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未來農(nóng)村靠誰來種地
——以臨縣臨泉鎮(zhèn)治花泉村為例

2017-04-14 02:45:37王玉琴
山西農(nóng)經(jīng) 2017年7期
關(guān)鍵詞:臨縣種地糧食

□王玉琴

(山西省農(nóng)業(yè)廳駐治花泉村第一書記 山西 呂梁 033000)

未來農(nóng)村靠誰來種地
——以臨縣臨泉鎮(zhèn)治花泉村為例

□王玉琴

(山西省農(nóng)業(yè)廳駐治花泉村第一書記 山西 呂梁 033000)

我國有960萬km2國土面積,其中耕地占用1.2億hm2多一點(diǎn),所占比重就是13%多?,F(xiàn)在擺在我們面前的最大問題是,雖然我國幅員遼闊,但是,適合農(nóng)耕的地卻很少。眾所周知,土地、糧食和人,三者之間緊密聯(lián)系在一起,對世界人口大國的中國而言,保護(hù)耕地、保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民生計(jì)安全是我們國家土地制度的核心。

農(nóng)村;土地;耕作

研究背景:“三農(nóng)”對中國來說,幾乎是永恒的?!睹献印防镏v到,諸侯有三寶:“一曰地,二曰糧,三曰人。”至今為止,土地、糧食和農(nóng)民這三件事,依然是中國永恒的課題。

那么,在當(dāng)今中國,對于農(nóng)業(yè)工作者來說,最大的隱憂是什么呢?咱們聽聽專家怎么說,參與起草了17個(gè)中央“一號文件”、與農(nóng)業(yè)打了近50年交道、研究中國農(nóng)村近40年、被稱為中國真正懂農(nóng)村的官員、2016年6月卸任中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文如是說,他最擔(dān)心的是在糧食上出問題,為什么呢?他這樣說,從我國消費(fèi)總量上看,每年還缺近300億kg糧食,所以,進(jìn)口是必然的。但問題是,去年進(jìn)了1 250億kg,遠(yuǎn)超我們的缺口。這又是為什么呢?這是因?yàn)榇蠖谷钡奶?,大豆就進(jìn)了800億kg,大豆的缺口雖然填補(bǔ)平了,可是別的糧食品種肯定就多了。這就說明一個(gè)問題,糧食生產(chǎn)存在的結(jié)構(gòu)性問題很大,同時(shí)還有質(zhì)量和食品完全問題。更重要的是,我國還有幾億農(nóng)民,如果大家都吃進(jìn)口糧,農(nóng)民的生計(jì)怎么辦?對于農(nóng)業(yè)大國人口來說,糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民的生計(jì)安全,是必須要保障的,不然后果不堪設(shè)想。

目前,我國13億多人口中約有7億農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民外出打工的約有2.5~3億人,其中主要是以青壯年為主,而留守在農(nóng)村的這部分人,主要是以婦女老人為主。

有專家認(rèn)為,人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移具有不可逆性,這是世界性普遍問題。對于新生代農(nóng)民工來說,種地的意愿淡薄,或者說就根本沒有這個(gè)想法。隨著農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn),這部分人“跳出農(nóng)門、轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份”的思想、意念更加強(qiáng)烈,由此可見,農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動(dòng)力減少必然成為一種趨勢,這已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

農(nóng)民到城市務(wù)工,一方面,承受著城市的高生活成本,卻沒能享受到市民該有的福利。另一方面,務(wù)工人員既不種地產(chǎn)糧,還要吃商品糧,無形中增加了糧食消費(fèi)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,一個(gè)農(nóng)村居民到城市來就業(yè)和生活,每天直接和間接消費(fèi)的糧食將會(huì)增加20%。這一正一反又加劇了糧食供需的不平衡。

當(dāng)今農(nóng)村正在向農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化方向發(fā)展,在農(nóng)村也有一部分人擔(dān)心并提出疑問,未來誰來種地?愿不愿意種地?又由于農(nóng)田瓦片化、補(bǔ)丁化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化難以展開,那么,未來農(nóng)村究竟怎么種地?這是我們必須要面對的現(xiàn)實(shí)問題,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能否可持續(xù)性發(fā)展的重大課題。

農(nóng)村改革開放30多年來,在國家級貧困縣、山西人口大縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大縣的臨縣,農(nóng)民告別了祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)耕生活歷史,從土地中解放出來,開辟了史無前例的農(nóng)村人口大轉(zhuǎn)移,開始了人生以來第一次自主擇業(yè)的新篇章。大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去后,農(nóng)民收入大幅度增加,生活顯著改善。但是,隨著時(shí)間的推移,年齡的增加,農(nóng)村的新情況、新問題也隨之出現(xiàn)了,從2000年開始,農(nóng)村則面臨著誰在種地?有多少人在種地?現(xiàn)在則面臨著未來農(nóng)村靠誰來種地的問題。

通過近4個(gè)月駐村調(diào)查與了解,本人就目前臨縣臨泉鎮(zhèn)治花泉村及周邊村農(nóng)民種地的形勢、現(xiàn)實(shí)存在的問題和面臨的困難,有了一個(gè)比較清醒的認(rèn)識和粗淺的思考。

