賀守喜，何 昕

1.沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034；

2.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

“大統(tǒng)戰(zhàn)”背景下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作研究與探討

賀守喜1，何 昕2

1.沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034；

2.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

在當(dāng)前建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的背景下，如何使統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用得到更充分地發(fā)揮，更好地完成其“爭取人心，凝聚力量”的根本任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不僅要創(chuàng)新工作機制，還要探究以適應(yīng)于新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新特點、新任務(wù)和新要求的方式方法，并著力從加強黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)、建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳格局、營造全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍等方面做好工作。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”；統(tǒng)戰(zhàn)宣傳；工作機制

從中國共產(chǎn)黨成立95年的實踐表明，無論是遇到艱難險阻，在逆境中奮斗，還是在取得革命勝利的喜悅之時，我黨從來沒有忽視宣傳工作，而且在時代的發(fā)展中不斷賦予宣傳工作新的內(nèi)涵。統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要的基礎(chǔ)性工作，是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識、擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會各階層的影響、為統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展創(chuàng)造良好輿論氛圍和社會環(huán)境的前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列戰(zhàn)略部署，尤其是要把中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定要求落到實處，需要把統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作作為一項重要的任務(wù)來抓。在當(dāng)前構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的背景下，如何把統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶作用充分地發(fā)揮出來，如何把社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范疇中，完成統(tǒng)一戰(zhàn)線“爭取人心，凝聚力量”的根本任務(wù)，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作“大團結(jié)”“大聯(lián)合”的作用，如何創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作機制，以適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新特點、新任務(wù)和新要求的需要，這些都是“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作提出的新要求和新部署，只有回答好、解決好這些問題，才能不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性和影響力。為此，筆者認(rèn)為，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳格局背景下，應(yīng)著力做好以下幾個方面工作：

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性都很強，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須爭取領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的可靠保證。

首先，要消除誤區(qū)，主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的支持?，F(xiàn)實工作中，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部本身就認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作相對于其他工作而言并不是特別重要，在開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作需要別的部門支持時，自己總覺得沒有底氣。這種想法本身就是一種對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的認(rèn)識誤區(qū)，影響統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的開展，更會因此難以得到其他部門的支持與配合，很難形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳格局。因此，統(tǒng)戰(zhàn)干部自身必須提高對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作價值的認(rèn)識與肯定?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”格局把統(tǒng)戰(zhàn)工作上升為全黨的重要工作，充分肯定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要價值，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作作為整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，有著不可替代的作用，統(tǒng)戰(zhàn)干部在開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作時，要積極主動地爭取其他部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，這樣才能更好地網(wǎng)絡(luò)資源，開展工作，才能把“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的要求落到實處。

其次，要主動匯報，善于爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的支持。各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌各方面工作，任務(wù)繁重，要使各級領(lǐng)導(dǎo)支持統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，就要讓其對這項工作充分了解，得到認(rèn)可。一方面，要主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的具體情況。同時，還要把有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)的重要文件、經(jīng)驗、資料、信息等及時呈送給領(lǐng)導(dǎo)，對有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)重要會議和活動邀請領(lǐng)導(dǎo)參加，這樣就可以讓領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中及時了解和掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局，為其支持統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作提供保證。另一方面，要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，形成培訓(xùn)、溝通機制。所謂培訓(xùn)機制就是每年對各單位主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的書記進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作地位、作用的認(rèn)識，提高自覺貫徹統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策的主動性；所謂溝通機制就是統(tǒng)戰(zhàn)干部要定期到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)較重的單位，與主要領(lǐng)導(dǎo)同志座談交流，取得理解和支持，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳在更寬的平臺上展開奠定條件。

二、協(xié)調(diào)力量，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”的宣傳格局

習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局背景下，要做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，必須協(xié)調(diào)各方面力量，發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。這樣，才能體現(xiàn)出大家來做的新局面。

首先，要充分發(fā)揮黨委宣傳部在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳中的作用。各級黨委宣傳部的宣傳渠道、方法、平臺、機制等相對統(tǒng)戰(zhàn)部而言都比較成熟和健全。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局背景下，應(yīng)該建立起統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作與黨委宣傳部日常工作聯(lián)系機制，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作可以有效利用宣傳部門的平臺和渠道，配合統(tǒng)戰(zhàn)部搞好黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策方針和統(tǒng)戰(zhàn)知識的宣傳，尤其是在新媒體植入宣傳工作的全新時代，宣傳部門掌控著“兩微一端”等現(xiàn)代傳輸工具。統(tǒng)戰(zhàn)部借助這些有效的宣傳媒介，會在更大的范圍內(nèi)讓更多的人了解支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，延長了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的手臂，加大了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的力度，形成了統(tǒng)戰(zhàn)工作良好的輿論氛圍。

