□常琳

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 太谷 030801）

淺析太谷縣楊家莊城郊農(nóng)業(yè)方向

□常琳

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 太谷 030801）

楊家莊位于山西省晉中市太谷縣侯城鄉(xiāng)，屬于太谷縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)，毗鄰山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，自然條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯。大學(xué)巨大的市場產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，致使其周圍村民的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，因而該村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)相對落后。本文旨在探索在高等院校周圍農(nóng)村城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以期最大地發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，人民增收。

城郊農(nóng)業(yè)；集聚效應(yīng)；土地流轉(zhuǎn)

在2016年黨的中央一號文件中指出，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)支撐與技術(shù)支撐，推進(jìn)農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢，挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，大力推動農(nóng)民奔小康。（中共中央一號文件，2016）本文以楊家莊城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，探究在農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的情況下如何發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。

1 楊家莊的自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1 自然資源良好，種植歷史悠久

楊家莊位于晉中盆地東北部地區(qū)，為溫帶大陸性氣候，具有明顯的四季更替。年平均氣溫為9.8℃，10℃以上的有效積溫3 675℃，無霜期175~180d，年平均降水量458mm左右，降雨主要集中分布在7、8、9月三個月，雨熱同期，適宜作物生產(chǎn)，自然條件好。該地平原的地形條件，提供了大面積適宜耕種的土地，，可種植糧，棉，果，菜等，該地種植歷史悠久，獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，也催生出一些特色農(nóng)產(chǎn)品，如作為中國十大名棗之一的壺瓶棗，小米，西瓜等農(nóng)產(chǎn)品。該村耕地約53~60hm2，其中1/3的土地質(zhì)量較高，但由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，占用耕地的面積也不斷增大，耕地面積減少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的轉(zhuǎn)移也使農(nóng)地部分撂荒，或簡單種植玉米，造成耕地資源的浪費(fèi)。

1.2 地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利

楊家莊地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。其所處的太谷縣公路，鐵路運(yùn)輸便利。南鐵路同蒲線、太焦線兩條鐵路線橫貫全境，高鐵線大同—西安南北穿縣而過，并在縣內(nèi)將設(shè)有車站。境內(nèi)有太長高速公路，龍城高速公路穿越，108國道，省道太徐線、太邢線貫穿全區(qū)域；就楊家莊而言，其距太谷縣城2.5km內(nèi)，與火車站，汽車站，高鐵站均在10km內(nèi)，且公交均在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立站點(diǎn)，出行十分方便；物流方面，大學(xué)生網(wǎng)購消費(fèi)，寄存物品的需要，催生了快遞業(yè)的繁榮與發(fā)展，該村內(nèi)各大快遞公司均在此設(shè)置快遞點(diǎn)，因此該村也使周邊地區(qū)快遞點(diǎn)最為集中，最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，物流網(wǎng)絡(luò)較密集。

1.3 集聚效應(yīng)作用，基礎(chǔ)設(shè)施健全

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)較強(qiáng)的消費(fèi)能力、穩(wěn)定的市場發(fā)揮較大的集聚效應(yīng)，帶動該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路建設(shè)方面，村中道路基本全部硬化，下水道，路燈等配套設(shè)施相對完善；水電設(shè)施方面，該村供電供水均直接由太谷縣電力公司與水利公司供應(yīng)供水供電便利且穩(wěn)定；生活設(shè)施方面，師生的日常生活消費(fèi)，必須要有相關(guān)的生活基礎(chǔ)設(shè)施配套，超市，小吃街，娛樂消費(fèi)場所，移動、電信、銀行、數(shù)碼店等設(shè)施建設(shè)完成，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅便利了村民的生活，還增加了農(nóng)民的收入；文化教育方面，大學(xué)的師資力量強(qiáng)，對該村周圍的學(xué)校具有輻射和帶動作用，該村周圍分布有幼兒園，小學(xué)，中學(xué)職中，大學(xué)，教育系統(tǒng)比較完善；在居民素養(yǎng)方面，大學(xué)信息靈通，大學(xué)生新思想，新觀念，新的生活方式也會潛移默化的影響村民，如支付寶，微信等快捷支付手段基本覆蓋全村，而且大學(xué)具有深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的文化韻味，大學(xué)生素質(zhì)較高，進(jìn)而提升村民的文化素質(zhì)與道德素養(yǎng)。

2 楊家莊農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 兼業(yè)經(jīng)營，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高

