【摘要】對(duì)于建設(shè)工程投標(biāo)評(píng)標(biāo)的方法，要從多方面進(jìn)行研究，并且還要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行分析，評(píng)標(biāo)的方法有多種，主要有：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法以及適用的范圍等等。建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)都是本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行的，這保證了招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。與此同時(shí)，還要對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行合理的改進(jìn)，選擇合理的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)成本價(jià)進(jìn)行合理的界定等等，最終找到符合要求的企業(yè)。本文主要從s三個(gè)方面進(jìn)行的分析，首先對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的方法進(jìn)行了闡述，隨后對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且在此基礎(chǔ)之上提出了建設(shè)工程招投標(biāo)方法改進(jìn)的一些有效措施，希望能對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改進(jìn)，保證招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)；方法改進(jìn)；比較研究

建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，最關(guān)鍵也是最核心的部分就是對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)的主要作用就是能夠本著公開(kāi)透明的原則，使用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。一旦有招標(biāo)方，那么就會(huì)有多家企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這是就需要采取適合的評(píng)標(biāo)方法，把各個(gè)企業(yè)的實(shí)力進(jìn)行分析，然后做出比較，選擇幾家實(shí)力較強(qiáng)、能夠滿足招標(biāo)方要求的企業(yè)，然后再進(jìn)行商議達(dá)成共識(shí)，滿足招投標(biāo)雙方的利益需求。但是在建設(shè)工程進(jìn)行時(shí)，還有一些因素影響著評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，其中，工程報(bào)價(jià)、建設(shè)工程施工的方案以及工程的進(jìn)程等等都是影響評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。本文主要對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法、我國(guó)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法存在的一些問(wèn)題、建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法改進(jìn)的措施，希望能夠?qū)φ型稑?biāo)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改進(jìn)。

1、工程評(píng)標(biāo)方法闡述

1.1最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

最低評(píng)價(jià)方法是目前為止使用最多也是最常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)方法，在國(guó)際項(xiàng)目上使用也是最多的一種方法，此方法具有很多的優(yōu)勢(shì)，不管是對(duì)于政府來(lái)說(shuō)還是對(duì)于我國(guó)的各大企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常有利的，首先，使用此方法可以在很大程度上節(jié)約政府的資金投入，同時(shí)還能夠很好的引導(dǎo)各大企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。最低評(píng)標(biāo)法本著公平、公正的原則，有利于企業(yè)形成一個(gè)良好的發(fā)展秩序。最低評(píng)標(biāo)法體現(xiàn)出了一種科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)化的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

1.2綜合評(píng)分法

綜合評(píng)價(jià)法主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)建設(shè)工程報(bào)價(jià)的高低來(lái)進(jìn)行的，并且需要所有條件都能夠滿足所提出的要求，只有這樣，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的、綜合的評(píng)價(jià)。使用此方法要通過(guò)對(duì)招標(biāo)方的價(jià)格、使用的技術(shù)、財(cái)務(wù)的具體狀況、企業(yè)的信譽(yù)情況、服務(wù)態(tài)度等等條件的評(píng)價(jià)，選擇出滿足要求的企業(yè)候選方。這種方法考慮的因素比較全面。

1.3性價(jià)比法

性價(jià)比法也是建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中的一種經(jīng)常使用的一種方法，這種方法和綜合評(píng)價(jià)方法有很大的相似之處，它是通過(guò)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行全面的了解，對(duì)招標(biāo)方的文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審評(píng)，然后根據(jù)文件中的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)招標(biāo)方的一些其他因素進(jìn)行分析考核，同時(shí)也要像綜合評(píng)價(jià)法一樣，對(duì)招標(biāo)方的價(jià)格、使用的技術(shù)、財(cái)務(wù)的具體狀況、企業(yè)的信譽(yù)情況、服務(wù)態(tài)度等等條件的評(píng)價(jià)，選出考核分?jǐn)?shù)較高的招標(biāo)方。

1.4價(jià)值工程法

價(jià)值工程法又叫價(jià)值分析法，這種方法是一種技術(shù)比較純熟的一種方法，并且實(shí)施起來(lái)非常有效，使用此種方法進(jìn)行分析的對(duì)象一般都是信譽(yù)比較高的，但是報(bào)價(jià)卻又較低的施工方，因此，一旦有這樣的施工隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)，使用此方法，招標(biāo)方就會(huì)順利中標(biāo)。

