李亞妮

(中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所，北京 100730)

努力實現(xiàn)由“婦女保護”到“性別平等”的新跨越

李亞妮

(中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所，北京 100730)

“保護婦女”；性別平等；婦女解放；實質(zhì)平等

一、“保護婦女”與“男女/性別平等”的概念解析

在許慎的《說文解字》中，“保”為“養(yǎng)也”，“護”為“救視也”，都有受照顧和特殊關(guān)照的含義。唐蘭先生在《殷墟文字記》“釋?！逼赋?，“保”本為會意字，甲骨文字形有“負子于背謂之保，引申之，則負之者為保；更引申之，則有保養(yǎng)之義。然則保本象負子于背之義，許君誤以為形聲，遂取養(yǎng)之義當(dāng)之耳?！盵1]也就是說，保護在被關(guān)照的同時，還有“背負、負擔(dān)”之意。從以上角度來說，“保護婦女”的要義是婦女為天生的弱者，故而需要被保護。透視歷史，我們還可以發(fā)現(xiàn)，在這種認識的背后，還矗立著社會將婦女廓定為弱者，再加以所謂保護的歷史機制。

在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“平等”的本意是“指人們在社會、政治、經(jīng)濟、法律等方面享有相等待遇”，或“泛指地位相等”[2]。從字面看，男女平等是關(guān)于男人和女人的平等。歷史上，“男女平等”是由空想社會主義者在天賦人權(quán)的基礎(chǔ)上提出的新理念，恩格斯曾稱贊空想社會主義者們第一次表明了男女平等的思想[3](P5)。在很長一段時期，男女平等都是婦女解放的重要旗幟。聯(lián)合國成立后也沿用這個提法，《聯(lián)合國憲章》就曾提出“重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念”。但是，到了20世紀(jì)80年代末，隨著西方民權(quán)運動和女權(quán)運動的發(fā)展，一些思想家開始對男女平等的框架提出質(zhì)疑，特別是同性戀者被科學(xué)解釋為一種自然現(xiàn)象之后[4]，“多性別”現(xiàn)象[3](P51)也日益被社會認同，與此適應(yīng)，性別跨越男女成為對男女現(xiàn)象更高層次的新概念。

在這個過程中，隨著女權(quán)主義和婦女研究的崛起，西方社會還徹底反思了關(guān)于性別框架內(nèi)包含的男優(yōu)女劣、自然性別歸類以及“個別代替抽象”的傳統(tǒng)，革新了文字和語言，使性別(gender)上升為一個與國家、民族、政治等范疇同等層次的概念，超越了男、女的個性化提法。同時，還完成了在方法論上的革命，用包含社會屬性的新概念替代了傳統(tǒng)的以“性”(sex)替代性別的舊概念。性別平等已不僅僅指男性和女性的平等，也包含了對同性戀、變性人、雙性人或男跨女、女跨男等不同性別屬性者的尊重和平等，脫離了保護婦女的傳統(tǒng)，踏上了權(quán)利平等的新節(jié)奏。

在以上研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國在性別平等及其主流化的框架中，融入新的平等理念，徹底走出了將某個性別定義為弱者的舊傳統(tǒng)。與此同時，聯(lián)合國還在相關(guān)文件中強調(diào)，性別平等具有以下3個特點：一是性別平等并不意味著女性和男性必須變得完全一模一樣，而是說他們的權(quán)利、責(zé)任和機遇并不由他們生來是男還是女來決定；二是強調(diào)所有人都可以在不受各種成見、嚴(yán)格的社會性別角色分工觀念以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個人能力和作出各種選擇；三是指男性和女性的不同行為、期望和需求均能得到同等考慮、評價和照顧[5]。

