徐洪軍

（綏化學(xué)院思政部 黑龍江綏化 152000）

法治教育視角下高校思政課教學(xué)實(shí)踐研究

徐洪軍

（綏化學(xué)院思政部 黑龍江綏化 152000）

高校思想政治理論課由于獨(dú)特性質(zhì)和特有地位已成為大學(xué)生法治教育的主渠道。但當(dāng)前思政課在教育形式和目標(biāo)定位選擇、對(duì)法治教育理念的傳導(dǎo)和教材設(shè)置的法治內(nèi)容上還有所不足。需要在教學(xué)目標(biāo)上樹立法治理念、教學(xué)內(nèi)容上強(qiáng)化法治教育、教學(xué)方法上探索法治教育方式和教學(xué)載體上拓展法治教育渠道。特別是思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課要從師資隊(duì)伍的法治教學(xué)能力培養(yǎng)、法治教育教學(xué)的實(shí)踐方式和法治教學(xué)的考核評(píng)價(jià)形式上深入進(jìn)行對(duì)策研究。

法治；實(shí)踐；教學(xué)

法治對(duì)中國的高校和高校的大學(xué)生提出了明確的法律素質(zhì)教育要求。高校要領(lǐng)會(huì)國家的法治精神，注重依法治國理念的貫穿，積極探索推進(jìn)依法治國理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂和進(jìn)頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生積極投身法治實(shí)踐。高校思政課已經(jīng)被公認(rèn)為大學(xué)生接受法治教育的主要渠道。思政課中的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（以下稱“基礎(chǔ)”）課無疑在其中又具有獨(dú)特的地位和作用。

一、當(dāng)前高校思政課法治教育的不足之處

（一）思政課教育形式和目標(biāo)定位選擇有所不足。受社會(huì)已有一些浮躁心態(tài)的影響，對(duì)學(xué)生和家長來說，大學(xué)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)該完全是為了將來的良好就業(yè)服務(wù)的，最大化的追求專業(yè)知識(shí)和技術(shù)是它們最為關(guān)注的。凡是與此不直接相干的均不感興趣。法治理念與信仰的樹立則是一個(gè)更注重內(nèi)在修為的事項(xiàng)，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的緩慢過程。學(xué)生對(duì)此往往興趣不大，僅是以能順利考試為目的，機(jī)械記憶書本內(nèi)容，對(duì)法治的深層次內(nèi)涵懶于思考。對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位上也存在問題，比如“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)踐中教師過分的側(cè)重于對(duì)法律知識(shí)本身的講解，大量的精力耗費(fèi)在法律案例和法律條文的解讀上。對(duì)學(xué)生法律理念和法治觀的培養(yǎng)是不夠的。而該課程恰恰應(yīng)該定位于對(duì)社會(huì)主義法律制度的理想認(rèn)識(shí)上，并在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成大學(xué)生正確的法治觀。長此以往，教學(xué)目標(biāo)偏離的愈加嚴(yán)重。

（二）思政課對(duì)法治教育理念的傳導(dǎo)不到位。現(xiàn)在有些高校實(shí)際上長期存在著對(duì)法治理念教育的重視不足。學(xué)校把更多的教學(xué)資源傾注于專業(yè)教育，開展的教育活動(dòng)更多的是學(xué)生的科學(xué)技能、就業(yè)和專業(yè)等內(nèi)容。對(duì)法律知識(shí)和法治理念的要求則是可有可無。這種只是“強(qiáng)調(diào)宣傳，行動(dòng)不要”的方式使得法治理念教育的力度被大為消弱了。也使得高校對(duì)法治理念教育的發(fā)展程度整體在低位運(yùn)行。反映到思政課中，90后大學(xué)生功利性和實(shí)用性更強(qiáng)，他們更重視實(shí)體法律制度，而對(duì)法治理念、法律思維方式等并不關(guān)注。法治理念的這種教育欠缺在實(shí)踐環(huán)節(jié)就使得學(xué)生在應(yīng)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題時(shí)思維能力不足。