1.5兩階段評(píng)議法

這種方法在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，主要分成了兩個(gè)重要的階段，分別是技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。首先進(jìn)行的是技術(shù)標(biāo)評(píng)審，招標(biāo)方只有在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段順利過(guò)關(guān)，評(píng)標(biāo)方才能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行商務(wù)標(biāo)審評(píng)。當(dāng)招標(biāo)方的商務(wù)標(biāo)符合投標(biāo)方的要求，就可以確定中標(biāo)。

2、我國(guó)的現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中存在的一系列問(wèn)題

2.1評(píng)價(jià)體系的不合理

目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)方法的使用過(guò)程中，評(píng)價(jià)體系還不夠合理。我國(guó)的評(píng)標(biāo)方法主要是采用工程造價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)平均量進(jìn)行權(quán)數(shù)組合乘以市場(chǎng)下浮率平均量來(lái)決定。因此，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候會(huì)有很大的隨機(jī)性，根據(jù)平均報(bào)價(jià)的方法很容易造成評(píng)審失衡，造成報(bào)價(jià)過(guò)高或者較低的現(xiàn)象。另外，有些招標(biāo)方為了中標(biāo)不擇手段，很容易出現(xiàn)串標(biāo)、哄抬造價(jià)等現(xiàn)象，這對(duì)于投標(biāo)方是很不利的。

2.2定標(biāo)和評(píng)標(biāo)缺乏科學(xué)性

目前，我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式不夠科學(xué)。一方面，評(píng)標(biāo)方進(jìn)行評(píng)審時(shí)，主要的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)就是取低標(biāo)，注重的是報(bào)價(jià)的高低。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該是從資深的評(píng)標(biāo)專家中隨機(jī)進(jìn)行抽取的，評(píng)標(biāo)主席是業(yè)主自己制定的，評(píng)標(biāo)主席有很大的權(quán)力，可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行決策，起到主導(dǎo)的權(quán)利，這樣一來(lái)，評(píng)標(biāo)主席的決定就會(huì)缺乏一定的科學(xué)性。有一些招標(biāo)者也會(huì)因?yàn)樵u(píng)標(biāo)主席的決斷而被排斥，導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

2.3惡意競(jìng)標(biāo)

在招標(biāo)方競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，由于承包商的經(jīng)驗(yàn)不足，投標(biāo)市場(chǎng)也不是很成熟，因此，一些投標(biāo)方為了競(jìng)標(biāo)成功，根本不會(huì)考慮到市場(chǎng)上存在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)，把拿標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)的目的，所以經(jīng)常用“賭”的態(tài)度進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。有的投標(biāo)方為了達(dá)到目的不擇手段，為了中標(biāo)不惜故意降低價(jià)格，中標(biāo)之后的價(jià)格太低，根本不夠預(yù)算，只能在競(jìng)標(biāo)成功以后，不是虧損，就是使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，惡意偷工減料，承包商為了賺取更大的利益，在工程建設(shè)的過(guò)程中不能保證工程的質(zhì)量，但即使是這樣，建設(shè)工程的造價(jià)也很難進(jìn)行控制?？傊?，惡意競(jìng)標(biāo)對(duì)招投標(biāo)雙方來(lái)說(shuō)都是不利的。這種情況的發(fā)生，和評(píng)標(biāo)方也有很大的關(guān)系。

2.4執(zhí)法監(jiān)察力度不夠

在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，但是根據(jù)我國(guó)目前的情況來(lái)看，在招投標(biāo)的過(guò)程中還有很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，究其原因，一方面，投標(biāo)方為了競(jìng)標(biāo)而不擇手段，另一方面，是我國(guó)的執(zhí)法監(jiān)察力度還不夠，有待加強(qiáng)。這樣的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。目前，出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，相關(guān)的工作人員出現(xiàn)了身兼多職的現(xiàn)象，將管理工作、服務(wù)工作以及代理等工作都集于一身，他們不僅有監(jiān)督管理招投標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)還是此活動(dòng)的實(shí)施者，這樣一來(lái)，執(zhí)法監(jiān)督力度就會(huì)在很大程度上降低，很難形成一個(gè)較為完整的監(jiān)督管理體系，那么在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，就非常容易出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)的行為，因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度至關(guān)重要。