其次，要充分發(fā)揮基層社會主義學(xué)院在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳中的作用。在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，對社會主義學(xué)院的職能作用有了明確的界定。社會主義學(xué)院是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的主陣地，是黨外代表人士教育培訓(xùn)、民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校、黨政干部培訓(xùn)的重要組成部分。作為基層社會主義學(xué)院的三個職能之一，在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中肩負(fù)著責(zé)無旁貸的重要職責(zé)，有著不可替代的重要作用。主要體現(xiàn)在：一是基層社會主義學(xué)院具有基層性的優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要取得實效，必須使統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策直達(dá)基層，而基層社會主義學(xué)院則能起到這種“直通車”的作用，它在機構(gòu)設(shè)置與培訓(xùn)對象上都具有明顯的基層性，它是統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳的前沿陣地，通過基層社院對統(tǒng)一戰(zhàn)線的教學(xué)研究，使其對統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的認(rèn)識更加基層化。在培訓(xùn)對象上，基層社院通過對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部、基層民主黨派成員和無黨派人士的培訓(xùn)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策的宣傳工作可以直達(dá)基層。這種基層優(yōu)勢能夠?qū)⒔y(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作落到實處。二是基層社院具有廣泛性的優(yōu)勢。人所共知，中央和省社院培訓(xùn)呈現(xiàn)的是金字塔結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)人數(shù)上少下多。盡管中央社院和省級社院雖然也能夠發(fā)揮在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用，但在影響面上與基層社院相比，客觀上仍存在著一些差距?；鶎由缭涸谂嘤?xùn)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級社院，這就使基層社院在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作方面比中央和省社院覆蓋面要寬，受益人數(shù)要多。三是基層社院具有專業(yè)性的優(yōu)勢。由于社會主義學(xué)院是重要的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地，承擔(dān)著統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)與科研任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的專門機構(gòu)，因此它對統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的把握具有很強的專業(yè)性和權(quán)威性。因而，發(fā)揮基層社院在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用，能夠使統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的宣傳保持其社會主義方向，使其服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作與黨的中心工作相得益彰，發(fā)揮出統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢。四是基層社院具有生動性的優(yōu)勢。前面講過，社會主義學(xué)院具有教學(xué)科研的功能，在教學(xué)過程中它能夠用生動活潑的語言、熱烈的課堂氣氛、多樣化的教學(xué)手段，潤物細(xì)無聲地把統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與政策傳授給培訓(xùn)對象，達(dá)到教學(xué)與宣傳的雙贏效果。

由此可見，要真正發(fā)揮基層社院三個基地作用，尤其是發(fā)揮在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用，我們應(yīng)該不斷探索其發(fā)揮作用的模式，以更好發(fā)揮基層社院在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用。因此，要積極推進(jìn)基層社院走獨立辦院的模式，才是真正貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》對社院職能和作用的定位的相關(guān)規(guī)定。鑒于此，社院作為理論宣傳基地應(yīng)該建立起獨立的體系，可以仿照中央黨校模式，加強中央社院、省級社院與基層社院的內(nèi)在一體化建設(shè)。只有建立起完備的社院體系，夯實理論宣傳基地的基礎(chǔ)，才能有效推進(jìn)基層社院在統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作中的作用。因此，要積極探索打破“一校兩院”的模式，使基層社學(xué)院獨立開來，在人財物上保持獨立，作為獨立的法人存在，這才真正能發(fā)揮基層社院在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研，特別是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的作用。對基層社院還要加大支持力度，不僅在人、財、物上給予支持，在政策保障上也要給予支持，以更好地加強師資隊伍建設(shè)，搞好教學(xué)改革，推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng)新，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。

三、采取多種形式，營造全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍

一是，抓住召開各種會議的契機強化宣傳。各級別的黨建工作會、統(tǒng)戰(zhàn)工作會、各種座談會、協(xié)商會、議政會、聯(lián)席會等，這些會議參加的范圍廣、人數(shù)多，在這些會議上進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的宣傳，相當(dāng)于抓住了重要的宣傳陣地與場所，便于與會者聽得進(jìn)、記得住，更能引起他們的重視。