（三）思政課教材設(shè)置的法治內(nèi)容有所欠缺。對(duì)于眾多的非法律學(xué)科的大學(xué)生而言，法治觀念的培養(yǎng)主要是通過思政課來完成的。2005課程改革取消了《法律基礎(chǔ)》，取而代之的是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。最新的2015版的教材中雖然及時(shí)吸收了最新的教學(xué)改革內(nèi)容，但是缺憾明顯。一是，八個(gè)章節(jié)，涉及法律的為三個(gè)章節(jié)。如何在極為有效的時(shí)間內(nèi)完成好法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)，且要處理好與思想道德教育的關(guān)系，對(duì)教師的教學(xué)方法和考核方式提出了挑戰(zhàn)。在作者的調(diào)查中，由于課時(shí)量的問題等原因，老師有時(shí)迫不得已只能選擇性講解部分法律內(nèi)容。學(xué)生很難得到他們需要的法律知識(shí)，更不要談大學(xué)生現(xiàn)代法治人格的形成了。二是，法治觀念的理論指導(dǎo)地位沒有凸顯。教材的第七章第一節(jié)涉及了法治觀念，但對(duì)法治觀念的內(nèi)涵沒有集中闡述。僅論及社會(huì)主義法治觀念的樹立做到的幾個(gè)要求。第六章設(shè)計(jì)了法治體系的內(nèi)容，第八章講的是法律權(quán)利和法律義務(wù)問題，都沒有將法治觀念的先導(dǎo)性地位體現(xiàn)出來，也沒有與法治觀念形成關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容。

二、利用思政課進(jìn)行法治教育的必要性

（一）思政課的獨(dú)特性質(zhì)和特有地位決定了法治教育的必要性。一方面，“高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，也是普及法治教育的主陣地。”[1]加強(qiáng)大學(xué)生法治化教育對(duì)于鞏固社會(huì)主義主導(dǎo)意識(shí)的地位也是有利的。在多種大學(xué)生思想政治教育的手段中，法治化手段是最為穩(wěn)定的手段之一。為了使大學(xué)生能夠成長為我國合格的社會(huì)主義事業(yè)的接班人，必然要求不斷的優(yōu)化法治化手段。基礎(chǔ)課中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容既有效的宣講了馬克思主義理論體系中法學(xué)的內(nèi)容，又依法有效的指導(dǎo)大學(xué)生樹立法治思維和掌握法律知識(shí)。另一方面，從中央發(fā)布的2004年16號(hào)文件開始，直到2015年《中共中央辦公廳國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中都明確反復(fù)的提出要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全面的素質(zhì)教育，民主法制教育，要開展馬克思主義人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀的教育，要切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生遵紀(jì)守法觀念，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。這些都足以說明把法治教育納入思政課教學(xué)之中，是該課程本應(yīng)有的重要內(nèi)容，也是發(fā)展中國特色社會(huì)理論體系的理論需要。

（二）當(dāng)前大學(xué)法治問題決定了思政課法治教育的必要性。首先，社會(huì)一定程度上存在著腐敗、權(quán)錢交易和誠信缺失等現(xiàn)象，甚至存在著有法不遵、以權(quán)代法等現(xiàn)象。處在20歲左右的大學(xué)生雖然邏輯思維和抽象思維迅速發(fā)展，自我意識(shí)也不斷增強(qiáng)，但是其情緒容易出現(xiàn)波動(dòng)，思想容易受到左右。這使得大學(xué)生易對(duì)法律的信仰發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)同產(chǎn)生懷疑。其次，在大學(xué)校園法治教育存在諸多的問題。比如在課程上設(shè)計(jì)上過多的依賴基礎(chǔ)課，法律的選修課開課不足。即使在基礎(chǔ)課等能夠講授法律的課程中，法律知識(shí)的講授也過于普及化，缺乏專業(yè)化。淺顯地講解書本法律知識(shí)對(duì)學(xué)生來說只能是更加的一知半解。再比如，大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的目的更多地是應(yīng)付考試，考前突擊死記硬背成為常態(tài)，對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)用功能根本不予重視。[2]最后，除了思政課，大學(xué)中學(xué)生獲得法律知識(shí)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)還有很多，比如普法教育、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介獲得知識(shí)等。但是要么普法教育等缺乏形式創(chuàng)新使得普法流于形式，要么大學(xué)生根本不在乎法律知識(shí)的獲取與積累。裸條貸款、盜竊、殺人等的出現(xiàn)足以說明法治教育的憂患。

