近年來，特別是2016年以來，昌邑市編辦立足工作實際，堅持高點定位，切實做到三個“一抓到底”，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在機構編制管理工作中的重要作用。2016年，通過機構編制監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題50余個，匯總分析后提出合理化建議26條，采用19條，根據(jù)這些建議規(guī)范了52個事業(yè)單位的機構編制事項，盤活編制資源409名，為全市經濟社會發(fā)展提供了機構編制保障。

一、主動作為、務求實效，工作落實“一抓到底”

堅持把加強機構編制監(jiān)督檢查作為提升機構編制工作整體效能的有效途徑，圍繞政策宣傳、實名制管理、機構編制評估狠抓工作落實。

一是抓政策宣傳，做好事前預防。以宣傳為引導，采取多種形式，不斷加強機構編制法制化建設。整理機構編制政策文件26份，收集違規(guī)違紀典型案例30個，編發(fā)《機構編制政策法規(guī)宣傳手冊》《監(jiān)督檢查資料匯編》1500余本。同時，在《濰坊日報·今日昌邑》開辟“機構編制監(jiān)督檢查”專欄，普及機構編制監(jiān)督檢查基礎知識，全力打造昌邑市機構編制網，開辟政策法規(guī)專欄，及時發(fā)布新法規(guī)、新政策，做好源頭預防。

二是抓實名制管理，做好事中監(jiān)督。依托機構編制實名制信息系統(tǒng)強化日常監(jiān)督，從嚴從細從實。將所有部門單位的機構和人員信息納入實名制系統(tǒng)并實行動態(tài)管理，推進機構編制批文與臺賬信息相統(tǒng)一，與各單位實際情況相統(tǒng)一，機構編制批文下發(fā)與機構編制信息變更同步進行，人員增減手續(xù)與人員信息錄入同步進行，對機構編制數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)控、實時檢查，推行數(shù)據(jù)“及時檢查、每月核對、每年剖析”的監(jiān)督模式，實現(xiàn)了機構清、編制清、領導職數(shù)清、實有人員清，信息完整度和準確度達到100%。

三是抓機構編制評估，做好事后落實。根據(jù)省、濰坊市政府部門評估辦法的要求，認真完成24個政府部門的機構編制評估工作，確保各部門正確履職。在評估過程中，注重把握重點，除完成規(guī)定指標外，兼顧部門職責差異加入權責清單落實、行政審批服務評價等自選指標，使機構編制評估工作適應當前的新形勢，使評估結果能更好的體現(xiàn)出是否存在“缺位、錯位、越位”，有更可靠的參考價值。此外，2016年又對市規(guī)劃局、市林業(yè)局等5家機構編制調整的事業(yè)單位運行情況進行了評估檢查，主要查看職責定位是否合理、履職情況是否到位、履職效果是否良好。通過機構編制評估，發(fā)現(xiàn)部分部門單位存在未掛牌、人員混崗等20余條問題，匯總分析形成報告，經編委領導傳閱批示后，反饋給部門單位，督促做好整改工作。

二、整合資源、創(chuàng)新舉措，問題整改“一抓到底”

堅持以督查促落實，以督查促深化，通過調研論證、跟蹤問效、回頭看的方式，狠抓問題整改。

一是抓調研論證，工作定位實。日常工作中采取監(jiān)督檢查與調研論證相結合的方式，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，在調查研究中論證問題、解決問題。結合2016年年初確定的工作要點中“十督查十調研”活動，組織人員深入教育、交通、城管等部門單位開展中小學教師編制使用、綜合執(zhí)法體制改革、政府購買服務等方面的督導調研10余次，以聽取匯報、查閱資料、座談交流等多種方式摸清實情，在預防違規(guī)事項發(fā)生的同時，對各部門單位提出的增設機構、調整職能及增加人員編制等事宜進行分析梳理、研究論證，及時提出調整、整合意見，變被動服務為主動服務，提高行政資源的使用效益。

