi)的對(duì)外援助全面轉(zhuǎn)入低潮。鄧小平依據(jù)毛澤東1974年底提出的“三項(xiàng)指示”，自1975年全面推動(dòng)就內(nèi)外政策的“整頓”工作，其中之一就是強(qiáng)調(diào)將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)入內(nèi)部國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)外戰(zhàn)略需服從“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”這個(gè)“大局”。因此，1975年第四屆全國(guó)人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》及中共十一大報(bào)告重新提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。1975年版《中華人民共和國(guó)憲法》也明確將“和平共處五項(xiàng)原則”及“爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處”[31]列入總綱。而為配合編制第五個(gè)五年計(jì)劃，鄧小平親自審定、毛澤東批準(zhǔn)的《關(guān)于今后對(duì)外援助工作問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，則就對(duì)外援助戰(zhàn)略進(jìn)行全面修訂，即總量控制、量力而行；在規(guī)定的“五五”計(jì)劃期間，援外占財(cái)政支出的比率要從“四五”期間的6.5%降至5%以?xún)?nèi)[32]544。相應(yīng)地，對(duì)外軍援規(guī)模也開(kāi)始逐步下滑。至1976年，中國(guó)對(duì)外援助占財(cái)政支出的比率已大幅降至3.48%[32]544。盡管“整頓”工作于1975年底因毛、鄧分歧及毛澤東發(fā)起批鄧運(yùn)動(dòng)而遭遇困阻，毛澤東勉強(qiáng)維系了秉承文革衣缽的“照過(guò)去方針辦”的“左”的對(duì)內(nèi)指導(dǎo)方針，但他無(wú)奈地相對(duì)放棄了內(nèi)外政策的雙頻互動(dòng)，在援外及對(duì)外戰(zhàn)略方面延續(xù)了“整頓”時(shí)期鄧小平就極“左”激進(jìn)外交路線(xiàn)的適當(dāng)修正⑨。

美國(guó)“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略設(shè)想的落空，同時(shí)也在于美國(guó)決策層仍以“革命后繼續(xù)革命”及“世界農(nóng)村對(duì)抗世界城市”的陳舊思維慣性來(lái)判斷北京的決策意圖，未能敏銳地捕捉到中方對(duì)外戰(zhàn)略的微妙轉(zhuǎn)型，一廂情愿地認(rèn)為中方會(huì)積極承擔(dān)在南部非洲的抗蘇義務(wù)。同時(shí)，美國(guó)“聯(lián)華援安”的流產(chǎn)，也與基辛格過(guò)高估計(jì)美、中雙邊關(guān)系的親密層級(jí)以及低估中方獨(dú)立自主的外交理念直接相關(guān)。這與其于1973年底提出美中軍事合作計(jì)劃而遭遇挫折的原因基本一致，顯示出這一時(shí)期美中合作程度的有限性。

基辛格積極推行“聯(lián)華援安”的同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也在調(diào)查白宮是否卷入安哥拉內(nèi)戰(zhàn)。1975年12月16日，中情局被迫承認(rèn)美國(guó)卷入內(nèi)戰(zhàn)；參議院隨即通過(guò)了修正案，禁止新一財(cái)年預(yù)算被投入援安行動(dòng)，禁絕了白宮繼續(xù)援安的可能[33]1-2。基辛格尋求盟國(guó)予以資金協(xié)助的謀劃也遭失敗。至1976年1月，中情局利用上一財(cái)年剩余資金完成了向“安解陣”的最后援助[34]233。同期，蘇聯(lián)援助力度繼續(xù)加大。3月底，南非撤軍，“安人運(yùn)”獲得全面勝利。