三、增強(qiáng)思政課法治教育實(shí)效性的對(duì)策

（一）在教學(xué)目標(biāo)上，牢固樹立法治理念。改變過去思政課教學(xué)中只側(cè)重對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的灌輸?shù)呐囵B(yǎng)模式，在教學(xué)目標(biāo)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)提升學(xué)生運(yùn)用法律的思維方式去分析和解決問題的能力，著重增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)、法律精神，特別是法治理念的培養(yǎng)。清晰認(rèn)識(shí)法治理念教育是一項(xiàng)集政治性、理論性和實(shí)踐性的綜合性教育?？茖W(xué)解讀法治理念，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等法治理念內(nèi)容及其相互關(guān)系在教學(xué)中整體認(rèn)識(shí)、理解和把握。教師要組織學(xué)生結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)運(yùn)用法治理念分析國家法治實(shí)踐，鑒別西方的政治、法律制度和價(jià)值觀念，從而深人理解社會(huì)主義法治理念。

（二）在教學(xué)內(nèi)容上，強(qiáng)化法治教育建設(shè)。思政課的教學(xué)應(yīng)以國家統(tǒng)編教材內(nèi)容為基礎(chǔ)來合理設(shè)計(jì)法治教育。要明確法律知識(shí)教育和法治教育的辯證關(guān)系。法治教育的外延和內(nèi)涵都是大于法律知識(shí)的。一方面，法治教育強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)掌握的重要性。沒有法律知識(shí)的法治是空洞的無本之木，是空談。法律知識(shí)的理解程度不僅關(guān)涉?zhèn)€體權(quán)益，更影響國家的法治效果。另一方面，法治理論，特別是法治理念為法律知識(shí)運(yùn)用提供導(dǎo)向。沒有法治理念而單純掌握法治知識(shí)的人容易漠視和踐踏法律。所以，思政課的課程內(nèi)容應(yīng)該以對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育為主線，構(gòu)建法律知識(shí)和法治教育相輔相成的課程模式。

（三）在教學(xué)方法上，探索法治教育方式。教學(xué)方法是完成社會(huì)主義法治教育教學(xué)任務(wù)的重要手段。思政課要加強(qiáng)法治教育，達(dá)到良好教學(xué)效果，必須采取科學(xué)、合理、有效的教學(xué)方法。從增強(qiáng)實(shí)效性上來說，首先應(yīng)該避免單一的灌輸式、填鴨式等傳統(tǒng)低效率的教學(xué)方式，而應(yīng)該采取啟發(fā)式、互動(dòng)討論式、案例分析式等風(fēng)格靈活多樣的教學(xué)方法。特別是討論和案例分析的方法要在法治教育教學(xué)中特別是研究開展。其次，結(jié)合思政課和法治教育的特點(diǎn)要注意“三個(gè)結(jié)合”，一是將思想道德教育、心理健康教育和法治教育相結(jié)合。二是將課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，三是將教師教育與自我教育相結(jié)合。[3]

（四）在教學(xué)載體上，拓展法治教育渠道。教學(xué)載體是思政課教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的物質(zhì)依托，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治教育也必須以教學(xué)載體為必要條件。為提高思政課法治教育的吸引力和實(shí)效性，要發(fā)揮豐富多樣的載體作用。在課堂內(nèi)外不斷創(chuàng)新行之有效的教育教學(xué)手段，拓展法治教育渠道。一要塑造依法治校的校園環(huán)境，以法治的精神來進(jìn)行校園管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等。二要注重運(yùn)用各種大眾傳播工具和技術(shù)，宣傳社會(huì)主義法治的內(nèi)涵、精神和要求等。三要開展形式多樣的法律活動(dòng)，利用講座、競賽等調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)法治知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性。四要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育新陣地，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)主義法治的宣傳、普及和研究。

四、“基礎(chǔ)”課的法治教育教學(xué)實(shí)踐深研

（一）加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的法治教學(xué)能力培養(yǎng)。教師在法治教育教學(xué)實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)過程中作用尤為重要。高水平的教學(xué)師資隊(duì)伍能有效保證法治教育的有力開展。一是提升教師的綜合素質(zhì)。包括樹立堅(jiān)定正確的政治信仰、加強(qiáng)法治修養(yǎng)提高人格魅力、構(gòu)建合理的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高法治實(shí)踐能力素質(zhì)和加強(qiáng)科研的水平。二是教師要重視對(duì)學(xué)生的法治關(guān)懷。要尊重學(xué)生人格、尊重學(xué)生的個(gè)性差異和情感需要，要關(guān)注學(xué)生的法治心理發(fā)展動(dòng)態(tài)，要關(guān)心學(xué)生的法律困惑。[4]三是重點(diǎn)支持教師的“走出去”與“引進(jìn)來”?！白叱鋈ァ笔且獜?qiáng)化“基礎(chǔ)”課教師外出參加研討和開展專項(xiàng)司法實(shí)踐，積累法治教育經(jīng)驗(yàn)，充分樹立法治信仰?！耙M(jìn)來”是指可以針對(duì)社會(huì)法律事件，邀請(qǐng)法學(xué)家、檢察官、法官、律師等法律學(xué)者和工作者做演講或座談。這樣的老師往往能夠更能激發(fā)學(xué)生對(duì)法治事件展開討論等自主性學(xué)習(xí)的熱情。