2.5評(píng)標(biāo)人員水平有待提升

雖然現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法具有多種，但是目前還缺少一套較為完整的評(píng)標(biāo)方法。主要表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)較為單一，即使對(duì)投標(biāo)方的各種文件信息進(jìn)行了評(píng)審，但是有時(shí)候由于考慮到的因素不全面，還是把最低報(bào)價(jià)當(dāng)作評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。完全忽視了定量評(píng)分，這樣一來(lái)，就導(dǎo)致了一些投標(biāo)方為了中標(biāo)，毫無(wú)原則的將報(bào)價(jià)降到最低，當(dāng)建設(shè)工程進(jìn)行的時(shí)候，承包商為了避免虧損，獲取更大的利益，不惜在施工時(shí)偷工減料，這嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和業(yè)主的滿意程度。這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)就是評(píng)標(biāo)人員的水平不高的造成的，他們?cè)u(píng)標(biāo)的知識(shí)面較窄，他們的能力水平有限，只能按照最低價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)，因此，評(píng)標(biāo)人員的自身專業(yè)素質(zhì)還有待提高。

3、改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法的措施和建議

3.1對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法進(jìn)行統(tǒng)一

在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該從國(guó)家的基層方向入手，根據(jù)現(xiàn)有的現(xiàn)象逐漸改善評(píng)標(biāo)的方式，不斷的對(duì)招投標(biāo)的方式進(jìn)行改革和完善，對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施的辦法進(jìn)行統(tǒng)一。只有這樣，才能夠逐漸改善評(píng)標(biāo)方法，才能夠本著公平、公、公開(kāi)透明的原則進(jìn)行招投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)，才能夠?yàn)檎型稑?biāo)雙方創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行科學(xué)選擇

在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，評(píng)標(biāo)方法至關(guān)重要，因此，要選擇最適合的投標(biāo)方方進(jìn)行評(píng)標(biāo)，選擇最佳的招標(biāo)方，創(chuàng)造更多的效益。首先，評(píng)標(biāo)方應(yīng)該對(duì)目前實(shí)行的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行仔細(xì)的研究，找到這些方法的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊，找到最佳的評(píng)標(biāo)方法。只有這樣，才能夠更好的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能夠帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3對(duì)所有評(píng)標(biāo)方法的適用范圍要明確

行業(yè)習(xí)慣和規(guī)定還有項(xiàng)目的具體情況都是影響評(píng)標(biāo)方法的主要原因，企業(yè)項(xiàng)目資金的總額數(shù)，施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件、施工的難易程度以及招標(biāo)人規(guī)定的施工時(shí)間等等，這都是要考慮的問(wèn)題。因此，如果項(xiàng)目的資金數(shù)額較大，并且施工過(guò)程比較困難，那么在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一定要對(duì)所有的評(píng)標(biāo)方法的適用范圍進(jìn)行明確，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。

3.4創(chuàng)建招標(biāo)文件公開(kāi)征求建議制度

投標(biāo)者在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，最在意的就是評(píng)標(biāo)方是否能夠真正的本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并且是否按照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，他們非常在意這一點(diǎn)。因此，在進(jìn)行此活動(dòng)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建招標(biāo)文件公開(kāi)征求建議制度，這樣做對(duì)提高招標(biāo)文件的備案審查效率和提高招標(biāo)文件的編制水平都是非常有利的。

3.5實(shí)行和落實(shí)招標(biāo)的終身負(fù)責(zé)制

對(duì)于招投標(biāo)雙方來(lái)說(shuō)，他們投資所用的費(fèi)用都是由國(guó)家支付的，他們只是作為單位的代表人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)招標(biāo)、投標(biāo)，不管最終的利益大小，都和他們沒(méi)有多大關(guān)系。這樣一來(lái)，就容易出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，并且給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)可乘之機(jī)。那么工程的質(zhì)量就很難得到有效的保證，很難滿足業(yè)主的需求。因此，建議工程負(fù)責(zé)人實(shí)行工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，并且要切實(shí)落實(shí)到位，即一旦工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，則依法對(duì)其進(jìn)行追責(zé)。程序上盡量預(yù)防行政干預(yù)的影響，從根本上斷絕了工程腐敗現(xiàn)象，有效減少工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)的工程 。

結(jié)論：

評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心，但是目前我國(guó)的現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中存在的一系列問(wèn)題，評(píng)價(jià)體系的不合理、定標(biāo)和評(píng)標(biāo)缺乏科學(xué)性、執(zhí)法監(jiān)察力度不夠等等，這樣的問(wèn)題對(duì)招投標(biāo)雙方都是比較不利的，因此，本文在這些問(wèn)題的基礎(chǔ)之上提出了一些有效的解決對(duì)策：對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)施辦法進(jìn)行統(tǒng)一、對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行科學(xué)選擇、對(duì)所有評(píng)標(biāo)方法的適用范圍要明確等等，希望能夠?qū)ㄔO(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改進(jìn)。

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