盡管如此，基辛格并未放棄在后續(xù)涉安及南部非洲議題上繼續(xù)推動(dòng)美中合作的可能。1976年3月29日，基辛格再次向中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表黃鎮(zhèn)建議美、中聯(lián)合抵抗蘇聯(lián)，希望中方相向而行，杜絕安哥拉模式在羅德西亞及納米比亞等地復(fù)制，但黃鎮(zhèn)并未明確回應(yīng)[35]926。1976年9月，美、中外長(zhǎng)會(huì)晤中，基辛格提議中方應(yīng)對(duì)“安盟”殘余力量進(jìn)行扶助，喬冠華不置可否[36]965-966。1976年，中國(guó)政局波譎云詭，北京無(wú)暇在南部非洲牽涉過(guò)多精力。政局平穩(wěn)后，中方雖未就安哥拉等議題向美方承諾具體抗蘇責(zé)任，但在1970年代末至1980年代初，美、中就排斥“安人運(yùn)”政權(quán)加入聯(lián)合國(guó)、敦促古巴撤軍、維系南部非洲非親蘇政權(quán)穩(wěn)固等方面維系著合作。中國(guó)調(diào)整援外模式后，對(duì)非援助并未停息。1982至1985年，中國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)援助為4.82億美元，由無(wú)償軍援調(diào)整而來(lái)的有償軍售共2.37億美元[37]2。這事實(shí)上配合了美國(guó)的非洲戰(zhàn)略。

就安哥拉議題而言，進(jìn)入1980年代，與美國(guó)聯(lián)合南非、恢復(fù)援助“安盟”的舉措不同，北京對(duì)安政策愈加獨(dú)立。1982年10月，中國(guó)外交部對(duì)中方援助“安盟”的傳言予以否認(rèn)，表示中、安兩國(guó)正就建交事宜積極談判[38]。北京基于多重利益考慮，決定承認(rèn)“安人運(yùn)”政權(quán)合法性。1983年1月，中國(guó)正式承認(rèn)安哥拉人民共和國(guó)，并向其提供2500萬(wàn)美元及2000噸谷物援助[37]3。無(wú)疑，伴隨中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略于1982年中共十二大后進(jìn)一步向現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)軌，中安關(guān)系擺脫冷戰(zhàn)色彩而構(gòu)建起正常的國(guó)家間關(guān)系，美中關(guān)系也生發(fā)出非聯(lián)盟特性的伙伴關(guān)系。

五 結(jié)論

正如加迪斯(John L.Gaddis)所言，第三世界的非殖民化思潮及其具體實(shí)踐的激進(jìn)化很大程度上受到全球冷戰(zhàn)的直接形塑[39]121-122?；趯?duì)現(xiàn)代性的不同解讀，后發(fā)國(guó)家和地區(qū)被加速裹挾于現(xiàn)代性的道路抉擇中，而捍衛(wèi)并拓展自身現(xiàn)代化模式成為美、蘇、中等大國(guó)參與全球冷戰(zhàn)的重要表現(xiàn)形式。在零和博弈思維下，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)同其他冷戰(zhàn)時(shí)期新興民族國(guó)家的內(nèi)部紛爭(zhēng)一樣，外化升級(jí)為全球冷戰(zhàn)的熱戰(zhàn)新場(chǎng)域，形成內(nèi)戰(zhàn)國(guó)際化與冷戰(zhàn)本土化的“同構(gòu)與互動(dòng)”[40]22。

中國(guó)對(duì)安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)的參與，源于毛澤東的革命熱情。毛澤東在執(zhí)政晚年，為取得對(duì)內(nèi)超強(qiáng)政治動(dòng)員與對(duì)外輸出革命的雙頻互動(dòng)與雙重支撐，進(jìn)而證明其解說(shuō)革命浪漫激情主義與革命功利進(jìn)取主義的合法性與普適性，北京在支援民族解放運(yùn)動(dòng)方面狂飆突進(jìn)，四處出擊的對(duì)外戰(zhàn)略扭曲放大了中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略義務(wù)及戰(zhàn)略能力?；诖?，白宮對(duì)美、中兩國(guó)在包括安哥拉議題在內(nèi)的抗蘇合作尤抱期待，在高層互動(dòng)中推心置腹地提出“聯(lián)華援安”戰(zhàn)略。該設(shè)想凸顯出美國(guó)對(duì)中國(guó)在第三世界民族解放運(yùn)動(dòng)及制衡蘇聯(lián)戰(zhàn)略中獨(dú)特影響的渴求，如供應(yīng)蘇式武器、傳授游擊戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及中共革命民族主義的意識(shí)形態(tài)影響力等。美方此種聯(lián)華需求是在美中關(guān)系和解及初步發(fā)展階段所罕見(jiàn)的。