二是，抓住黨員受眾面全維搞宣傳。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局背景下，全黨同志都是可以成為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作者，而其重要的前提是對全黨同志進(jìn)行比較多的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。目前，對全黨同志進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的還比較少，一些統(tǒng)戰(zhàn)宣傳資料只發(fā)給黨委、總支、支部，各民主黨派、團體等，而一些普通黨員需要主動索取才能得到，自然減少了接觸統(tǒng)戰(zhàn)工作知識的動力和機會，更難以靈活主動地進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。因此，可以適當(dāng)擴大宣傳資料發(fā)放的范圍，或者通過網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等現(xiàn)代工具向黨員推送相關(guān)材料，使其了解統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和統(tǒng)戰(zhàn)知識，認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，成為最有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作者。

三是，抓住傳統(tǒng)的輔導(dǎo)報告搞宣傳。每年有針對性地邀請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)和資深的統(tǒng)戰(zhàn)工作者作報告，系統(tǒng)闡述黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。實踐證明，這種報告呈現(xiàn)給大家的是層次高、水平高、信息量大。另外，就高校而言，民族宗教形勢、方針和政策等方面的內(nèi)容多數(shù)不是很了解，這樣就可以針對特定的需求邀請?zhí)囟ǖ膱蟾嫒俗鲌蟾妫灰v得深、講得透，聽得解渴，一定受歡迎。比如，2014年，沈陽師范大學(xué)針對大部分干部教師對黨的宗教政策了解不多、知之甚少的實際情況，邀請了沈陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部主管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)專程來校，就如何正確看待民族宗教、如何正確貫徹黨的民族宗教政策，如何樹立馬克思主義宗教觀等問題，作了場專題報告，在場的近300名師生聽后，不僅沒有感到厭倦，反而對黨的民族宗教政策有了一個全新的理解。

四是抓住重大節(jié)日和事件等搞宣傳。結(jié)合一些重大節(jié)日、重大會議、重大事件等開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作會達(dá)到事半功倍的效果。例如，近年來，沈陽師范大學(xué)緊緊抓住“五一口號”發(fā)布紀(jì)念日，紀(jì)念辛亥革命100周年，中央、省市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，建黨95周年等契機，通過組織師生觀看《肝膽相照》故事片，撰寫紀(jì)念“五一口號”發(fā)布50周年文章等，在《沈陽師范大學(xué)報》刊登有關(guān)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)知識，編發(fā)《統(tǒng)戰(zhàn)信息簡報》，運用學(xué)校官微推送統(tǒng)戰(zhàn)工作典型人物和事跡等，較好地提升了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知度，擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會上的影響。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是統(tǒng)一和提高全黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識、讓全社會了解、關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要手段。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局背景下，必須構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作新機制，以推動統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作向廣度、深度發(fā)展，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳格局。

[1] 羅振建.試論擁護中華民族振興愛國者與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新發(fā)展[J].探索，2012（1）.

[2] 人民日報評論員.統(tǒng)戰(zhàn)工作要靠全黨共同來做——五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神[N].人民日報，2015-5-25（1）.

[3] 呂瑞東.淺談做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作[J].吉林省社會主義學(xué)院報，2012（2）.

[4] 習(xí)近平.在中央宣傳思想工作會議上的講話[Z]，2013-8-19.

[5] 楊衛(wèi)敏.新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳思想工作:機遇、挑戰(zhàn)和對策[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2016（6）.

[6] 中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）.

Research and Discussion on Propaganda of United Front under the Background of“Great United Front”

HE Shouxi1，HE Xin2

1.Department of Shenyang Normal University，Liaoning 110034，China;2.Shenyang Medical College，Liaoning，Shenyang 110034

Under the background of the establishment of“great United front”,how to make the United front work more fully and accomplish the basic task of“striving for the people and condensing power”,the propaganda work should not only innovate the work mechanism,but also explore the new situation,new features,new tasks and new requirements of the united front work in the new situation,and focus on strengthening the party’s united front propaganda work leadership,establishing the“great united front”propaganda pattern,and creating the atmosphere of the united front work.

great united front;united front propaganda;working mechanism

賀守喜（1960-）男，黑龍江佳木斯人，沈陽師范大學(xué)副研究員，研究方向：黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論；何 昕（1970-）女，遼寧沈陽人，沈陽醫(yī)學(xué)院講師，研究方向：黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

本文系中共沈陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部、沈陽市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會2016年立項課題（項目編號：sytz2016009）的研究成果。

2017-07-27

D613

A

（責(zé)任編輯：武 亮）