1 歷史告訴我們,現(xiàn)實(shí)擺在面前

1.1 歷史

從1949年10月中華人民共和國成立以后,中國進(jìn)入社會(huì)主義過渡時(shí)期;從1952年開始進(jìn)入社會(huì)主義改造時(shí)期。

從1952年~1992年,為中國社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。應(yīng)該說,我國是從1953年進(jìn)入有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,1978年開始突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,直到1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為止,歷時(shí)39年。這一時(shí)期,我國的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的特征是:高度集中的指令性生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、計(jì)劃消費(fèi)等特點(diǎn)。

歷史記載了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,城鄉(xiāng)嚴(yán)格分割的狀況下,農(nóng)民被牢牢地拴在農(nóng)村,束縛在土地耕作上,種養(yǎng)加實(shí)行高度的集中和統(tǒng)一。

這一時(shí)期,農(nóng)民-農(nóng)村-農(nóng)業(yè),是固定的、保守的、封閉的一種落后模式和固定不變的形態(tài),是一種高度集中的計(jì)劃管理體制和以指令為中心的運(yùn)行機(jī)制。對前者,這是當(dāng)時(shí)的歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇,我們不去討論、不去考究,而對后者,其優(yōu)越性是我們能夠體會(huì)到的,即,在統(tǒng)籌國家建設(shè)方面和人民生活方式方面,所起到的積極性作用是顯而易見、有目共睹的,比如,“兩彈一星”的成就,就是在這個(gè)時(shí)期,全國人民縮緊銀根、省吃儉用謀大事的結(jié)晶和成果。但是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重弊端也是不可否認(rèn)的。他抑制了人們的主動(dòng)積極性、扼殺了人們的創(chuàng)造性、培植了人們的依賴性,正所謂吃“大鍋飯”的思維定式和生活習(xí)慣,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于單一化和不合理性。固然有制度的局限性問題,但是也不排除人為因素的存在。無論社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),存在決定意識,意識又影響人的行為,決定著人們對美好生活的追求和人生態(tài)度。

1.2 現(xiàn)實(shí)

1982年~今,為農(nóng)村改革開放后,進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這一時(shí)期,一部分人陸續(xù)走出大山、走出農(nóng)村,前仆后繼,繼往開來走進(jìn)城市打工,從此開始了城市農(nóng)民工的別樣生活,隨之而來的是政府為農(nóng)民市民化開啟大門,這也是中國農(nóng)民開天辟地第一回。

臨縣基本概況。臨縣位于黃河中游晉西黃土高原呂梁山西側(cè),東屏呂梁山連接方山,西臨黃河與陜西佳縣、吳堡縣隔河相望,北靠興縣,南接離石、柳林。地處黃河中游晉西黃土高原呂梁山西側(cè),縣境南北長85km,東西寬80km,總面積2 979km2,共轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)631個(gè)行政村,總?cè)丝?5.07萬人,其中農(nóng)業(yè)人口58.8萬人,耕地面積10.26萬hm2,面積和人口均居山西省第二位。

臨縣是國務(wù)院首批確定的山西省35個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,也是呂梁山集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)片區(qū)縣。截至2016年底,全縣有333個(gè)貧困村,4.6萬戶11.1萬名貧困人口,貧困發(fā)生率達(dá)18.88%,貧困人口占全市的近1/3,全省的約1/15,是全省、全市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。

臨縣又是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口、人力資源、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大縣???cè)丝?5.07萬人,其中農(nóng)業(yè)人口58.8萬人,占總?cè)丝诘?0.36%,18~60周歲勞動(dòng)力人口有31.82萬人,占農(nóng)業(yè)人口的54.08%,剩余勞動(dòng)力約有21.6萬余人,輸出勞動(dòng)力20.8萬余人,其中季節(jié)性務(wù)工人員約11.2萬人,常年在外務(wù)工人員累計(jì)人員約9.6萬人,勞務(wù)輸出覆蓋了全國除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省、市、自治區(qū),從事行業(yè)有出租司機(jī)、建筑、修理、電子、餐飲、商貿(mào)、家政、護(hù)工等等。全縣常年和季節(jié)性務(wù)工總收入達(dá)到15億元,占全縣農(nóng)民人均收入的2/3以上,由此可見,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在臨縣已經(jīng)占據(jù)三分天下必有其二的絕對優(yōu)勢位置,呈現(xiàn)出了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,為農(nóng)戶增加收入奠定了重要的基礎(chǔ)。

臨縣的農(nóng)業(yè)基本上靠天吃飯的農(nóng)業(yè)。糧食作物主要有玉米、谷子、高粱、糜子、豆類、薯類、莜麥等。經(jīng)濟(jì)作物有棗、油料、棉花等。其中紅棗種植面積5萬多hm2,正常年景產(chǎn)量達(dá)3.6億斤(1.8億kg),被譽(yù)為“中國紅棗之鄉(xiāng)”,是全國最大的紅棗生產(chǎn)基地,種植面積和產(chǎn)量均居全國之首,2012年被國家林業(yè)局命名為“中國紅棗之鄉(xiāng)”、“中國紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣”,被國家林業(yè)局命名為“中國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”等。

但是,也應(yīng)該看到另一個(gè)層面,一方面,臨縣自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)立地條件差,再加上人多地少、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,種地的人員老齡化;另一方面,近年來生產(chǎn)資料成本加大,種糧的比較效益走低,這些因素或多或少都會(huì)影響農(nóng)民種糧積極性,制約著糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