該村村共370余戶，1 180人，勞動力人口約為450人，約占總?cè)丝诘?9%左右。因山西農(nóng)業(yè)大學(xué)所帶來的集聚效應(yīng)，使其周圍房屋租賃，餐飲業(yè)，娛樂休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，故從事服務(wù)業(yè)的人口占勞動力的大多數(shù)，僅有少量的人員外出打工；農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象普遍，完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占據(jù)極少部分。農(nóng)民的收入很大程度上來自于工資性收入（從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)所得）與財產(chǎn)性收入（主要為房屋租賃），而家庭經(jīng)營性收入所占比例較小，農(nóng)業(yè)越來越成為農(nóng)民家庭的副業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，其自身的特性便決定了其易受自然和市場雙重風(fēng)險的影響，具有不穩(wěn)定性；其次農(nóng)業(yè)勞動是辛苦的，需要大量人力物力的投入，相比之下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有更大的吸引力。楊家莊緊鄰山西農(nóng)大，大學(xué)師生的消費(fèi)使其具有穩(wěn)定的客源市場，其集聚效應(yīng)也使大學(xué)周圍的地價抬高，故在服務(wù)業(yè)方面具有天然的優(yōu)勢，這使得從事服務(wù)業(yè)比農(nóng)業(yè)收入更高且更輕松。根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，人們會傾向于更有利益的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民不重視農(nóng)業(yè)，這是楊家莊農(nóng)業(yè)落后的根本原因。

2.2 粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)受阻

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)戶無暇顧及農(nóng)地，又沒有租賃，大多粗放經(jīng)營，因農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在家庭收入中占據(jù)可有可無的地位，故農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入少之又少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多“廣種薄收”；該村作物種類單一，農(nóng)民大都種植玉米，播種和收割均可利用機(jī)器，除了必要的澆水和打藥外，作物生長期間幾乎不加管理，勞動地素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用以往經(jīng)驗(yàn)，科技含量低，再加上農(nóng)藥的大肆使用，不僅造成耕地資源的浪費(fèi)，還影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，該村土地利用結(jié)構(gòu)單一，與資源狀況不相適應(yīng)；該村地勢平坦，從土地的質(zhì)地、性狀、肥力、地形地勢上看，絕大多數(shù)土地可以耕種，應(yīng)因地制宜，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)，如：棗、梨、西瓜等，但該村90%以上種植玉米，沒能最大限度的發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。農(nóng)作物的種植未能以市場為導(dǎo)向，緊鄰山西農(nóng)大，其可以為農(nóng)大師生提供日常所需的蔬菜和水果，尤其是學(xué)生放假前期，對于該地特產(chǎn)的需求量較大，該地完全可以因地制宜種植名優(yōu)特產(chǎn)，以滿足師生的需要，但該地的作物種類大多為玉米，從而浪費(fèi)了師生這一資源優(yōu)勢，不利于農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展。

2.3 資源限制，土地生產(chǎn)潛力受限

該地地區(qū)氣溫低，無霜期較短，且不能復(fù)種，土地的利用率低；溫帶大陸性氣候，全年較干旱，農(nóng)作物灌溉主要依靠地下水，該地耕地畝均水資源量低于全省平均水平，水資源的短缺制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展；該地易受到自然災(zāi)害的影響，如冰雹，干旱等。另一方面，一家一戶小農(nóng)經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)地分散，不利于規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及對策

城郊農(nóng)業(yè)，是指以城市為依托，適應(yīng)城區(qū)市場需要，利用優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物和副食品為主的農(nóng)業(yè)類型。這是普遍的對于城郊農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，但本文則引用其他學(xué)者的定義：城郊農(nóng)業(yè)是位于城市邊緣一定動態(tài)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)地域類型，依托城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以生產(chǎn)城市居民必需的農(nóng)產(chǎn)品(特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品)為基礎(chǔ)，以生態(tài)保育、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，集高效、集約、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化、科技化為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。[5]根據(jù)楊家莊所處的自然條件與經(jīng)濟(jì)條件，筆者認(rèn)為其適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，但它具有特殊性：相較于其它城郊區(qū)域，楊家莊毗鄰山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，且服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，具備其它地區(qū)所沒有的優(yōu)勢，但農(nóng)民的經(jīng)營積極性不高，還需培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3.1 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，尋求新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

