張玉瑋，王麗娟

（天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所，天津300192）

天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

張玉瑋，王麗娟

（天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所，天津300192）

針對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，通過(guò)研究天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，分析了天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的成果供給不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)揮的作用不大、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)投資機(jī)制尚未建立、專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)較少等問(wèn)題，并探討了促進(jìn)天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策。

農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；現(xiàn)狀；對(duì)策；天津

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)所取得的成果從科學(xué)研究領(lǐng)域通過(guò)應(yīng)用開發(fā)、試驗(yàn)、推廣等活動(dòng)應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的行為和過(guò)程。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平取得了較大的進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受其固有的地域性強(qiáng)、成果周期長(zhǎng)、推廣環(huán)節(jié)及需求主體復(fù)雜等多方面特征的限制[1-3]，轉(zhuǎn)化率仍然不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，然而能產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的成果很少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家65%～85%的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率相比還有很大差距[4]。近年來(lái)，天津市圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取了一系列措施提高科技成果轉(zhuǎn)化與推廣成效，如實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，在良種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面取得了一大批成果；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)示范縣及培育科技示范戶；創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。然而，總體上看，天津市農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，一些已轉(zhuǎn)化的成果效益不好。因此，研究天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，分析制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的原因，對(duì)于實(shí)施好天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平意義重大。

1 天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化概況

1.1 “十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果專業(yè)分布

以天津市農(nóng)業(yè)科研和推廣的主體為關(guān)鍵詞，包括天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬的13個(gè)研究所（中心）、天津農(nóng)學(xué)院、天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、天津市渤海水產(chǎn)研究所、天津市水產(chǎn)研究所，在天津市科技成果庫(kù)中搜索、統(tǒng)計(jì)、整理出“十二五”期間已登記的科技成果數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間天津市農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量達(dá)443個(gè)，各領(lǐng)域分布情況列于表1。其中，種植新技術(shù)和保鮮與加工領(lǐng)域的科技成果數(shù)量遙遙領(lǐng)先，其次是畜牧獸醫(yī)，作物新品種、育種技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個(gè)領(lǐng)域的研究相差不大，成果數(shù)量在50～55個(gè)。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鹽堿地改良、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理屬于“十二五”期間新興的研究領(lǐng)域，尚有較大的發(fā)展空間。

表1 “十二五”期間天津市農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量 個(gè)

整體上看，由于種植業(yè)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，科研基礎(chǔ)較好，種植業(yè)科研水平明顯優(yōu)于畜牧獸醫(yī)、保鮮與加工等其他領(lǐng)域。種植業(yè)中，作物育種優(yōu)勢(shì)突出，科技成果數(shù)量明顯多于作物栽培、營(yíng)養(yǎng)施肥與植保技術(shù)研究?！笆濉逼陂g，通過(guò)天津市審定或登記的農(nóng)作物品種共有350個(gè)，其中，蔬菜作物252個(gè)，占到了總數(shù)的72.0%，玉米品種33個(gè)，西甜瓜28個(gè)，經(jīng)濟(jì)作物15個(gè)，水稻11個(gè)，小麥10個(gè)（表2）。蔬菜育種顯示出明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，取得了大量科技成果，其次是玉米和西甜瓜育種，水稻及其他作物的科研學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯。

表2 “十二五”期間天津市審定和登記的農(nóng)作物品種 個(gè)

1.2 “十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況

由于“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，本研究以科技成果獲獎(jiǎng)率為指標(biāo)，以天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為研究樣本，分析研究不同類型科技成果轉(zhuǎn)化情況。

天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是天津市農(nóng)業(yè)科研的主要力量，農(nóng)科院下屬的13個(gè)研究所和研究中心、工程中心占據(jù)了全市80%的科研力量，天津市50%左右的科技成果出在農(nóng)科院，尤其是應(yīng)用技術(shù)研究成果?！笆濉逼陂g天津市農(nóng)科院取得的科技成果263項(xiàng)，占全市農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)的59.4%。