以臨縣臨泉鎮(zhèn)治花泉村為例,截至2016年底,全村共有85戶216口人,有建檔立卡貧困戶21戶63人,貧困戶占全村總戶數(shù)的24.7%,貧困人口發(fā)生率為29.2%,貧困人口年人均可支配收入2780元;全村耕地總面積46hm2,人均耕地0.2hm2,立地條件差,絕大部分耕地屬于坡耕地,只有2.9%的耕地約1.3hm2是壩地;戶均地塊在8塊左右,比較分散,打理不便;受自然條件限制,農(nóng)作物主要以玉米、土豆、谷子為主,全村有勞動(dòng)力80人左右,常住農(nóng)村人口在21人左右,其中在村務(wù)農(nóng)的僅僅只有15人左右,除一人37歲外,其余年齡都在51歲以上到67歲之間,包括婦女7人,年齡基本在59歲左右,這些人絕大多數(shù)人屬于超齡的勞動(dòng)力。留守農(nóng)村的農(nóng)民,文化程度以小學(xué)為主、初中個(gè)別、高中沒有、文盲還存在著,均無技術(shù)技能特長。從治花泉村情況看,有勞動(dòng)能力的人,不管有沒有文化,都出去打工了。其中,有些上世紀(jì)70后和80后生人,為了讓下一代孩子上學(xué)不得不進(jìn)城,一邊陪讀,一邊打工養(yǎng)家糊口。第二代新生農(nóng)民工上世紀(jì)80后,特別是上世紀(jì)90后,壓根就沒有在農(nóng)村生活的經(jīng)歷,農(nóng)村對他們來說,就是一個(gè)祖祖輩輩的籍貫或老家而已;家庭出生農(nóng)民,對他們而言,只代表一個(gè)人的身份符號罷了。對于上世紀(jì)70年代以后的出生年輕人,農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè),這3個(gè)概念在他們的身上非常淡薄,和父輩們對農(nóng)村、土地的那種特別情結(jié)相比是天差地別,尤其是城市與農(nóng)村生活環(huán)境落差大,使得兩代人的心理、觀念、理念完全不能融合。對于回歸家鄉(xiāng)是父母故土難離的一廂情愿,而不是年輕人追求的夢想。

2 目前農(nóng)村種地形勢喜憂參半,不容樂觀

2.1 可喜可賀

2.1.1 糧食直接補(bǔ)貼政策的建立。國家從2000年提出糧食直接補(bǔ)貼的政策構(gòu)想,到改革方案的醞釀、提出和試點(diǎn)試行三個(gè)發(fā)展階段,經(jīng)過5年時(shí)間,到2004年全面推廣并正式實(shí)施。這項(xiàng)政策的出臺(tái),是國家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積,對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。

2.1.2 社會(huì)意義重大且成效顯著。眾所周知,自2004年國家糧食直補(bǔ)政策在全國全面實(shí)施以來,在很大的程度上調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的熱情和積極性,促進(jìn)了糧食連年增產(chǎn)。到2016年,我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十二連增”,糧補(bǔ)政策和取得的成效為我國新常態(tài)下穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)改革、惠顧民生,特別是為供給側(cè)改革奠定了重要基礎(chǔ)。實(shí)施糧食直補(bǔ),其意義就在于較好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。從我們第一書記進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)查看,有97%以上的農(nóng)民對糧食直補(bǔ)政策表示“滿意”,有2%的“的人較滿意”,有99%的農(nóng)民認(rèn)為,糧食直補(bǔ)政策“提高”了農(nóng)民種糧的積極性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,保證了糧食種植面積和糧食供給的持續(xù)增加,同時(shí),也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高了農(nóng)民收入;另一方面,糧食直補(bǔ)直接面對的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)民,而不是流通環(huán)節(jié),接受政府的現(xiàn)金補(bǔ)助。直補(bǔ)的結(jié)果促進(jìn)了糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變。從另一個(gè)角度講,糧食直補(bǔ)把錢打到農(nóng)戶的卡上,也徹底解決了長期以來干群之間因?yàn)榇呒Z派款而產(chǎn)生的摩擦和矛盾,開創(chuàng)了黨群、干群之間的和諧關(guān)系,開創(chuàng)了農(nóng)村新局面。

2.2 農(nóng)民種地存在著若干問題

2.2.1 種地是留守農(nóng)村人員一種無奈的被選擇。我國是一個(gè)擁有13多億人口的大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%左右,這是一個(gè)龐大的人口數(shù)。

雖然,國家糧食直補(bǔ)政策把種糧農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來了,但是,留守在農(nóng)村的絕大多數(shù)是婦女和老人,他(她)們年齡已經(jīng)超出青壯年勞動(dòng)力范疇,成為名副其實(shí)的老年人。

從臨縣農(nóng)村情況看,留在農(nóng)村本土的農(nóng)民,以婦女和老年人為主,他們繼續(xù)過著日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)家生產(chǎn)生活的日子,特別是貧困人口,一部分人是由于文化低或沒有文化,缺乏技術(shù)技能,無法出去打工改善生活;另外一部分人是因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力,生產(chǎn)能力弱,比如,體弱多病或意外傷害,導(dǎo)致他們沒有選擇的權(quán)力只有被選擇的份,只能以靠天吃飯的耕地為生。

