本刊通訊員 王興田

堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗
——寧強(qiáng)縣走“四扶四有”之路助力教育脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

本刊通訊員 王興田

寧強(qiáng)縣位于陜西省西南隅，北依秦嶺，南枕巴山，是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣共有貧困人口18739戶55420人，其中建檔立卡貧困學(xué)生8071人。近年來(lái)，我縣始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力實(shí)施“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”合格縣和“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大教育投入，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提質(zhì)強(qiáng)教，認(rèn)真實(shí)施“學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普高教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、特殊教育專業(yè)發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展”六大工程，辦人民滿意的教育，在教育脫貧奔小康的路上砥礪前行，創(chuàng)出了一條“四扶四有”的新路子。

扶困助學(xué)有新招

鄭星今年考上了上海交通大學(xué)，他家里非常困難，媽媽身體不好，在家種地，弟弟讀小學(xué)，家里沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入，全靠爸爸外出下苦力養(yǎng)活一家四口。學(xué)校知道他家的實(shí)際困難后，為他辦理了助學(xué)金，免除了住宿費(fèi)，在高中階段共享受了19730元的資助，他順利地完成了學(xué)業(yè)。今年考上大學(xué)時(shí)，全家人高興之余，卻為學(xué)費(fèi)而憂愁。得到消息的老師積極幫助他辦理了國(guó)家生源地大學(xué)生助學(xué)貸款，還申請(qǐng)了路費(fèi)資助，使他順利地進(jìn)入了大學(xué)學(xué)習(xí)。他媽媽激動(dòng)地說(shuō)：“現(xiàn)在黨的政策就是好，要不是學(xué)校對(duì)我們的幫扶照顧，我家星娃哪能上得起大學(xué)啊！我們要感謝黨，感謝老師！”

寧強(qiáng)縣山大溝深，土地貧瘠，支撐產(chǎn)業(yè)少，許多家庭生活十分困難，像鄭星這樣上學(xué)如此艱難的學(xué)生在寧強(qiáng)比比皆是。寧強(qiáng)縣很早就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，要改變山里孩子的命運(yùn)，就必須要落實(shí)好教育扶貧資助政策，讓家庭困難的孩子“應(yīng)助盡助”“應(yīng)享盡享”，幫助這些貧困家庭解決孩子上學(xué)難的問(wèn)題。為了有效解決全縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，消除因貧輟學(xué)現(xiàn)象，惠及更多的家庭，我縣今年創(chuàng)新出臺(tái)了一系列的政策。

一是設(shè)立寧強(qiáng)縣教育救助專項(xiàng)資金。從2017年秋季開(kāi)始，縣財(cái)政從原來(lái)“政府助困保學(xué)工程”投入的每年80萬(wàn)元增加到120萬(wàn)元，設(shè)立寧強(qiáng)縣教育救助專項(xiàng)資金，其中學(xué)前教育10萬(wàn)元，義務(wù)教育80萬(wàn)元，高中、中職教育30萬(wàn)元，為更多的特殊困難貧困家庭學(xué)生助學(xué)圓夢(mèng)提供了重要的經(jīng)濟(jì)保障。

二是免除高中、中職貧困生住宿費(fèi)。從2017年秋季起，以財(cái)政補(bǔ)貼形式免除普通高中、中職學(xué)校建檔立卡學(xué)生住宿費(fèi)，今年秋季共惠及普高、中職建檔立卡貧困家庭學(xué)生1613人，免除住宿費(fèi)40.938萬(wàn)元。

三是外縣就讀貧困學(xué)生享受同等資助。針對(duì)異地就讀貧困學(xué)生資助政策落實(shí)難問(wèn)題，對(duì)外縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生在寧強(qiáng)縣就讀同等享受各類資助，由我縣負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)資助政策，保證了縣外就讀的貧困生在享受教育資助政策上落實(shí)到位、不重不漏。