然而，隨著中共由革命黨向執(zhí)政黨、由領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的魅力統(tǒng)御型政黨逐漸向推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效型政黨轉(zhuǎn)變，中方外援政策與對(duì)外戰(zhàn)略也發(fā)生了變化。北京就安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)由最初的積極參與到隨后的低調(diào)退出，伴隨著中方對(duì)外戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)軌。就此，北京婉拒美國(guó)“聯(lián)華援安”建議，拒絕承擔(dān)超出國(guó)力承受的抗蘇義務(wù)。與之前持續(xù)近20年的相對(duì)激進(jìn)的對(duì)外戰(zhàn)略與建政初期“一邊倒”的中蘇同盟外交不同，中國(guó)就安哥拉問(wèn)題的態(tài)度轉(zhuǎn)變是中方逐漸構(gòu)建去除冷戰(zhàn)對(duì)抗色彩的新型國(guó)家間關(guān)系與現(xiàn)實(shí)主義對(duì)外戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)，透露出中國(guó)致力于構(gòu)建非聯(lián)盟特性的新型美中伙伴關(guān)系，在某種程度上乃至可以看做是北京逐漸退出冷戰(zhàn)的先期信號(hào)。

盡管美國(guó)“聯(lián)華援安”設(shè)想流產(chǎn)，面對(duì)1973年末以來(lái)美中關(guān)系的相對(duì)低潮，發(fā)生于以美中和解為標(biāo)志的冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型初期的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)，成為福特政府時(shí)期穩(wěn)健美中關(guān)系的寶貴動(dòng)力，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了正能量。繼第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)及印支問(wèn)題的解決，又一次以地緣危機(jī)事件為注腳，強(qiáng)化了以美中有限合作為基調(diào)的冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型格局。與冷戰(zhàn)初期新興民族國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)強(qiáng)化蘇中聯(lián)盟抗美的格局相反，以安哥拉內(nèi)戰(zhàn)為代表的地緣危機(jī)事件，以?xún)?nèi)戰(zhàn)的形式鋪陳出冷戰(zhàn)的新邏輯。這便是隨著蘇聯(lián)逐漸破壞美、蘇關(guān)系緩和，美國(guó)愈加強(qiáng)烈的對(duì)華戰(zhàn)略渴求，以及美中抗蘇伙伴關(guān)系的逐漸夯實(shí)。總體來(lái)看，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)在客觀上擴(kuò)展著美中有限合作關(guān)系的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與政治互信，雙邊關(guān)系在涉安議題的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的遞進(jìn)，美中關(guān)系定位也由策略性的“權(quán)宜之計(jì)”逐漸向有著日益廣泛利益共識(shí)與戰(zhàn)略基石的“心照不宣同盟”邁進(jìn)。