二、新中國關(guān)于男女平等事業(yè)的探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分關(guān)心男女平等和婦女解放的問題。在1922年召開的中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會上通過的《關(guān)于婦女運動的決議》中，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)婦女運動的任務(wù)是，除努力保護女勞動者的利益而奮斗——如爭得平等工價、制定婦孺勞動法等之外，并應(yīng)為所有被壓迫的婦女們的利益而奮斗①。其具體目標(biāo)是：“(一)幫助婦女們獲得普通選舉權(quán)及一切政治上的權(quán)利與自由；(二)保護女工及童工的利益；(三)打破舊社會一切禮教習(xí)俗的束縛。”①新中國頒布的第一部法律是《中華人民共和國婚姻法》，其中規(guī)定“夫妻雙方均有選擇職業(yè)、參加工作和參加社會活動的自由。夫妻雙方對于家庭財產(chǎn)有平等的所有權(quán)與處理權(quán)”。

新中國成立后，為了給婦女發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，國家倡導(dǎo)婦女走出家門，參加生產(chǎn)勞動，并出臺了一系列保障性政策措施。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》第三十二條和第四十八條分別規(guī)定：“保護青工女工的特殊利益”“推廣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，并注意保護母親、嬰兒和兒童的健康”，充分體現(xiàn)了政府對婦女兒童的尊重和保護。1951年2月26日政務(wù)院公布的《中華人民共和國勞動保險條例》[6]和1955年4月26日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》②，都明確規(guī)定了女職工的生育待遇，這是對女性在承擔(dān)生育責(zé)任中的特殊保護。

由此我們看出，在新中國早期，保護婦女與男女平等往往是一個并列的提法。從一定角度說，保護是手段，平等是目的。但是這種歷史境遇，在改革開放，特別是’95世婦會之后，都受到時代發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

三、性別平等事業(yè)的新進程

改革開放后，中國進入社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新時期。隨著國家經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，原有的“有計劃按比例”推動經(jīng)濟社會發(fā)展以及婦女發(fā)展的模式不可避免地受到新挑戰(zhàn)。在就業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)就借口效益優(yōu)先，漠視社會主義的公平正義原則，致使城市出現(xiàn)婦女優(yōu)先失業(yè)下崗或再就業(yè)困難等問題。自20世紀(jì)80年代起，一些學(xué)者和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾開出“讓婦女回家”，以緩解就業(yè)壓力的消極處方③。與此同時，農(nóng)村婦女在“走出洗腳上田”的浪潮中，也開始步入流動人口大軍中，成為“打工妹”，她們的就業(yè)環(huán)境和保護措施與農(nóng)民工一樣，不能享受與城市體制內(nèi)員工的相同保障。至今，婦女在就業(yè)領(lǐng)域中仍存在就業(yè)層次低、收入低、保障低、家務(wù)責(zé)任不平衡等。目前，全民放開二孩生育后，婦女就業(yè)權(quán)的爭議日趨激烈。北京師范大學(xué)勞動力市場中心研究發(fā)現(xiàn)：“在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面兩孩政策的實施，將使生育對婦女勞動參與職業(yè)發(fā)展的影響越來越凸顯。有些用人單位為避免孕產(chǎn)期用工成本增加，在招聘時‘限男性’或‘男性優(yōu)先’;有些單位甚至不愿意招聘已婚已育、可能生育兩孩的求職婦女；有些單位在婦女懷孕、生育時，減少其職業(yè)培訓(xùn)和晉升機會，限制其職業(yè)發(fā)展；也有些在女性懷孕時，不是勸誘其流產(chǎn)，就是通過各種方法迫使懷孕女性辭職?！雹?/p>

為了營造性別發(fā)展的良好環(huán)境，國家于1992年頒布《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，強調(diào)“促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”。2005年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》進一步將“男女平等基本國策”寫入法律。2007年頒布《就業(yè)促進法》，規(guī)定“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容?！雹?015年12月頒布《反家庭暴力法》⑥，預(yù)防和制止家庭暴力，保護婦女與男性在家庭中的合法權(quán)益。這些新求索是國內(nèi)婦女發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是國際社會男女/性別平等的通行作法。