扶志立德有高招

扶貧先扶志，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心。我縣近年來(lái)圍繞省教育廳開(kāi)展的“四新四大”活動(dòng)，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展勵(lì)志教育、感恩教育等，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生良好的品格。

一是在品德教育中塑造。寧強(qiáng)縣制定出臺(tái)了《中小學(xué)德育工作規(guī)程及考核評(píng)估細(xì)則》，明確了各學(xué)段的德育工作重點(diǎn)和主題，按照“月月有主題，周周有活動(dòng)”的原則，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念活動(dòng)、重大慶典日等，抓住學(xué)生入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等具有特殊意義的日子，通過(guò)班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)等途徑，開(kāi)展了勵(lì)志演講、向榜樣學(xué)習(xí)、尋找身邊“好人”、生存技能、生活技能、珍愛(ài)生命、傳承經(jīng)典、我喜歡的格言等主題教育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀。

二是在學(xué)科教學(xué)中滲透。全縣各學(xué)校充分利用和整合德育資源，把養(yǎng)成教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育、心理健康教育等有機(jī)地統(tǒng)一于校本教材之中，豐富了教學(xué)內(nèi)容。

三是在學(xué)校管理中貫穿。我縣始終把未成年人思想道德建設(shè)工作貫穿于學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面，建立了有效的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)校辦學(xué)章程、管理制度、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、家校共育、社區(qū)教育等方面中，明確了品德教育具體要求。針對(duì)貧困生，開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶工作，建立了“一對(duì)一”“一對(duì)多”的幫扶機(jī)制，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即每周1次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，每月1次家訪，每周1次談心、問(wèn)候。全縣3015名教師結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶學(xué)生8071人，實(shí)行了“一生一策”幫扶措施，建立了幫扶臺(tái)賬，從扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活等方面進(jìn)行幫扶，大力開(kāi)展“大家訪”活動(dòng)，走進(jìn)村莊，走進(jìn)家庭，為幫扶學(xué)生送去了關(guān)愛(ài)和溫暖，為他們立志成才送去了信心和動(dòng)力。

四是在校園文化中構(gòu)建。全縣大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，因校制宜，構(gòu)建“底蘊(yùn)深厚，主題突出，和諧高雅，積極向上，充滿活力”各具特色的校園文化體系。深入開(kāi)展校園凈化、綠化、美化活動(dòng)，打造優(yōu)美的校園環(huán)境，以良好的環(huán)境影響學(xué)生。

扶智育人有實(shí)招

扶貧必扶智，扶智就是扶知識(shí)、扶文化。寧強(qiáng)縣教體局局長(zhǎng)付祥武說(shuō)：“辦好家門口學(xué)校，讓山區(qū)孩子特別是家庭貧困孩子能夠享受到與城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，是我們每一位教育人的責(zé)任?！闭绺毒珠L(zhǎng)所說(shuō)，近年來(lái)寧強(qiáng)縣為了辦好優(yōu)質(zhì)的教育，讓貧困孩子不僅“有學(xué)上”，而且還要“上好學(xué)”，確實(shí)出了許多實(shí)招。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化。寧強(qiáng)縣全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，激發(fā)教育追趕超越新活力，制定出臺(tái)了《寧強(qiáng)縣全面深化教育管理體制改革促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干規(guī)定》，從教育領(lǐng)域的人事制度、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、教科研工作等重大領(lǐng)域進(jìn)行綜合改革，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一方面將南街小學(xué)和逸夫小學(xué)進(jìn)行整合，組建了“寧強(qiáng)縣南街小學(xué)教育集團(tuán)”，不僅有效控制了縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)?！皳裥帷?，緩解了“大班額”現(xiàn)象，而且還整合了教育資源，讓那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女均能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育。另一方面大力實(shí)施“城鎮(zhèn)園校與鄉(xiāng)村薄弱園校結(jié)對(duì)共建發(fā)展工程”，積極探索“園校管理、教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量檢測(cè)、校園文化”六個(gè)統(tǒng)一的新管理模式，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。同時(shí)，大力實(shí)施“師資均衡工程”，將縣城園校懂管理會(huì)管理的教學(xué)業(yè)務(wù)骨干提拔成鄉(xiāng)村園校的校園長(zhǎng)，通過(guò)特崗計(jì)劃等途徑定點(diǎn)招聘教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校任教，實(shí)施教師校園長(zhǎng)輪崗交流制度，目前已交流輪崗教師457人，校園長(zhǎng)51人。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)助政策，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)、校際、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，均衡縣域內(nèi)教師資源。