二是抓跟蹤問效，督查手段實。在總結以往監(jiān)督檢查工作不足的基礎上，針對機構編制事項調整后落實不到位的問題，經主任辦公會議研究決定，將每年的3月、9月定為“跟蹤問效集中督導月”。2016年，認真梳理機構編制調整事項，建立跟蹤問效事項臺賬，確定了市人社局、市國土局、市糧食局等52個部門單位的82項事項為跟蹤問效事項，充分與機構編制評估、事業(yè)單位績效考評、行政審批制度改革“回頭看”相結合，對相關機構編制事項的實施情況進行多層次、多維度、全方位的監(jiān)督。同時，將跟蹤問效成果作為深化行政體制改革、政府機構改革的重要參考和用編進人計劃、事業(yè)單位績效考評的重要依據(jù)，確保機構編制事項高效有序落實。通過跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的30余個問題及時調整優(yōu)化，進一步提升落實效率和機構編制管理的執(zhí)行力。

三是抓“回頭看”，整改措施實。年底前，按照“分類管理、先易后難、限時整改”的思路，研究確定恰當?shù)恼姆桨?，認真梳理機構編制監(jiān)督檢查事項，將發(fā)現(xiàn)的問題、部門單位整改報告匯總分析，建立問題臺賬、整改臺賬，對措施不實、整改不到位的事項，明確責任人、整改時間，并再次到部門單位與主要領導、業(yè)務分管領導座談，詳細了解情況，聽取部門單位的意見，詳細了解困難在哪里，尋找更優(yōu)解決途徑。如在2016年的“回頭看”過程中，發(fā)現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)改革后存在所屬事業(yè)單位職責不清的問題，帶著問題深入部門調研，聽取意見，形成匯報后對職責重新理清，恢復設置動檢所，并明確了動檢所與農業(yè)綜合執(zhí)法大隊的職責界限。

三、規(guī)范管理、完善體系，長效機制“一抓到底”

堅持將監(jiān)督檢查工作貫穿于機構編制工作始終，以干部培訓、部門協(xié)作、違規(guī)違紀預防為基礎，狠抓長效機制。

一是抓干部培訓，健全機構編制教育機制。健全機構編制政策法規(guī)進黨校長效機制，連續(xù)3年將機構編制政策法規(guī)納入黨校培訓課程，作為科級干部培訓班、青年干部培訓班的重要內容，強化黨員干部執(zhí)行和遵守機構編制紀律的主動性，樹立“編制就是法”的觀念。年初，制定培訓計劃，有針對性地組織部門單位、機構編制業(yè)務負責人、具體工作人員進行培訓，切實增強各級黨政干部遵守機構編制紀律的自覺性。

二是抓部門協(xié)作，健全機構編制聯(lián)動機制。注重與組織、紀檢、人社、財政、審計等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督檢查合力。聯(lián)合市人社局、市財政局，對未在規(guī)定期限內辦理增編手續(xù)的，暫緩為其辦理工資核定、人員調配等相關業(yè)務。聯(lián)合市委組織部、市人社局，開展了規(guī)范部門中層干部職數(shù)監(jiān)督檢查。加強與審計部門的協(xié)作配合，將機構編制管理和執(zhí)行情況列入經濟責任審計內容。加強與紀檢監(jiān)察部門協(xié)調聯(lián)動，開展涉審中介服務收費項目的監(jiān)督檢查。

三是抓違規(guī)違紀預防，健全機構編制投訴機制。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮門戶網站舉報郵箱和“12310”監(jiān)督舉報電話的平臺作用，深入推行機構編制信息公開，擴大社會對機構編制工作的知情權和監(jiān)督權，堅持有接必查、違規(guī)必糾原則，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，建立健全違法違紀防控機制。

關鍵詞：機構編制 監(jiān)督檢查 長效機制