【摘要】到境外開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目，不但面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，而且還具有政治、法律等風(fēng)險(xiǎn)，這一些風(fēng)險(xiǎn)因素與核電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性密切相關(guān)?，F(xiàn)在，我國(guó)從政府層面開(kāi)始推動(dòng)“走出去”策略，但是很多企業(yè)的“走出去”體系還不夠成熟，往往都將國(guó)內(nèi)計(jì)算體系引用到國(guó)外，這種方式有很大的局限性。本文分析了在境外開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)性因素，旨在降低外界因素對(duì)核電項(xiàng)目的影響，以便于促進(jìn)我國(guó)核電項(xiàng)目的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】境外核電項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)因素；經(jīng)濟(jì)分析

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，低碳經(jīng)濟(jì)以及綠色能源愈來(lái)愈受到人們的推崇，在這種形勢(shì)下，全球的核電產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，核電項(xiàng)目市場(chǎng)的潛能逐漸被發(fā)覺(jué)了出來(lái)。同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)在國(guó)際上的地位也得到了提升，這為我國(guó)核電企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。但是，需要注意的是，國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)是有很大差異的，企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目必須要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析，以便于在遇到突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)的應(yīng)對(duì)。

1、政治、法律風(fēng)險(xiǎn)

在境外開(kāi)發(fā)核電項(xiàng)目的過(guò)程中，政治風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)威脅最大的一種風(fēng)險(xiǎn)。其種類可以分為政權(quán)更替風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)極有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。然而，隨著現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，政治風(fēng)險(xiǎn)擁有了新的內(nèi)涵，當(dāng)前和社會(huì)、法律以及政治有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在廣義上都可以歸結(jié)為政治風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)在境外開(kāi)放核電項(xiàng)目的過(guò)程中，雖然不存在完全避免政治風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)，但是可以通過(guò)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估以及決策來(lái)達(dá)到對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、規(guī)避的目的，盡可能的降低政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。下面我們從公司、國(guó)家以及全球?qū)用嫔蟻?lái)分別分析政治法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 公司層面

公司層面的政治風(fēng)險(xiǎn)主要指的是在管制風(fēng)險(xiǎn)，其主要表現(xiàn)為：政策變化、歧視性干預(yù)等。這一類風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因是：境外企業(yè)對(duì)其國(guó)內(nèi)的要害產(chǎn)業(yè)形成一定程度的控制或者重要的影響，比如對(duì)東道國(guó)的貨幣匯率產(chǎn)生影響。因此，在對(duì)境外的核電項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)該提前和東道國(guó)家就資源、價(jià)格、管制等方面達(dá)成一致意見(jiàn)。一般情況下，采取和政府層面進(jìn)行談判并簽署投資協(xié)議的方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)購(gòu)置一定的投資保險(xiǎn)以及擔(dān)保也是非常必要的，這也是一種重要的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方式。為了盡可能的降低政治風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該在可承受范圍內(nèi)盡可能的提升本地化程度，設(shè)置較為合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而在一定程度上降低政治風(fēng)險(xiǎn)。還有，如果企業(yè)在對(duì)境外核電項(xiàng)目進(jìn)行融資的過(guò)程中必須從國(guó)外進(jìn)行融資與貸款，那么貸款多元化將有助于降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 國(guó)家層面

國(guó)家層面的風(fēng)險(xiǎn)指的主要是源于國(guó)家層面并且在投資項(xiàng)目或公司層面上影響跨國(guó)公司的政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家層面的政治風(fēng)險(xiǎn)主要有資金轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和文化制度風(fēng)險(xiǎn)。