目前治花泉村,在村里常住的20多口人中,因天生智障和后天天災(zāi)人禍致殘的、久病臥床散失勞動(dòng)力、60歲以上的占留守人員中的四分之三之多。

2.2.2 種地人員結(jié)構(gòu)不合理,老齡化嚴(yán)重?,F(xiàn)在,農(nóng)村一般年齡在25歲左右、有文化、有能力的青年人中,大多數(shù)首選賺錢來得快的外出打工,這部分人壓根就不想種地,實(shí)際上也不會(huì)種地,因而他們選擇遠(yuǎn)走高飛;另一部分在農(nóng)村成家的青年人,又因?yàn)榇謇锍沸2⑿:?,農(nóng)村的孩子們不能就近入學(xué),為了解決孩子上學(xué)問題,不少家庭只好舉家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?;蚩h城就讀,這是家長不得已而選擇的一種基本放棄種地而以打工為生的陪讀方式。

農(nóng)民打工經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng),也直接影響著農(nóng)民工對生存、發(fā)展與生活態(tài)度的重新選擇。所以,現(xiàn)在留守在農(nóng)村的人員大多為“389961部隊(duì)”即,40歲以上婦女、50歲以上的男勞力,還有一小部分兒童。婦女和老人,不僅成為農(nóng)村種地的主力軍,而且還是農(nóng)村弱勢群體中的弱勢。

中國已進(jìn)入老齡化,農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化也不例外。通過入戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn),除了勞動(dòng)力老齡化外,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員女性化、低文化也一并出現(xiàn)。以臨泉鎮(zhèn)治花泉村為例,留守在農(nóng)村的人口絕大多數(shù)是在55歲以上,而外出打工的年輕人,基本上沒有回流農(nóng)村的意向和跡象。因此必然導(dǎo)致:一是社會(huì)養(yǎng)老問題大量出現(xiàn);二是沒有人繼承父業(yè)再去種地。到10年以后,必然要出現(xiàn)“農(nóng)村老人老無所養(yǎng),老無所依”,如果農(nóng)民不再以種地為生,那么無人種地的現(xiàn)狀是必然要發(fā)生的、也是不可避免的。

2.2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。上世紀(jì)七十年代,從村莊大道到田間地頭的小路,都是由大隊(duì)集體組織修建的。而到本世紀(jì)初,治花泉村的老一輩村民,深感自己再也背不動(dòng)、挑不動(dòng)了,自發(fā)組織捐錢修路,現(xiàn)在村委目前立有功成碑,記載著當(dāng)年男女老少齊上陣,捐款修路人的名單和金額。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是通往田間地頭的道路建設(shè),是關(guān)系到農(nóng)民能否安全生產(chǎn)、保障生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件,也是作為減少貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要因素。那么,有沒有人種地和怎么保障種地人道路安全的問題,是脫貧攻堅(jiān)中不能忽視,也是繞不開的一個(gè)涉及國家戰(zhàn)略物資、糧食安全的政治和社會(huì)問題,同時(shí)也是與老百姓生活生產(chǎn)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題,特別是能否解決扶貧脫貧的基礎(chǔ)性保障問題。

筆者針對村級道路存在的問題,除了對任職的治花泉村外,也對臨泉鎮(zhèn)的其他幾個(gè)村的田間道路進(jìn)行了實(shí)地考察。就目前而言,大部分山區(qū)只有幾條曲曲彎彎的羊腸小道通往大田,而就是這幾條羊腸小道,經(jīng)過風(fēng)風(fēng)雨雨20多年的沖刷,年久失修,路是越來越窄,安全系數(shù)是越來越小,尤其是近年來,農(nóng)民種地摔傷的事情時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)民生活生產(chǎn)帶來極大的不便,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,正是因?yàn)榈缆凡粫惩ā⑷狈Π踩?,農(nóng)民種糧積極性明顯在下降,這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)民種地的主要因素之一。另外,有些農(nóng)戶年老多病,自己種不了地但是又租不出去,沒辦法只好撂荒,從而導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少。

