謝天睿

近年來，哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的根本指導(dǎo)方針，認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)民主管理規(guī)定》《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》等規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)職工民主管理建設(shè)，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，夯實(shí)了公司管理的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)了公司駛?cè)胝\信高效和諧的發(fā)展軌道。

主體上突出抓好“兩個落實(shí)”

開展好廠務(wù)公開民主管理工作，首先要在主體上下功夫，從思想上解決好認(rèn)識、組織上發(fā)揮好優(yōu)勢，著力抓好“兩個落實(shí)”。

思想落實(shí)。黨的十八大報(bào)告在談到堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革時(shí)，就關(guān)于如何完善基層民主制度指出：要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利；中國工會十六大報(bào)告中明確要求：要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這些都足以證明黨中央和全總對基層工會工作的重視，對廠務(wù)公開和民主管理工作的重視。

組織落實(shí)。哈鍋堅(jiān)持把廠務(wù)公開民主管理工作作為在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)重要工作，形成黨、紀(jì)、工齊抓共管的工作格局。按照上級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立以紀(jì)委副書記、工會副主席為組長的廠務(wù)公開民主管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、工會實(shí)施的工作態(tài)勢，為進(jìn)一步做好廠務(wù)公開民主管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

內(nèi)容上突出關(guān)注“四大問題”

廠務(wù)公開只有抓住廣大職工普遍關(guān)心的問題，才能充分發(fā)動職工參與，防止形式主義。哈鍋緊密結(jié)合公司實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注“四大問題”。

重大決策問題：公司中長期發(fā)展規(guī)劃、公司改革改制方案；生產(chǎn)經(jīng)營管理問題：公司年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、勞動保護(hù)措施計(jì)劃、大宗物資采購分包招標(biāo)情況；涉及職工切身利益問題：公司勞動用工和分配制度改革方案、職工工資獎金分配以及福利費(fèi)使用情況、集體合同執(zhí)行情況、職稱評定先優(yōu)評比工作、職工“五險(xiǎn)二金”繳納情況；領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)問題：民主評議公司級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層以上干部獎懲任免情況。

形式上突出做好“一重三輔”

公開的形式是為內(nèi)容服務(wù)的，哈鍋已經(jīng)建立以職工代表大會為主要載體的公開形式，積極探索廠務(wù)公開民主管理新的實(shí)現(xiàn)形式，最終確立了“一重三輔”的公開形式。

重點(diǎn)發(fā)揮好職工代表大會的作用。哈鍋始終堅(jiān)持把職工代表大會作為民主管理的基本形式和載體，一切涉及企業(yè)重大決策、職工切身利益的問題，必須交由職工代表大會審議通過。嚴(yán)格按照《企業(yè)民主管理規(guī)定》的要求，行使民主權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《職工代表大會條例實(shí)施細(xì)則》。職代會上，職工代表充分行使了審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、民主選舉權(quán)等五個方面的職權(quán)。

積極推進(jìn)切合廠情的三方面拓展形式。一是設(shè)立廠務(wù)公開欄，通過廠務(wù)公開欄重點(diǎn)公開公司改革改制方案、重要規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選聘任用等涉及公司重大決策；二是確定了三級干部大會和基層單位職工大會兩個重要例會制度，堅(jiān)持定期召開三級干部大會，對公司一段時(shí)期的經(jīng)營情況進(jìn)行總結(jié)，對下一步工作安排布置；三是運(yùn)用廣播、廠報(bào)、OA網(wǎng)、黨建信息網(wǎng)等多種媒體公布公司重大事項(xiàng)及關(guān)乎職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開民主管理的渠道。

制度上突出建立“四項(xiàng)機(jī)制”

為保證廠務(wù)公開的正確方向，避免出現(xiàn)工作中的隨意性，使廠務(wù)公開民主管理工作制度化、經(jīng)?；?，哈鍋從建立長效機(jī)制入手，建立并完善“四項(xiàng)機(jī)制”。

運(yùn)行機(jī)制。先后制定了《哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司廠務(wù)公開民主管理工作方案》和《職工代表大會條例實(shí)施細(xì)則》等制度，使廠務(wù)公開工作形成了清晰和完整的工作系統(tǒng)，便于操作運(yùn)行。

制約機(jī)制。根據(jù)公司的實(shí)際情況，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)把推進(jìn)職代會和廠務(wù)公開作為突破口，相繼建立和完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度》《基層單位職工代表大會請示報(bào)告總結(jié)制度》《班組建設(shè)考核制度》等，增強(qiáng)了實(shí)行民主管理的約束力和執(zhí)行力。

責(zé)任機(jī)制。依據(jù)《方案》和《細(xì)則》，各部門、各單位都明確相應(yīng)的責(zé)任，提出嚴(yán)格的紀(jì)律要求，狠抓落實(shí)，把廠務(wù)公開民主管理工作落實(shí)到位，細(xì)化到人，防止搞形式、走過場，確保廠務(wù)公開民主管理工作不斷上水平。

激勵機(jī)制。多年來，哈鍋按照中央六部委《關(guān)于做好廠務(wù)公開工作的通知》要求，結(jié)合我們制定的《方案》和《細(xì)則》，按一定比例評出先進(jìn)單位，此項(xiàng)成績即是公司“雙先”評比的重要指標(biāo)，也是考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對評比中的獲勝單位和個人授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

實(shí)踐使我們深深地體會到，實(shí)行廠務(wù)公開是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的一大法寶；是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的一劑良藥；是調(diào)動職工積極性的重要手段；是全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)的重要保證。