劉秀鳳, 徐華偉, 張長(zhǎng)立

(1. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 江蘇 徐州 221116；2. 南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 211106)

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念下電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展

劉秀鳳1, 徐華偉2, 張長(zhǎng)立1

(1. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 江蘇 徐州 221116；2. 南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院, 江蘇 南京 211106)

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念催生了高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新思路,其目標(biāo)定位將由傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室向綜合的、新型的多功能教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)基地轉(zhuǎn)型。其建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)定位,體現(xiàn)特色、優(yōu)化管理,體現(xiàn)硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)并重,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的有機(jī)融合,有效提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)+； 電子政務(wù)； 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

加大電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度是高校公共管理類專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求[1]。20世紀(jì)80年代起,我國(guó)高校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室以計(jì)算機(jī)房建設(shè)為核心相繼展開(kāi),并快速發(fā)展[2]。實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容從初始的文檔編輯、數(shù)據(jù)處理等辦公類軟件學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))的應(yīng)用實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)家有關(guān)方面相繼出臺(tái)了不少旨在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的政策和文件,對(duì)推進(jìn)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用,也促使高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室從重硬件建設(shè)向軟硬件建設(shè)并重轉(zhuǎn)型,電子政務(wù)仿真模擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)日臻完善。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出,進(jìn)一步提升了互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的融合速度。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室作為公共管理類人才培養(yǎng)的重要基地之一,理應(yīng)為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的政府和社會(huì)管理及服務(wù)人才做出更大貢獻(xiàn),“互聯(lián)網(wǎng)+”為電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵及其對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念內(nèi)涵豐富,它是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)嶄新形態(tài),是促進(jìn)各種元素融合的一種技術(shù)工具,同時(shí)為構(gòu)建更具協(xié)同性、全局性的系統(tǒng)提供了平臺(tái)支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不同于互聯(lián)網(wǎng)初期階段建立的交互鏈接以便使人在通信、獲取信息層面更加快捷,而是基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)使參與其中的人、物、信息緊密關(guān)聯(lián)起來(lái),產(chǎn)生一種依靠信任而建立的“關(guān)系聯(lián)接”[3]。 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)有著重要影響。

(1) “互聯(lián)網(wǎng)+”理念的融入,使得把電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等方面的公共平臺(tái)成為可能。其功能將由單一的教學(xué)實(shí)驗(yàn)型向綜合的、新型的多功能教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)基地轉(zhuǎn)型?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為這種轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)和平臺(tái)等方面的支持,有助于使實(shí)驗(yàn)室的功能更強(qiáng)大、更系統(tǒng)、更完善。如通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持,使實(shí)驗(yàn)室既能在教學(xué)中發(fā)揮作用,又能成為科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)；通過(guò)云計(jì)算技術(shù),使得利用移動(dòng)終端方便快捷的訪問(wèn)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)成為可能；通過(guò)引入MOOC,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等。

(2) “互聯(lián)網(wǎng)+”有利于促進(jìn)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的合作共建。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào))肯定了眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等對(duì)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的作用[4]。在此背景下,電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)也不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措方式,要啟動(dòng)眾籌方式,主動(dòng)加強(qiáng)與教育系統(tǒng)外各方面的合作,特別是通過(guò)與地方政府部門、企事業(yè)單位的合作共同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。這樣既有利于實(shí)驗(yàn)室接地氣,進(jìn)一步發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能；又有利于為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)更新和完善獲得提高持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,形成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的良性循環(huán)。

(3) “互聯(lián)網(wǎng)+”將進(jìn)一步豐富電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和科研內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展,新的社交媒體軟件、平臺(tái)軟件在實(shí)際政務(wù)中的應(yīng)用越來(lái)越多,大數(shù)據(jù)帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)分析越來(lái)越直觀形象,決策模式和方式迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),所有這些都將成為公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究的重要內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容不斷豐富的同時(shí),教學(xué)手段也面臨著革新,傳統(tǒng)的教師演示、學(xué)生驗(yàn)證學(xué)習(xí)的方式將會(huì)被一種新的方法所取代。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目標(biāo)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室將不再是為幾門課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)而存在。其功能將由單一的、傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)型向綜合的、新型的多功能教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)基地轉(zhuǎn)型。其建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)從宏觀上講,就是要緊緊圍繞學(xué)?！笆濉备母锱c事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)目標(biāo),立足公共管理類專業(yè),強(qiáng)化專業(yè)辦學(xué)的基礎(chǔ)能力建設(shè),以育人為本,以服務(wù)國(guó)家和行業(yè)為根本,緊扣國(guó)家、行業(yè)的發(fā)展需求,為建設(shè)世界一流礦業(yè)大學(xué)添磚加瓦；早日建成適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景的、能夠開(kāi)展“基礎(chǔ)性、開(kāi)放性、綜合性與創(chuàng)新性相結(jié)合的多層次的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ絒5]。”