前文已經(jīng)分析，該村農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，故筆者認(rèn)為，即使加大宣傳力度，農(nóng)民不重視農(nóng)業(yè)也不會從根本上得到改變；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，小農(nóng)經(jīng)營已完全不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須改變經(jīng)營主體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，以此來抵抗市場與自然的雙重風(fēng)險。土地流轉(zhuǎn)是解決土地撂荒，閑置問題的途徑，通過土地流轉(zhuǎn)增加土地規(guī)模，吸引新的經(jīng)營主體，提高土地生產(chǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（2002年）、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（2004年）以《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年）等一系列新農(nóng)地政策，鼓勵和激活農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的市場流轉(zhuǎn)，以期望擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)民對土地的情感，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重,農(nóng)村社會保障制度等因素是影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要因素。隨著勞動力人口的新舊更替，新一代農(nóng)民對土地的情感在逐漸淡化；該村村民從事第三產(chǎn)業(yè)的收入遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)，且以第三產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，農(nóng)業(yè)反而成為副業(yè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多不重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣種薄收，農(nóng)民對于土地的依賴性較弱；由于服務(wù)業(yè)已成為該村的特色產(chǎn)業(yè)，村民收入大多來源于此，客源市場以學(xué)生為主，收入較穩(wěn)定；這些因素在一定程度上削弱了土地在農(nóng)民生活中的必要地位，提高村民土地流轉(zhuǎn)的意愿。其次，在2011年，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，明確土地所屬權(quán)，為土地流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的普及，也減輕了農(nóng)民的后顧之憂。綜上所述，楊家莊農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的意愿明顯較強(qiáng)，阻力較小，可由政府自上而下引導(dǎo)，在土地流轉(zhuǎn)后，將部分土地對外發(fā)包，利用國家優(yōu)惠政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開啟政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引資本下鄉(xiāng)，吸引公司，有能力的大戶承包經(jīng)營土地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化。

3.2 加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)

該村緊鄰校園，且作為太谷縣城的城市規(guī)劃區(qū)，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的市場潛力巨大；該村交通運(yùn)輸便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，為城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但因其靠近城市，不適宜發(fā)展畜牧業(yè)等對環(huán)境造成影響的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)需要集約化，規(guī)?；G色經(jīng)營。城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要資金和技術(shù)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的支持，政府通過吸引資本下鄉(xiāng)，培植經(jīng)營主體，解決資金不足的問題；高?？梢耘c新型經(jīng)營主體相結(jié)合，既是對教育資源的整合，又是教育資源向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的平臺。經(jīng)營主體可聘請專家來做生產(chǎn)指導(dǎo)，與大學(xué)開展科研項(xiàng)目合作，既提高經(jīng)營管理水平，又將科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，解決技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)共贏。

新型經(jīng)營主體其可支配的土地資源增多，土地規(guī)?；?jīng)營可以實(shí)現(xiàn)，而規(guī)模經(jīng)營將會降低與商家及生產(chǎn)服務(wù)者的溝通，交易，運(yùn)輸成本，降低購買農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的費(fèi)用，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而這種優(yōu)勢又會吸引眾多的投資者投入資金、實(shí)物、技術(shù)、人力，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，進(jìn)而加大對基礎(chǔ)公共設(shè)施的投資，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的成本，形而成良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綜合價值

不同于小農(nóng)自給自足的生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)以市場為導(dǎo)向。面向城市與高校，是楊家莊農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。向高校提供服務(wù)是楊家莊一個重要功能，該村可著力打造成一個為大學(xué)提供后勤服務(wù)的地區(qū)，如采購農(nóng)產(chǎn)品，專門向?qū)W校提供安全健康的蔬菜，肉禽類，水果，糧食等；隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民對于農(nóng)產(chǎn)的品質(zhì)要求較高，其需要緊跟城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，提供高質(zhì)量新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，同時注意農(nóng)產(chǎn)品配送的速度與方式，以保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮與品質(zhì)。

農(nóng)業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)功能外，還具有生態(tài)功能，社會功能等。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，如花卉業(yè)，花卉種植既能美化環(huán)境，又能供城市居民需要；大棚蔬菜，水果種植業(yè)，提供高品質(zhì)的蔬果同時可供市民采摘游玩。人的自然屬性需要人親近自然，該村可憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系在發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的休閑娛樂功能。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)悠久的歷史人文景觀，及周邊龐莊水庫，三多堂，孔祥熙故宅，鳳凰山森林公園等景點(diǎn)可與休閑農(nóng)業(yè)形成一個旅游群，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)村文化也可寓于其中，與大學(xué)的文化氛圍形成獨(dú)一無二的風(fēng)景，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的整體效益。

3.4 發(fā)揮政府功能，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府需落實(shí)土地的確權(quán)登記，健全土地流轉(zhuǎn)制度，完善社會保障制度，解決人民的后顧之憂，為土地的自由流轉(zhuǎn)奠定制度基礎(chǔ)；提供相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引與引導(dǎo)資本流入農(nóng)村市場，讓更多的經(jīng)營主體下鄉(xiāng)承包土地，培育新型經(jīng)營主體；同時要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，興修水利，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約性問題；規(guī)范引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立，如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品集散市場，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系等的建設(shè)；加大該村食品安全加強(qiáng)監(jiān)督與管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)的建立，以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；0發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技普及教育，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

[1]趙月紅,孔令節(jié).農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索——山西省孝義市柱濮鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況剖析[J].山西農(nóng)經(jīng),1997,02:27-32.

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