資金轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到了資金凍結(jié)的狀況。在某些情況下，比如外匯短缺，東道國(guó)政府一般都會(huì)采取措施對(duì)資金匯出時(shí)間以及數(shù)額實(shí)施限制，以便于確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在外匯極度危險(xiǎn)的狀況下，東道國(guó)也有一定可能不允許企業(yè)進(jìn)行其他貨幣的兌換，對(duì)資金的轉(zhuǎn)出實(shí)施嚴(yán)格的限制。因此，在進(jìn)行核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，公司必須要對(duì)這種狀況做出一定的預(yù)案，比如采取代辦貸款或連結(jié)貸款、提前取得資金匯出的豁免權(quán)、提前或延遲付款轉(zhuǎn)移資金或本地強(qiáng)制再投資。但是，連接貸款的方式通常都具有較高的貸款利息，而爭(zhēng)取豁免權(quán)則對(duì)企業(yè)和政府之間的協(xié)調(diào)能力以及公關(guān)能力有很高的要求。所以，企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)采取不同的方式進(jìn)行資金的管控與保障。

另外，還需要注意國(guó)家層面的文化制度風(fēng)險(xiǎn)。文化制度風(fēng)險(xiǎn)是指所有權(quán)結(jié)構(gòu)、人力資源規(guī)范、貿(mào)易保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)。所有權(quán)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)投資領(lǐng)域?qū)儆陉P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)時(shí)，跨國(guó)公司只能持有少數(shù)所有權(quán)，這將限制跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)決策。人力資源規(guī)范主要是本地勞動(dòng)力比例以及工會(huì)組織權(quán)利。核電項(xiàng)目不同建設(shè)階段對(duì)人力資源的需求是不斷變化的，而東道國(guó)的人力資源規(guī)范將使項(xiàng)目公司人員流動(dòng)的彈性受到限制，對(duì)項(xiàng)目成本控制不利。應(yīng)對(duì)措施是使用當(dāng)?shù)貙I(yè)化公司的服務(wù)。強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)組織通常會(huì)對(duì)投資者和管理者的利益和權(quán)利構(gòu)成牽制，對(duì)項(xiàng)目的建造進(jìn)度形成制約；工會(huì)還可能通過(guò)自己的力量來(lái)改變供給與需求，從而影響工資水平進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目成本造成較大幅度的上升。

1.3 全球?qū)用?/p>

全球?qū)用娴娘L(fēng)險(xiǎn)指的是戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)略、恐怖襲擊以及計(jì)算機(jī)攻擊等行為。一般情況下，公司在對(duì)境外項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要提前開(kāi)展必要的危機(jī)規(guī)劃，以便于能夠良好的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，增強(qiáng)自身的安全性。另外，公司還應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵資源的供應(yīng)國(guó)進(jìn)行慎重選擇，從整體對(duì)企業(yè)所需的資源進(jìn)行把控，從而更好的應(yīng)對(duì)其碰到的各種危機(jī)。

2、經(jīng)濟(jì)因素影響分析

通常來(lái)講，對(duì)境外核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有影響的經(jīng)濟(jì)因素主要為通貨膨脹以及價(jià)格浮動(dòng)、稅收等。

2.1 通貨膨脹以及價(jià)格浮動(dòng)

通貨膨脹指的是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的供求變動(dòng)導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)了普遍及持續(xù)的上漲。核電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通常都具備著非常長(zhǎng)的建設(shè)周期，對(duì)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，可以采取浮動(dòng)價(jià)合同的方式來(lái)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定程度的規(guī)避。

2.2 稅收因素

對(duì)核電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)成本以及經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生比較大影響的稅種主要為：增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅以及關(guān)稅等。對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)成本有影響的稅種基本為增值稅、所得稅和關(guān)稅；對(duì)其運(yùn)行過(guò)程的成本有影響的稅種為所得稅、增值稅等。另外，增值稅以及營(yíng)業(yè)稅會(huì)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流產(chǎn)生一定的影響。

結(jié)論：

在境外進(jìn)行核電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是我國(guó)核電企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的必然發(fā)展趨勢(shì)，然而需要注意的是境外核電項(xiàng)目的投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在境外進(jìn)行核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初期階段，一定要綜合各種因素對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)測(cè)和分析，并在開(kāi)發(fā)過(guò)程中盡可能的采取措施來(lái)降低開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其本身的健康運(yùn)營(yíng)。

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