注釋?zhuān)?/p>

①相關(guān)研究成果有：田金宗《冷戰(zhàn)與內(nèi)戰(zhàn)——美國(guó)對(duì)安哥拉內(nèi)戰(zhàn)的介入》，《歷史教學(xué)問(wèn)題》2014年第4期；南江《淺析安哥拉內(nèi)戰(zhàn)與蘇聯(lián)的作用》，《中國(guó)非洲研究評(píng)論2013》；王江巖《安哥拉內(nèi)戰(zhàn)及其對(duì)美蘇關(guān)系的影響》，吉林大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文；田金宗《冷戰(zhàn)視野下的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)(1974—1988)》，華東師范大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文；畢元輝《將冷戰(zhàn)與非殖民化相連接——美國(guó)對(duì)南部非洲政策演變(1961—1991)》，東北師范大學(xué)2014年博士學(xué)位論文；蔣華杰《冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的援助研究(1960—1978)》，華東師范大學(xué)2014年博士學(xué)位論文；Ian Taylor,Mainland China-Angola Relations：Moving from Debacle to Détente,Issues &Studies,1997,No.9； John Stochwell,In Search of Enemies，A CIA Story,London： Andre Deutsch,1978；Fernando Andresen Guimares,The Origins of the Angolan Civil War：Foreign Intervention and Domestic Political Conflict(1971—1976),London： Palgrave Macmillan publishing company,2005；Ernest Harsch,Angola，the Hidden History of Washington’s War,New York：Pathfinder Press,1976.

②《美國(guó)外交文件集》，即Foreign Relations of the United States，簡(jiǎn)稱(chēng)FRUS，是美國(guó)國(guó)務(wù)院定期解密的外交文檔?！皵?shù)字化國(guó)家安全檔案”，即Digital National Security Achieve，簡(jiǎn)稱(chēng)DNSA,是美國(guó)普若凱斯特資訊公司(Proquest)聯(lián)合美國(guó)國(guó)家檔案館推出的美國(guó)外交與安全檔案在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),網(wǎng)址http://search.proquest.com/dnsa/index。美國(guó)國(guó)會(huì)研究處即Congressional Research Service，簡(jiǎn)稱(chēng)CRS，是為國(guó)會(huì)各所屬委員會(huì)提供情報(bào)訊息及政策參考的國(guó)會(huì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

③“康乃馨革命”是指1974年4月25日由葡萄牙中下層左翼軍官發(fā)起的，旨在推翻右翼獨(dú)裁政權(quán)的軍事政變。政變中，軍人將康乃馨插入槍管，以示非暴力推動(dòng)葡萄牙的民主化。

④本文對(duì)安哥拉內(nèi)戰(zhàn)的定義，是指1974年8月至1976年初“安人運(yùn)”初步擊敗反對(duì)派、基本統(tǒng)一安哥拉的時(shí)段，不指涉“安盟”堅(jiān)持游擊作戰(zhàn)而延續(xù)到2002年的廣義安哥拉內(nèi)戰(zhàn)。

⑤即今天剛果(布)共和國(guó)。

⑥尼克松政府建立的署理海外隱蔽行動(dòng)的跨部際領(lǐng)導(dǎo)小組，得名于1970年國(guó)家安全決議備忘錄第40號(hào)文件(NSDM40)。

⑦海外隱蔽行動(dòng)：狹義的海外隱蔽行動(dòng)指美國(guó)對(duì)蘇東國(guó)家采取的包括政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)及準(zhǔn)軍事行動(dòng)在內(nèi)，用以維護(hù)拓展美國(guó)國(guó)家利益的對(duì)抗行動(dòng)；廣義的海外隱蔽行動(dòng)則包括美國(guó)在海外進(jìn)行的針對(duì)任何目標(biāo)的上述行動(dòng)。參見(jiàn)：白建才《論冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的“隱蔽行動(dòng)”戰(zhàn)略》，《世界歷史》2005年第5期。

⑧毛澤東對(duì)來(lái)訪(fǎng)的蒙博托表示了對(duì)于非洲革命武裝革命成果有限的失望。參見(jiàn)：《毛澤東會(huì)見(jiàn)扎伊爾共和國(guó)總統(tǒng)蒙博托的談話(huà)(1973年1月13日)》，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部編《毛主席同外賓談話(huà)記錄匯編》第九冊(cè)(內(nèi)部)，1982年,第54頁(yè)。

⑨1975年7月13日，鄧小平將胡喬木重新整理的《論十大關(guān)系》呈送毛澤東，在“中國(guó)與外國(guó)的關(guān)系”的論述中，鄧小平尤為重視向外國(guó)學(xué)習(xí)及和平共處的口號(hào)，建議毛將其列為高級(jí)干部的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，毛澤東批示將文件印發(fā)政治局學(xué)習(xí)及全黨討論。該文于1976年12月26日在《人民日?qǐng)?bào)》上正式刊發(fā)。參見(jiàn)：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大事記》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年,第534頁(yè)。