在微觀層面上,第一基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支持,搭建共享共建平臺(tái),推進(jìn)教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)的融合,寓實(shí)踐能力于人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)全鏈條中；第二建立“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的綜合實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng),使參與者能夠方便快捷地深入實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)(如,通過(guò)移動(dòng)終端接入)；第三以實(shí)驗(yàn)室為核心,通過(guò)各類新媒介,加強(qiáng)人、物、信息之間的聯(lián)系和溝通,激發(fā)每個(gè)元素的正能量；第四通過(guò)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)(軟件),為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等提供更精細(xì)、精準(zhǔn)的高質(zhì)量服務(wù)。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室目標(biāo),可按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)定位、體現(xiàn)特色、優(yōu)化管理”原則進(jìn)行建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃就是把電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)納入到專業(yè)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展的體系之中進(jìn)行整體規(guī)劃并協(xié)調(diào)推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念強(qiáng)調(diào)各種參與元素的整合、協(xié)作,因此,一定要摒棄實(shí)驗(yàn)室只是為課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)觀念,重視它在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基礎(chǔ)性、整合性作用,以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為契機(jī),將人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合,形成工作合力,促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展。精準(zhǔn)定位就是明確它是為公共管理類專業(yè)和學(xué)科發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)和基地,這是資源配置的基礎(chǔ)和動(dòng)力[6]。體現(xiàn)特色就是要體現(xiàn)學(xué)院、學(xué)校和辦學(xué)依托行業(yè)特色,實(shí)現(xiàn)公管學(xué)科的交叉發(fā)展、特色發(fā)展。如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的公共管理學(xué)科在安全生產(chǎn)公共政策方面(尤其是煤礦安全)具有優(yōu)勢(shì),實(shí)驗(yàn)室軟硬件的配置也體現(xiàn)了這個(gè)特色。再如南京航空航天大學(xué)的公共管理學(xué)科則在網(wǎng)絡(luò)安全、社區(qū)服務(wù)方面有優(yōu)勢(shì),它的實(shí)驗(yàn)室自然就以網(wǎng)絡(luò)安全、社區(qū)服務(wù)為主體。優(yōu)化管理原則是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念,搭建“多方參與、齊抓共管、共建共享”的平臺(tái),形成多元化穩(wěn)定合理的建設(shè)投入、平臺(tái)公用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的內(nèi)容和方式

傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)往往重硬件、輕軟件[7]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下,電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要體現(xiàn)3個(gè)并重,實(shí)現(xiàn)1個(gè)融合,即硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)并重,通過(guò)師生的廣泛參與,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的有機(jī)融合,培養(yǎng)出一支結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)優(yōu)、科研強(qiáng)、懂硬件、擅軟件、會(huì)管理(實(shí)驗(yàn)室管理)的公管學(xué)科師資隊(duì)伍。

(1) 電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室需要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建設(shè)一個(gè)將學(xué)科、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)聯(lián)通起來(lái)的管理平臺(tái)。按照管理幅度理論,增加管理幅度的同時(shí),信息量將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)無(wú)法順暢處理繁多的信息[8],但“互聯(lián)網(wǎng)+”依托強(qiáng)大的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù),不僅能夠自動(dòng)記錄所有的數(shù)據(jù)信息,還能夠在網(wǎng)絡(luò)共享的基礎(chǔ)上對(duì)信息進(jìn)行篩選分析、進(jìn)行不同層面的統(tǒng)計(jì),這就使得電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室能夠解決因多個(gè)功能整合起來(lái)而導(dǎo)致的信息量增長(zhǎng)的問(wèn)題。同時(shí)還解決了沒(méi)有經(jīng)過(guò)整合的各個(gè)功能平臺(tái)所造成的信息孤島問(wèn)題,也就是說(shuō)解決了學(xué)科信息、教學(xué)信息、科研信息和社會(huì)服務(wù)方面的信息相互之間因沒(méi)有共享而出現(xiàn)信息價(jià)值減弱或重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)這樣一個(gè)管理平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)科中教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的信息共享,使師生能夠借助硬件和軟件對(duì)這些信息進(jìn)行收集、分析和運(yùn)用。