2.2.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不規(guī)范、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)。過去,人們關(guān)心的是能否吃飽飯,講的是數(shù)量,以填飽肚子為原則,而不說質(zhì)量;現(xiàn)在,人們更關(guān)心的是能否吃‘好’飯,講究的是科學(xué)、營養(yǎng)、保健。實(shí)事求是地講,農(nóng)業(yè)上存在著許多問題,比如,目前市場上相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品,還不能滿足大眾對食物的高品質(zhì)、安全的要求。比如,農(nóng)村生產(chǎn)的一些蔬菜和水果,農(nóng)藥殘留還是比較多的,消費(fèi)者對此意見很大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的不斷提高,消費(fèi)者對食品安全、對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意識和要求會(huì)越來越高,農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的指標(biāo)也必然會(huì)隨著提高。那么,在未來的一段時(shí)間,一些農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槠贩N、品質(zhì)不高,將面臨著市場的嚴(yán)峻考驗(yàn)和行業(yè)的嚴(yán)格檢測,最終會(huì)遵循優(yōu)勝劣汰自然法則,將劣質(zhì)產(chǎn)品淘汰出局。如果說這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步過程中不可避免地、客觀存在的問題,不如說是對能否生存發(fā)展與免于淘汰出局的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前,無論是農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù),還是農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),都處于一種相當(dāng)緩慢或者說落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在未來的幾年里,當(dāng)我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步和國際接軌時(shí),如果農(nóng)業(yè)技術(shù)還是跟不上發(fā)展要求,那么,種出來的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)無競爭力,必然出現(xiàn)滯銷問題。對于臨縣貧困山區(qū)而言,農(nóng)業(yè)技術(shù)落后是顯而易見,農(nóng)產(chǎn)品滯銷時(shí)有發(fā)生,比如,2015年,譽(yù)有中國紅棗之鄉(xiāng)的臨縣紅棗獲得了大豐收,本來是件好事,但是到11月份,漫山遍野的紅棗還掛滿枝頭無人問津,顯然,出現(xiàn)了前所未有的、大面積的滯銷。當(dāng)國內(nèi)各大媒體與網(wǎng)站對臨縣紅棗豐收后滯銷予以多方面的報(bào)道后,幾乎轟動(dòng)全國。隨之,國內(nèi)各界愛心人士紛紛伸出援助之手,為臨縣紅棗進(jìn)行義賣,此舉非常感人。但是,事情發(fā)生之后,需要的是冷靜思考,認(rèn)真反思,為什么會(huì)滯銷?究竟是誰之過?

盡管與經(jīng)濟(jì)下滑、市場沖擊(新疆棗)、產(chǎn)品加工落后、品牌宣傳力度小有一定的關(guān)系,但是,最根本的問題還是產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量、保鮮達(dá)不到市場要求,滿足不了消費(fèi)者對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的偏愛和追求,進(jìn)而導(dǎo)致紅棗大量滯銷,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2.5 農(nóng)民面臨著困惑:未來誰來種糧食。近年來,我國農(nóng)村勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題比較嚴(yán)重,尤其是“誰來種地”的問題日益突出。當(dāng)下,在農(nóng)村種糧的人是越來越少了。雖然國家出臺(tái)糧食直補(bǔ)優(yōu)惠政策,其補(bǔ)助金額也逐步提高,但是比起生產(chǎn)資料漲價(jià),種糧食的成本也在加大,因此,種糧已經(jīng)不賺錢或者說賺錢少賺錢難。眾所周知,未來農(nóng)村“誰來種地”這一問題,不是現(xiàn)在而是很早以前已在全國范圍內(nèi)引發(fā)了人們的擔(dān)憂和關(guān)注。筆者通過調(diào)查了解到,臨縣有許多地方務(wù)農(nóng)者是以婦女和中老年人為主,這一群體的文化程度一般在小學(xué)及以下,所占比重在80%左右;例如,在臨泉鎮(zhèn)治花泉村務(wù)農(nóng)人員中,年齡在51歲至67歲之間的占87%以上,在這些“老農(nóng)”中,又有87%的人是出于各種原因,勉強(qiáng)耕作自家那點(diǎn)“口糧田”,根本就談不上深耕細(xì)作,科學(xué)種田。在外出打工的人員中,保守地說,占農(nóng)民工總量的60%以上新生代農(nóng)民工是不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的,即便有,也是不情愿之舉。

農(nóng)民很現(xiàn)實(shí),如果種糧不賺錢的狀況得不到有效轉(zhuǎn)變,那么,即使解決了有人種地的問題,大部分也可能是種植經(jīng)濟(jì)作物,以賺錢快為目的。再加上未來市場的國際化,進(jìn)口可能會(huì)更便宜,更快捷方便,極有可能導(dǎo)致農(nóng)村種糧積極性下降,導(dǎo)致未來無人愿意種糧食作物,而改種經(jīng)濟(jì)作物。因此,種植業(yè)的未來可能將陷入新的困境。

人無遠(yuǎn)慮必有近憂。當(dāng)我走訪了4位60歲左右的婦女,她們中有人向我提出一個(gè)問題,就是擔(dān)心5年、10年之后,農(nóng)村誰來種地、誰還會(huì)種地的問題,因?yàn)椋F(xiàn)在能下地勞動(dòng)的只有她們上世紀(jì)“50后”“60后”中很小的一部分人,雖然大田勞作艱辛,但是她們?nèi)匀荒軋?jiān)守在一畝三分地上。如果有一天,這一代務(wù)農(nóng)的老人們離開了,那么,毫不夸張地講,農(nóng)村將面臨著務(wù)農(nóng)人員斷層的嚴(yán)重問題。也就是說,農(nóng)村面臨著誰來種地?誰還會(huì)種地?是具有農(nóng)民戶籍的生于上世紀(jì)的“80后”?“90后”?還是“00后”?回答是否定的。

現(xiàn)在的實(shí)際情況和所要面對的是生于上世紀(jì)的“70后”不愿意種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不提種地的尷尬境遇。連普通農(nóng)家婦女都能想到未來誰來種地的問題,而我們又作何感想呢?難道我們作為農(nóng)業(yè)工作者、作為駐村第一書記不應(yīng)該好好深思、認(rèn)真調(diào)查,積極地去探討和研究解決的方法嗎?