天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在“十二五”期間取得的263項(xiàng)科技成果中有45項(xiàng)獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，按照趙玉潔[5]提出的“科技成果獲獎(jiǎng)率可以近似的看成轉(zhuǎn)化率”，天津市農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化率為17.11%（表3）。其中，作物新品種獲獎(jiǎng)數(shù)最多，為16項(xiàng)，種植新技術(shù)獲獎(jiǎng)數(shù)次之，為8項(xiàng)，畜牧獸醫(yī)和保鮮與加工獲獎(jiǎng)數(shù)均為7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)微生物獲獎(jiǎng)數(shù)最少，僅為1項(xiàng)。從獲獎(jiǎng)率上看，不同類型科技成果轉(zhuǎn)化率差異較大，作物新品種獲獎(jiǎng)率最高，為38.10%，其次是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)獲獎(jiǎng)率為33.33%，農(nóng)業(yè)微生物獲獎(jiǎng)率最低，為6.67%。

表3 天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院獲獎(jiǎng)情況

2 制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的原因分析

2.1 具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技成果供給不足

當(dāng)前階段，能夠被農(nóng)民接受、信賴的農(nóng)業(yè)科技成果供給不足。其主要原因，第一，財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論或生產(chǎn)技術(shù)研究，只是基于學(xué)術(shù)研究和實(shí)驗(yàn)室、小地塊試驗(yàn)。雖然這些農(nóng)業(yè)科技成果取得某些進(jìn)展和突破，甚至有些研究體現(xiàn)出了較高的學(xué)術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)水平，但這些成果的研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際、市場(chǎng)需求、農(nóng)戶需求脫節(jié)，而且難以與已有的成果綜合配套，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形不成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。第二，科研人員承擔(dān)的課題多為農(nóng)委、科委的科技計(jì)劃項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施周期一般為3 a左右，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其周期性，因此，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)可能只是完成了理論研究，還沒(méi)有進(jìn)行充分的中試試驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目完成度不高，實(shí)踐上還有不確定性，因此，不具備轉(zhuǎn)化的條件。第三，農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)往往是從學(xué)術(shù)角度評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平和技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性和新穎性，而很少與成果推廣轉(zhuǎn)化的成效掛鉤，因此，科研項(xiàng)目的完成往往是為了撰寫報(bào)告、發(fā)表論文，而不是幫助企業(yè)、農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)造成科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)，最終導(dǎo)致科研成果得不到轉(zhuǎn)化[7]。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)揮的作用不大

目前，天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量是天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但該體系存在諸多與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，如推廣機(jī)制落后、基層推廣人員素質(zhì)有待提高等，導(dǎo)致該體系發(fā)揮的作用越來(lái)越有限，不能滿足全市范圍內(nèi)大量科技成果的推廣轉(zhuǎn)化[8]。據(jù)調(diào)查，天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的職能逐步喪失，各推廣部門職責(zé)不清，很多區(qū)縣級(jí)推廣站的技術(shù)人員承擔(dān)著衛(wèi)生、計(jì)劃生育等更多繁雜任務(wù)，而從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作僅僅是發(fā)放化肥、農(nóng)藥等簡(jiǎn)單工作。

2.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)投資機(jī)制尚未建立

借鑒其他領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化體系及發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，未來(lái)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)是成果研發(fā)主體[9]，農(nóng)業(yè)企業(yè)或大戶應(yīng)是成果轉(zhuǎn)化主體。目前來(lái)看，天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道有3個(gè)，一是政府，采用項(xiàng)目投資方式，如科技成果推廣項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目能夠支持的成果轉(zhuǎn)化非常有限。二是科技成果完成單位，投入一定的資金進(jìn)行成果示范、宣傳、擴(kuò)大生產(chǎn)等。投入科技成果轉(zhuǎn)化的資金與科研單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，如天津市科潤(rùn)黃瓜研究所和天津市科潤(rùn)蔬菜研究所的成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化資金投入較高，形成了成果研究與成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的良性循環(huán)，但很多研究所投入科技成果轉(zhuǎn)化的資金很少。三是涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買技術(shù)，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)品。但這樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)寥寥無(wú)幾，不能形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用有限。