(2) 電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室需要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念建設(shè)硬件、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施。隨著計(jì)算機(jī)硬件、數(shù)據(jù)流量?jī)r(jià)格的降低和手機(jī)、平板等移動(dòng)終端的普及,很多學(xué)生已具備了參與電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)的硬件條件。因此,“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室不需要再投入大量資金用于計(jì)算機(jī)購(gòu)置,應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室所要承載的教學(xué)科研等功能,加大仿真模擬平臺(tái)和案例分析數(shù)據(jù)庫(kù)等課程教學(xué)資源建設(shè)[9],并加大交互參與的多媒體及新媒體工具齊備的研討室和推進(jìn)在線教學(xué)的視頻、音頻創(chuàng)作室等方面的建設(shè)力度,加強(qiáng)人員培訓(xùn),有更多的參與者、實(shí)踐者,且每個(gè)人都能更加便捷地接入到相關(guān)系統(tǒng),能夠嫻熟地使用各類交互設(shè)備和攝制設(shè)備,從而打通教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的界限,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)融合,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用[10]。

(3) 電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室需要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)的推動(dòng),微信、微博等社交媒體技術(shù)廣泛應(yīng)用在政務(wù)信息發(fā)布中,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為政府決策提供了越來(lái)越多的量化支持。因此，網(wǎng)絡(luò)安全已成為各國(guó)政府、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中新技術(shù)的應(yīng)用必然要求在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)、經(jīng)常刷新,跟上時(shí)代的潮流[11],加之“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的參與性、交互性比較強(qiáng),在開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目時(shí),一方面要對(duì)政務(wù)所采用的最新技術(shù)給予反饋,另一方面要加大設(shè)計(jì)性、綜合性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)量,減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)量,從而使電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容既與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān),也能夠使這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與理論教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

基于以上方面的考慮,我校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室將移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體相融合,構(gòu)建了包括電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐、政府績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)、電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和人力資源決策演練等功能模塊在內(nèi)的一體化電子政務(wù)模擬綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。并貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,針對(duì)當(dāng)前政府治理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,對(duì)綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行完善。如G2B(government to business)模塊,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù),使操作流程規(guī)范化,既提高了政府工作效率,又降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)；G2C(government to citizen)模塊既方便了政府信息公開(kāi)和網(wǎng)上服務(wù),又加強(qiáng)了政府與公眾的良性互動(dòng)。在政府績(jī)效方面,設(shè)置了較為詳細(xì)的績(jī)效評(píng)估參考指標(biāo),促進(jìn)政府部門不斷改進(jìn)工作,提高績(jī)效。此外,日益完善的未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展模塊,利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù),將進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

電子政務(wù)本身是集管理學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)于一體的綜合學(xué)科,這就決定了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃、與時(shí)俱進(jìn),在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期,電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室具有了整合學(xué)科、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的系統(tǒng)潛能,這既是時(shí)代發(fā)展的推動(dòng),也是公共管理學(xué)科向更高層次發(fā)展的內(nèi)在要求,因此,“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)值得認(rèn)真研究、探索和實(shí)踐。

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Construction and development of electronic government laboratory based on idea of “Internet+”

Liu Xiufeng1, Xu Huawei2, Zhang Changli1

(1. School of Public Policy and Management,China University of Mining and Technology,Xuzhou 221116,China;2. School of Humanities and Social Sciences,Nanjing University of Aeronautics and Astronautics,Nanjing 211106,China)

“Internet +” brings about a new idea for the construction of electronic government laboratories in colleges and universities and its goal is to transform the traditional teaching laboratory to a comprehensive and new multi-functional base for teaching,research and social service. The construction of such laboratory should be in the overall planning and the accurate positioning,reflecting its special features and the optimized management. The equal stress is also laid on the construction of hardware and software,and team building so as to realize the organic integration of teaching,research and social service,and improve the quality of talents’cultivation.

“Internet+”; electronic government; laboratory construction

10.16791/j.cnki.sjg.2017.07.057

2017-03-20

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目(2015Y01)

劉秀鳳(1966—),女,山東棗莊,學(xué)士,高級(jí)實(shí)驗(yàn)師,研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用、電子政務(wù).

E-mail：xfliu@cumt.edu.cn

G484

A

1002-4956(2017)07-0219-03