（二）豐富創(chuàng)新法治教育教學(xué)的實(shí)踐方式。豐富創(chuàng)新“基礎(chǔ)”課法治教學(xué)實(shí)踐，必須不斷整合和優(yōu)化各種實(shí)踐教學(xué)資源?？梢詮挠布蛙浖煞矫嬷?。首先是硬件方面，要增加實(shí)踐教學(xué)投入，設(shè)立法治實(shí)踐教學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要增加實(shí)踐教學(xué)的固定場所和配套相應(yīng)設(shè)施。大力推進(jìn)踐教學(xué)基地的建設(shè)，與地方的企業(yè)、社區(qū)、監(jiān)獄、法院等建立合作關(guān)系。除此之外還要設(shè)立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)室、咨詢室和法律教學(xué)網(wǎng)站等。其次是軟件方面。要制定一套規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)規(guī)章制度，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、團(tuán)委等管理部門和思政部等教學(xué)部門都納入實(shí)踐教學(xué)工作體系中，明確各自的任務(wù)要求和責(zé)任所在。通過合理分工，發(fā)揮合力，以保證實(shí)踐教學(xué)工作的良好運(yùn)行。同時(shí)完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，探索建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)模式，比如“法律診所”實(shí)踐教學(xué)模式。[5]還要保障實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等。

（三）改革法治教學(xué)的考核評(píng)價(jià)形式。一方面，在考核內(nèi)容上要注重知行統(tǒng)一。根據(jù)“基礎(chǔ)”課的課程性質(zhì)合特點(diǎn)，課程考核應(yīng)該做到知識(shí)考核與法治信仰考核相結(jié)合、過程考核和最終考核相結(jié)合、閉卷考核和開放性考核相結(jié)合?？傊亲兏飩鹘y(tǒng)單一的模式，既要考核學(xué)生的道德和法律理論知識(shí)，更注重考核學(xué)生的時(shí)間運(yùn)用能力。既要考核學(xué)生課堂上的表現(xiàn)，更注重課下的實(shí)際表現(xiàn)。既要考核學(xué)生的法律素養(yǎng)，更注重法治意識(shí)的提高?？傊?，在于推動(dòng)學(xué)生法治的知行轉(zhuǎn)化，確保法治教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，在考核的方式上力求多樣。探索法治考核方式的堅(jiān)持德基本前提是注重認(rèn)知考察與知識(shí)性考察相結(jié)合，重點(diǎn)是對(duì)學(xué)生的法治信仰和法律素質(zhì)進(jìn)行考察?？疾斓木唧w方式，在理論上可以通過定期的開閉卷考試與課堂筆記、論文、典型法律案例分析和法律評(píng)論等綜合來考核評(píng)定。在實(shí)踐教學(xué)中，可以將實(shí)踐調(diào)查、實(shí)踐報(bào)告、實(shí)踐方案等和實(shí)踐參與程度、實(shí)踐效果、實(shí)踐過程記錄等結(jié)合起來，綜合評(píng)定實(shí)踐成績。無論是理論考核還是實(shí)踐考核都應(yīng)該注意將教師評(píng)價(jià)和學(xué)生互評(píng)結(jié)合，避免主觀隨意，避免片面考核。

[1]李衛(wèi)紅.發(fā)揮思政課普及法治教育主陣地作用[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-11-17.

[2]舒國兵.高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程法學(xué)教育改革初探[J].教育與職業(yè)，2012（7）.

[3]賈云飛.利用思政課加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

[4]羅國杰.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京:高等教育出版社,2009.

[5]徐亞文,程騫.法律診所與法律賦能的有機(jī)結(jié)合:法律賦能診所[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2015(1).

[責(zé)任編輯 王占峰]

G641

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2095-0438（2017）09-0108-03

2017-04-11

徐洪軍（1980-），男，黑龍江綏化人，綏化學(xué)院副教授，碩士，研究方向：法學(xué)及高等教育。

綏化學(xué)院2014年教育教學(xué)改革資助項(xiàng)目（JP20140073）；黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究項(xiàng)目（14Q135）。