2.4 專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)較少

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)是連接農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁。然而，天津市還沒(méi)有專門的“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)”，專業(yè)的中介服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)十分缺乏，影響了轉(zhuǎn)化效率。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主渠道仍為政府部門和科技成果完成單位，技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，作用有限。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

3.1 加大政府部門的決策和投入力度

第一，充分發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的決策引導(dǎo)作用[10-11]，通過(guò)制定相關(guān)的激勵(lì)政策，提高科研人員、企業(yè)、農(nóng)民等各方對(duì)于成果轉(zhuǎn)化推廣的積極性，同時(shí)通過(guò)立法保護(hù)各主體的合法權(quán)益。第二，在資金上給予農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化更多的支持，通過(guò)實(shí)施財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策[12]，為農(nóng)業(yè)成果的順利轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供保障。

3.2 建立農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理，完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、鑒定驗(yàn)收的程序[13]，以市場(chǎng)的需求進(jìn)行成果選擇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以提高成果的質(zhì)量，保證成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的可行性[14]。

3.3 建立配套的考核及激勵(lì)機(jī)制

第一，為提高農(nóng)業(yè)科研成果的質(zhì)量，科研單位、高校等科研主體應(yīng)進(jìn)一步給予科研人員更多的優(yōu)惠政策，同時(shí)提供榮譽(yù)及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)科研人員在科研工作上發(fā)揮所長(zhǎng)。第二，制定一系列服務(wù)農(nóng)村的配套政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)科研人員下基層進(jìn)行鍛煉。第三，建立健全科研人員的考核評(píng)價(jià)制度、完善職稱評(píng)定制度，調(diào)動(dòng)科研人員科研工作的積極性。將項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)[15]。第四，建立健全農(nóng)機(jī)推廣人員的考核評(píng)價(jià)制度、職業(yè)資格認(rèn)定制度、繼續(xù)教育制度，不斷豐富其農(nóng)技推廣經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)技推廣技能[16]。

3.4 全面提高農(nóng)民科學(xué)文化水平

第一，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育一批實(shí)用技術(shù)人才、高科技設(shè)備操作技術(shù)人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才。第二，加強(qiáng)合作社等農(nóng)民合作互助組織建設(shè)[17]，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，保證合作互助組織規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

3.5 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)

第一，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能將科技成果進(jìn)行加工、組裝、配套，再應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去[18]，因此，要培養(yǎng)一批了解市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)人才，提供技術(shù)中介、融資、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等方面的服務(wù)[19]。第二，完善農(nóng)業(yè)科技成果展示平臺(tái)建設(shè)[20]，通過(guò)創(chuàng)新改善高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、農(nóng)民的合作機(jī)制，使成果與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，形成完善的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制、合作機(jī)制，擴(kuò)寬成果轉(zhuǎn)化的渠道。

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Analysis of the Actuality of Agricultural Science and Technology Achievements Transformation in Tianjin

ZHANGYuwei，WANGLijuan

（Institute ofInformation Science，Tianjin Academy ofAgricultural Sciences，Tianjin 300192，China）

In view of the low transformation rate of agricultural science and technology achievements in Tianjin,this article researched the actuality of agricultural science and technology achievements transformation in Tianjin,and analyzed the problems of agricultural science and technology achievements transformation in Tianjin,such as the supply of strong competitive results was insufficient,the role of agricultural technology popularization system had little action,business investment mechanism of agricultural science and technology achievements had not been established,professional agriculture science and technology trading platform were less. At last,it discussed the countermeasures ofthe promoting ofagricultural science and technology achievements transformation in Tianjin.

agricultural science and technology achievements;transformation;actuality;countermeasure;Tianjin

F323.3

A

1002-2481（2017）03-0469-04

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.03.36

2016-08-30

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目（15ZLZLZF00130）

張玉瑋（1985-），女，天津人，助理研究員，主要從事文獻(xiàn)信息服務(wù)研究工作。