農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這些標(biāo)志性的中國現(xiàn)代化,給中國農(nóng)民生活生產(chǎn)中帶來新的機(jī)遇,帶來了改革紅利,同時(shí),農(nóng)民也面臨著新的問題、新的困惑、新的抉擇、新的夢想。這些問題歸結(jié)到一起,就是未來農(nóng)村誰來種地?要不要種地?怎么種地?等等,這些問題需要我們各級政府、農(nóng)業(yè)工作者、社會(huì)各界、廣大農(nóng)民深刻思考,并要積極探索,去尋找可行性的方式方法,以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。

3 未來靠誰來種地、怎么種地

過去,毛澤東主席提出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”;現(xiàn)在習(xí)近平總書記提出,我們中國人的碗里要裝中國自己的糧食,無論過去還是現(xiàn)在,倆位領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚,高屋建瓴,如同出一轍,其意義重大。我們必須認(rèn)真對待,高度重視。

3.1 把飯碗牢牢端在自己手上,裝上國產(chǎn)糧食

“五谷者,萬民之命,國之重寶?!奔Z食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記曾指出,“我國是個(gè)人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。

中國是一個(gè)擁有13億人口的大國,對此,我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識,一方面隨著人口增加和城鎮(zhèn)化推進(jìn),糧食需求量在剛性增長,糧食供應(yīng)壓力會(huì)加大;另一方面,由于人多地少、自然災(zāi)害頻發(fā),生產(chǎn)產(chǎn)量波動(dòng),糧食缺口大,因而不得不進(jìn)口糧食。臨縣是山西省的一個(gè)人口大縣,也是農(nóng)業(yè)大縣,糧食作物,主要是以種植谷子、高粱、玉米、糜子、豆類等為主,人們的主食結(jié)構(gòu)是以白面、大米、小米、豆制品為主,因此,大米、白面完全靠外地采購,這就是臨縣的現(xiàn)狀。

眾所周知,我們國家始終把保障糧食安全作為國計(jì)民生的頭等大事來抓。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出,中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,碗里主要裝上中國自己的糧食。此話意味深長。如果說一個(gè)有13億人口的大國,手里端著自己的碗,碗里卻裝著別人家的飯,靠著買飯吃、四處找飯吃,這事本身就不靠譜;如果一個(gè)大國把糧食安全寄托在國際市場,那不僅僅是離譜而是大錯(cuò)特錯(cuò),犯的是戰(zhàn)略性的錯(cuò)。因?yàn)?,糧食是一種戰(zhàn)略必備物資,一旦國際上有風(fēng)吹草動(dòng),糧食則首當(dāng)其沖被一些別有用心的國家和商人所控制,到那時(shí),我們有錢買不到糧食,就會(huì)受制于別人,會(huì)被別人牽制而陷入被動(dòng),因此面對現(xiàn)狀,我們必須要充分認(rèn)識糧食安全戰(zhàn)略的重要性,必須立足國內(nèi),以我為主,要依靠我們自己來保證全國人民的口糧,這是每一個(gè)中國人的一份責(zé)任、一份擔(dān)當(dāng)。作為農(nóng)業(yè)工作者、中國農(nóng)民的一份子,一定要清醒地認(rèn)識到,愛國,人人有責(zé)、責(zé)任重大,從自己做起,從現(xiàn)在做起,盡我們每個(gè)人的綿薄之力,進(jìn)而形成強(qiáng)大的合力。當(dāng)然,立足國內(nèi),并非所有糧食和農(nóng)產(chǎn)品都要完全自給,這里指的是大部分口糧需要自給自足。首先要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。那么,怎么才能做到這一點(diǎn)呢?就是要按照“十三五”規(guī)劃建議提出的:“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全?!?/p>

3.2 在希望的田野上,放飛農(nóng)民自己的夢想

農(nóng)業(yè)農(nóng)村商機(jī)無限,農(nóng)民大有作為。有一首民歌叫《在希望的田野上》,想必很多人都熟悉這首歌,歌詞是這樣寫的:“我們的家鄉(xiāng),在希望的田野上,炊煙在新建的住房上飄蕩,小河在美麗的村莊旁流淌,一片冬麥 ,一片高粱,十里荷塘十里果香,我們世世代代在這田野上生活,為她富裕、為她興旺;我們的理想,在希望的田野上,禾苗在農(nóng)民的汗水里抽穗,牛羊在牧人的笛聲中成長,西村紡花東崗撒網(wǎng),北疆播種南國打場,我們世世代代在這田野上勞動(dòng),為她打扮,為她梳妝;我們的未來,在希望的田野上,人們在明媚的陽光下生活,生活在人們的勞動(dòng)中變樣,老人們舉杯孩子們歡笑,小伙兒彈琴,姑娘歌唱,我們世世代代在這田野上奮斗,為她幸福 為她爭光?!边@首歌曲是20世紀(jì)80年代初流行的歌曲,曾經(jīng)作為共青團(tuán)中央推廣的歌曲之一,并作為1984年國慶“建國35周年大慶”活動(dòng)的集體舞歌曲,在上世紀(jì)八十年代的青年當(dāng)中影響很大,流傳至今不衰。為什么呢?因?yàn)?,一代又一代生活在農(nóng)村或有過農(nóng)村生活經(jīng)歷的人們,對家鄉(xiāng)給予期望和夢想,而這首歌的歌詞準(zhǔn)確的表達(dá)了人們的心愿,唱出了人們的對家鄉(xiāng)的美好希望,唱出了人們對未來農(nóng)村生活生產(chǎn)的愿景,上世紀(jì)80年代是這樣想的,現(xiàn)在又何嘗不是這樣想的呢?!