[1]NSSM 224-United States Policy toward Angola.National Security Council.Secret,Summary.June 18,1975.11pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，PR01307.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[2]United States Policy toward Angola United States.National Security Council.Interdepartmental Group for Africa.Secret,Report.June 13,1975.87pp.[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，PR01306.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[3]Memorandum From the President’s Special Assistant for National Security Affairs(Bundy)to President Kennedy，Doc.353[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1961-1963，Vol.21，Africa.Washington:United States Government Printing Office，1995.

[4]Letter From the Director of the Bureau of Intelligence and Research(Hilsman)to the President’s Special Assistant for National Security Affairs(Bundy)，Doc.349[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1961-1963，Vol.21，Africa.Washington:United States Government Printing Office，1995.

[5]Telegram From the Department of State to the Mission to the United Nations，Doc.362[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1961-1963，Vol.21，Africa.Washington:United States Government Printing Office，1995.

[6]Fernando Andresen Guimares.The origins of the Angolan Civil War：Foreign Intervention and Domestic Political Conflict(1971-1976)[M].London：Palgrave Macmillan Publishing Company,2005.

[7]Ernest Harsch.Angola，the Hidden History of Washington’s War[M].New York：Pathfinder Press,1976.

[8]尼克松1973年對(duì)外政策報(bào)告[M].上海：上海人民出版社，1973.

[9]Wolfgang Bartke.China’s Economic Aid[M].London：C.Hurst &Company,1975.

[10]Foreign Assistance in the Angola Civil War:Chronology of Reported Events,1957-1976.Document Date:June 8,1976[G]//Agency:Foreign Affairs and National Defense Division(CRS).Agency Publication Number:76-87.FA Length:36p.

[11]沈志華.庫(kù)拉科夫關(guān)于安哥拉民族解放運(yùn)動(dòng)形勢(shì)給蘇共中央的報(bào)告[G]//蘇聯(lián)歷史檔案選編：第33卷[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

[12]Memorandum From Director of Central Intelligence Collby to the President’s Assistant for National Security Affairs，Doc.100[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1969-1976，Vol.28，Africa.Washington：United States Government Printing Office，2006.

[13]Memorandum of Record，Doc.102[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1969-1976，Vol.28，Africa.Washington：United States Government Printing Office，2006.

[14]Secretary’s Staff Meeting：Attached to Decision Summary，United States.Department of State.Secret,Minutes.May 16，1975.52pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，KT01624.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[15]Memorandum，Doc.108[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1969-1976，Vol.28，Africa.Washington：United States Government Printing Office，2006.

[16]Minutes of National Security Council Meeting，Doc.113[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1969-1976，Vol.28，Africa.Washington：United States Government Printing Office，2006.

[17]Memorandum of Conversation，Doc.121[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1969-1976，Vol.28，Africa.Washington：United States Government Printing Office，2006.

[18]Leslie H.Gelb.US,Soviet,China Reported Aiding Portugal,Angola[N].New York Times,September 25,1975.

[19]中國(guó)人民解放軍總參謀部.中國(guó)人民解放軍軍事工作大事記(1949.10-1987.12)(內(nèi)部)[M].1988.

[20]Embassy in Kinshasa Reports FNLA Receiving Technical and Political Support from China United States.National Security Agency/Central Security Service.Top Secret,Cable.June 12,1974.1pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，HN01780.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[21]Odd Arne Westad.The Global Cold War[M].New York：Cambridge University Press,2007.

[22]Chinese Contact with Angolan Nationalist Groups，Central Intelligence Agency.June,1975.4pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，CH00355.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[23]北京大學(xué)國(guó)際政治系.安哥拉人民反殖反帝反霸斗爭(zhēng)[M].1976.