仍以就業(yè)領(lǐng)域為例。在性別平等理念下，有關(guān)研究還對1998年出臺的《女職工勞動保護規(guī)定》中對婦女禁忌勞動的問題提出質(zhì)疑，認為根據(jù)聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的原則，該條文在名義上保護婦女的同時又限制了婦女就業(yè)的機會和權(quán)利。還有研究指出，現(xiàn)行的男女不同齡退休的政策，也有同樣的限制婦女就業(yè)機會與權(quán)利的傾向，認為中國國家立法和政府政策的局部環(huán)節(jié)中還存在一定的性別盲點。如《婦女權(quán)益保障法》就被認為有“保護婦女”的刻板印象，建議修改為“男女/性別平等法”。

在聯(lián)合國的性別平等框架中，性別平等不僅要關(guān)注起點平等，還要關(guān)注過程與結(jié)果平等，提出了實質(zhì)平等的新目標(biāo)。盡管聯(lián)合國乃至全世界還沒有任何一個國家做到真正的性別平等，但是人類正在一步步接近平等的目標(biāo)。中國是世界大國，曾經(jīng)以婦女高就業(yè)率和婦女保護性政策享譽全球。今天，中國依然有實力突破傳統(tǒng)，在推動公平正義的進程中引領(lǐng)世界，使中國婦女更好地享有發(fā)展的藍天，為民族復(fù)興和世界和平作出貢獻。

注釋：

① 參見《關(guān)于婦女運動的決議》，中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會數(shù)據(jù)庫，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64554/4428175.html，下載日期為2016年12月22日。

② 國務(wù)院《關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》，1955年4月26日頒布，1988年9月1日失效。http://fgk.chinalaw.gov.cn/article/fgxwj/195504/19550400278487.shtml，下載日期為2016年12月8日。

③ 參見《關(guān)于婦女就業(yè)問題的兩種看法》，載《光明日報》，1980年8月6日，轉(zhuǎn)引自范紅霞的《20世紀(jì)以來關(guān)于“婦女回家”的論爭》，山西師大學(xué)報(社會科學(xué)版),2011年第6期，第8～12頁。

④ 參見趙婀娜的《〈2016中國勞動力市場報告〉發(fā)布》，人民網(wǎng)，2016年11月24日，http://society.people.com.cn/n1/2016/1124/c1008-28894171.html，下載日期為2016年12月15。

⑤ 《中華人民共和國就業(yè)促進法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2008年1月1日起施行。http://www.gov.cn/flfg/2007-08/31/content_732597.htm，下載時間為2016年12月15日。

⑥ 《中華人民共和國反家庭暴力法》于2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，2016年3月1日起施行。http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-12/28/content_1957457.htm，下載時間為2016年12月5日。

[1] 唐蘭.殷墟文字記[M].北京:中華書局，1981.58.

[2] 中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典[Z].北京：商務(wù)印書館，1979.870.

[3] 丁娟.男女平等基本國策研究[M].北京：中國婦女出版社，2005.5.

[4] 世界衛(wèi)生組織.《國際疾病分類》與同性戀：一個澄清[J].美國醫(yī)學(xué)會學(xué)刊，1994，(12):1660.

[5] 中國婦女研究會.女職工權(quán)利及社會性別平等基礎(chǔ)知識(內(nèi)部資料)[Z].北京：中國婦女研究會，2001.40.

[6] 顧秀蓮.20世紀(jì)中國婦女運動史(中卷)[M].北京:中國婦女出版社，2013.14-15.

C913.68

A

1008-6838(2017)01-0008-03

李亞妮(1976—)，女，中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所副研究員，北京師范大學(xué)跨文化研究院、民俗典籍文字研究中心博士研究生，主要從事社會性別與文化、社會性別與公共政策研究。本文為全國婦聯(lián)婦女研究所重點課題“馬克思主義婦女理論與西方女權(quán)主義比較研究”的階段性成果。)