我們深知,鄉(xiāng)村的發(fā)展,必須要后繼有人,種地也同樣如此。如果沒有人種地的村莊,那么只有衰敗,一個(gè)又一個(gè)小山村的衰敗到消亡,疊加起來的效應(yīng)將意味著什么?

2016年11月18日國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,這將是給回鄉(xiāng)人員開了一張通行證,那么如何讓優(yōu)秀人才回得來、留得?。环诺瞄_、做大事呢?

一是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,吸引年輕人留在農(nóng)村、返回農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是建立激勵(lì)機(jī)制制度,創(chuàng)造機(jī)會(huì),吸引在大城市工作的優(yōu)秀人才回歸家鄉(xiāng),為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親做貢獻(xiàn)。建議:建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶持基金、小額信貸基金等等優(yōu)惠政策,設(shè)立“綠色通道”,為返鄉(xiāng)回村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多的便利服務(wù),創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和政策法律咨詢服務(wù)。

三是是鼓勵(lì)有理想、有志氣、有文化、有技術(shù)的大學(xué)生、研究生,回鄉(xiāng)報(bào)效家鄉(xiāng)。近年來,全國范圍內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)后務(wù)農(nóng)的例子越來越多地涌現(xiàn)出來。比如,浙江、江蘇、河北、福建等地都有大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的案例見諸報(bào)端。他們中有的人成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,有的人采取規(guī)模化種植,有的人則發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),無論采取什么方式方法經(jīng)營農(nóng)業(yè),都以實(shí)際行動(dòng)證明,農(nóng)村大有作為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、可持續(xù)性農(nóng)業(yè)是施展個(gè)人才華的大舞臺(tái),他們之所以獲得成功,就在于他們在人生道路的十字路口,毫不猶豫作出選擇,用他們的無悔的青春熱血,探索出了一條獨(dú)立自主、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的非常規(guī)之路,是他們成就了事業(yè),反過來也是事業(yè)幫助他們茁壯地成長直到獲得成功,成就他們成功。

有志者事竟成。只有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的本地人、文化人的積極性和能動(dòng)性,不拘一格降人才地引進(jìn)科技人才和實(shí)用人才的必要性和可行性,才能真正走出目前村莊衰敗的困境。

3.3 建立職業(yè)農(nóng)民注冊登記制度,著手培育未來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍

一是要建立職業(yè)農(nóng)民注冊登記制度。職業(yè)農(nóng)民是指有農(nóng)村戶籍的回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民、大中專畢業(yè)后回鄉(xiāng)辦合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)大戶的農(nóng)家子弟。

二是目的和意義。職業(yè)農(nóng)民注冊登記制度的制定,有利于解決未來農(nóng)村誰來種地?怎么種地的問題。

三是關(guān)于注冊職業(yè)農(nóng)民的主要收入來源,必須來自種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和銷售活動(dòng),并在市場化、商品化和專業(yè)化的生產(chǎn)上應(yīng)達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模。

四是“注冊職業(yè)農(nóng)民”的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置在為各級農(nóng)業(yè)管理部門。注冊機(jī)構(gòu)要代表政府與“注冊職業(yè)農(nóng)民”簽訂一份10~20年的協(xié)議,協(xié)議要明確規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)往來中,政府和農(nóng)戶雙方各自所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。政府應(yīng)該向“注冊職業(yè)農(nóng)民”承諾,對他們在稅收、信貸、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等方面提供政策支持,“注冊職業(yè)農(nóng)民”也應(yīng)該承諾提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及對農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)等。通過這樣制度化的政策舉措來切實(shí)培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

3.4 不斷完善基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)對游子歸來的吸引力

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng),它是社會(huì)賴以生存發(fā)展必須具備的一般物質(zhì)條件。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,如鄉(xiāng)村道路、田間小道,改變目前鄉(xiāng)村落后面貌,才能大大增強(qiáng)游子回歸農(nóng)村的吸引力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅具有先行性、基礎(chǔ)性、整體不可分性和準(zhǔn)公共物品性等特點(diǎn),而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還具有乘數(shù)效應(yīng),即能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國民收入。所以,我們說一個(gè)國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善,是其經(jīng)濟(jì)是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而且基礎(chǔ)設(shè)施所提供的公共服務(wù)是所有的商品與服務(wù)的生產(chǎn)所必不可少的,若缺少這些公共服務(wù),其他商品與服務(wù)便難以生產(chǎn)或提供,比如,田間道路基礎(chǔ)設(shè)施,是為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供公共服務(wù)的,它直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者活動(dòng)的好與壞。因此,田間道路的設(shè)施建設(shè)必須引起政府部門的高度重視。

以治花泉村為例。農(nóng)民種地需要有一條通往田間地頭的道路,村“兩委”想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急,把農(nóng)民期盼修路的事擺在首位,把田間道路拓寬作為貧困村脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn),為修路而四處奔波、為修路而大聲疾呼,不管有多難,再難也要挺在前,力爭把村民到田間地頭行路難的問題解決好,使之成為一條凝聚民心求發(fā)展的大道、一條通往農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大道。