[24]Memorandum of Conversation，Doc.119[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[25]China-Angola United States.Central Intelligence Agency.Top Secret,National Intelligence Bulletin.November 5,1975.1pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，CH00386.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[26]China-Angola United States.Central Intelligence Agency.Top Secret,National Intelligence Bulletin.December 11,1975.2pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，CH00403.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[27]Memorandum From Secretary of State Kissinger to President Ford，Doc.132[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[28]中華人民共和國(guó)憲法(1975年)[EB/OL].(2000-12-06)[2015-08-26].中國(guó)人大網(wǎng)http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4362.htm.

[29]房維中.中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大事記(1949-1980)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

[30]Calendar No.562.Restrications on Assistance to Angolo，U.S.Congressional Serial Set.Hearing Id: HRG-1976-HIR-0061.Title: U.S.Policy on Angola Hearing.Date: Jan.26,1976.32p[Z].Committee: Committee on International Relations.House Sudoc Number:Y4.In8/16:An4/2.Legacy CIS Number: 76-H461-79.

[31]Jonh Stochwell.In Search of Enemies，A CIA Story[M].London：Andre Deutsch,1978.

[32]Memorandum of Conversation，Doc.146[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[33]Memorandum of Conversation，Doc.157[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[34]China’s Policy toward Sub-Saharan Africa,Department of State.Bureau of Intelligence and Research.August 20,1985.9pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，CH00739.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[35]中華人民共和國(guó)外交部新聞司發(fā)言人關(guān)于中國(guó)和安哥拉建交談判情況的談話(huà)(1982年10月22日)[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，1982，(17).

[36]John Lewis Gaddis.The Cold War[M].New York：Penguin Books,2005.

[37]余偉民.國(guó)際斗爭(zhēng)與本土革命：冷戰(zhàn)邏輯的解讀[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005，37(2).

[38]Memorandum of Conversation，Doc.134[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[39]Meeting between Gerald Ford,Henry Kissinger and Deng Xiaoping,National Security Council.Memorandum of Conversation.December 3,1975.23pp[DB/OL]//Digital National Security Archive(DNSA)，CH00398.http://search.proquest.com/dnsa/index.

[40]Memorandum of Conversation，Doc.121[G]//Foreign Relations of the United States(FRUS)：1973-1976，Vol.18，China.Washington:United States Government Printing Office，2007.

[責(zé)任編輯：凌興珍]

The Relationship between Angolan Civil War and US-China Relations

XIN Yi

(Department of History,Sun Yat-sen University,Guangzhou,Guangdong 510275,China)

Since the spring of 1974，the national liberation progress of Angola sped up.The civil war originated from the ethnic conflicts broke out in August 1975.However,the regional civil war deteriorated into a component of the global Cold War which involved the giant powers of that time,such as the United States,the Soviet Union and China.Since 1974，the assistance from China to FNLA accelerated in order to counterbalance MPLA which was assisted by the Soviet Union.At the same time,US began to support FNLA in a secret and restricted way.Then White House proposed a strategic conception that US could unite with China to give conjunct assistance to FNLA.So Washington raised the proposal to Beijing for many times through China’s officials in New York and the meetings between top leaders.But due to the transformation of China’s foreign policy,Beijing rejected the proposal of offering conjunct assistance to FNLA and stopped to aid FNLA since the end of 1975.Although the proposal was aborted,China and US achieved strategic cooperation on the follow-up issues of Angola.The civil war of Angola strengthened the political mutual trust and strategic consensus between China and US.It also promoted evolution of Sino-US relations.

Angolan Civil War;US-China relations;unite China to assist FNLA;military aid;FNLA

2015-11-06

忻懌(1990—)，男，內(nèi)蒙古包頭人，中山大學(xué)歷史學(xué)系博士研究生，研究方向?yàn)橹忻狸P(guān)系史、冷戰(zhàn)史，博士生導(dǎo)師為朱衛(wèi)斌教授。

D829.712

A

1000-5315(2017)01-0166-11