二是特別要注重改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)裝備水平,建立和完善農(nóng)業(yè)支持政策和保護(hù)政策,以此扎扎實(shí)實(shí)地提高農(nóng)業(yè)效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的朝陽產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為既體面,又有深刻內(nèi)涵的職業(yè),讓農(nóng)村成為既有現(xiàn)代化氣息的美麗,又有古老淳樸韻味的新型鄉(xiāng)村。

三是加大政策支持和落實(shí)力度。村兩委,包村干部、包村單位、第一書記,要統(tǒng)一思想、步調(diào)一致、形成合力,積極爭取農(nóng)田基本建設(shè)和扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,把村通地頭的道路建設(shè)好,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收、脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障,為吸引返鄉(xiāng)歸來的“大雁”,創(chuàng)造優(yōu)良的生存與發(fā)展環(huán)境。

3.5 以科技為支撐,走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

一是依靠現(xiàn)代科技,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。如果選擇走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,就必須走以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以現(xiàn)代經(jīng)營制度為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,這就是中國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記提出,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐,走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

二是要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等能力。同時(shí),要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出的位置,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、綠色化發(fā)展。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)不我待。首先,要根據(jù)市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),可采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。其次,要注重科學(xué)種田,改良品種,以提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,進(jìn)而穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。再次,因地制宜,加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力??傊?,要用市場的手段、用改革的辦法、通過引導(dǎo)市場主體行為,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

3.6 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍

一是要以解決好怎么種地為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近些年來,山西的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展,特別是農(nóng)民合作社的發(fā)展速度、數(shù)量,在全國名列前茅。而且這些經(jīng)營主體的建立,將是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想格局,也是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長久之策。就目前而言,已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。?由此可見,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現(xiàn),以及他所發(fā)揮出別人不能替代的作用和效果,解決的將不僅是“明天的耕地誰來種”的問題,更重要的是還能夠解決“怎樣把地種得更好”的問題。但是,由于發(fā)展不平衡,貧困地區(qū)的情況則截然不同,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),臨縣的新型經(jīng)營主體少而又少,有不少村甚至是空白;有些經(jīng)營主體雖然存在,但也名不副實(shí),起不到經(jīng)營主體的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。因此,各級政府部門,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,尤其要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度,建設(shè)一只具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。通過經(jīng)營主體這個(gè)載體搭建的平臺(tái),把更多的農(nóng)戶吸引進(jìn)來,抱團(tuán)取暖,共闖市場;積極引導(dǎo)不想種地和缺乏勞動(dòng)力農(nóng)戶的土地,向新型經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,增產(chǎn)增效,實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的培育,造就新型農(nóng)民隊(duì)伍,以確保農(nóng)業(yè)后繼有人。臨縣的人力資源豐富是得天獨(dú)厚,這既是優(yōu)勢也是潛力所在,那么,如何將人力資源大縣轉(zhuǎn)變成人才資源大縣,這是擺在全縣人民面前的一個(gè)大課題。這將是縣委縣政府開拓創(chuàng)新、跳出舊框架,創(chuàng)先分鐘的大格局。大力培養(yǎng)本土人才。縣委縣政府要與本省大專院校聯(lián)合,有針對性地委托院校代培大中專學(xué)生,生源從臨縣初中、高中起點(diǎn)開始,采取雙向選擇、定向招生、村來村去的辦法,有計(jì)劃、有目的地選拔培養(yǎng)農(nóng)家子弟定向到大中專學(xué)歷教育,以種養(yǎng)加、生態(tài)環(huán)境、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)知識學(xué)習(xí)為主。學(xué)成后回到家鄉(xiāng),經(jīng)營農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè),為家鄉(xiāng)建設(shè)做好服務(wù),使之成為名副其實(shí)的職業(yè)農(nóng)民。

三是培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,是解決未來農(nóng)村“誰來種地”問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性和戰(zhàn)略性的工作。因此,時(shí)不我待。各級政府、農(nóng)業(yè)部門要將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人,作為重點(diǎn)培育對象,列入年度培訓(xùn)計(jì)劃,有序有效地開展有針對性的培訓(xùn),加快提升他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。

3.7 要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和后備力量的培養(yǎng)工作

一是要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè),選好配強(qiáng)村兩委班子,深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作,真正做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤”。與此同時(shí),要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)青年積極分子,充實(shí)和壯大黨的隊(duì)伍。

二是注重選拔培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮青年人開拓性、創(chuàng)造性、積極的作用,在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉并全力打造一支“有文化、懂技術(shù);有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng);能種地、會(huì)經(jīng)營”能征善戰(zhàn)、能文能武的復(fù)合人才青年骨干團(tuán)隊(duì),為脫貧致富,建設(shè)美麗家園奉獻(xiàn)青春年華,讓中國農(nóng)民幾代人的夢想成為真實(shí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象,更是脫貧致富的主體。黨組織要把扶貧同扶志相結(jié)合,把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來,引導(dǎo)廣大貧困群眾,樹立主體意識,發(fā)揚(yáng)自力更生精神,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心,靠自己的努力改變命運(yùn)。在脫貧攻堅(jiān)中,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,同時(shí),也要注意培養(yǎng)積極分子,選拔好后備黨員,不斷充實(shí)黨的基層組織,增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1004-7026(2017)07-0001-07

F32;D92

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.001

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