二是大力改善辦學(xué)硬件條件。全面實(shí)施“改薄”項(xiàng)目，投資1.58億元對(duì)24所鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，校舍面積共17800平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積共49343平方米；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投資2142萬(wàn)元新建了3所幼兒園共9243平方米；實(shí)施國(guó)家連片特困地區(qū)普通高中改造計(jì)劃，投資2306萬(wàn)元新建改擴(kuò)建縣天津中學(xué)學(xué)生公寓樓、餐飲樓及室外附屬工程、圖書綜合樓共22350平方米，投資500萬(wàn)元新建了寧強(qiáng)第四中學(xué)學(xué)生宿舍樓4350平方米；實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃工程，投資310萬(wàn)元對(duì)職中宿舍樓、教學(xué)樓及圍墻進(jìn)行了維修改造。投資1200萬(wàn)元給各校配備計(jì)算機(jī)1800余臺(tái)，安裝電子白板161套，多媒體觸摸一體機(jī)95套。同時(shí)，縣北關(guān)小學(xué)投資38萬(wàn)元率先建成了全自動(dòng)錄播教室，縣南街小學(xué)投資20萬(wàn)元建成了全市首家創(chuàng)客工作室。

三是采取措施提高教育質(zhì)量。采取“雙常規(guī)”交叉檢查、教研員蹲點(diǎn)薄弱學(xué)校指導(dǎo)、素質(zhì)教育“316工程”督導(dǎo)評(píng)估、年度綜合考核、各類示范園校創(chuàng)建、專項(xiàng)工作督查、對(duì)外交流學(xué)習(xí)等措施，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，全縣教育質(zhì)量走在了全市前列，涌現(xiàn)出了一大批辦學(xué)理念先進(jìn)、管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)異的園校。

四是打造德藝雙馨教師隊(duì)伍。制定出臺(tái)了《寧強(qiáng)縣中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，按照梯級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開(kāi)展教師全員賽教、縣級(jí)教壇新秀、教學(xué)能手、市縣優(yōu)秀教師、課改新秀、漢中名師、省市學(xué)科帶頭人等評(píng)選活動(dòng)，促使全縣骨干教師隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)了名師團(tuán)隊(duì)管理，制定了《寧強(qiáng)名師團(tuán)隊(duì)管理辦法》，嚴(yán)格名師團(tuán)隊(duì)成員考核，兌現(xiàn)名師團(tuán)隊(duì)成員獎(jiǎng)勵(lì)津貼。指導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)”“青藍(lán)工程”等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)青年教師的培養(yǎng)工作。落實(shí)了每年縣級(jí)100萬(wàn)元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立了以引領(lǐng)示范為導(dǎo)向的中省市級(jí)培訓(xùn)，以聚焦課堂、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)的縣級(jí)培訓(xùn)，以提高教師基本功和基本素養(yǎng)為核心的校本培訓(xùn)體系。全縣涌現(xiàn)出省級(jí)學(xué)科帶頭人7名，省級(jí)教學(xué)能手51名，市級(jí)名師31人，市級(jí)學(xué)科帶頭人57名，市級(jí)教學(xué)能手123名，縣級(jí)名師20人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人29名，縣級(jí)教學(xué)能手368名，縣級(jí)教壇新秀155名。

扶特保學(xué)有硬招

在教育扶貧的路上不能落下一個(gè)人，這是貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神的重大舉措，是教育部門不忘初心、牢記使命的具體體現(xiàn)。寧強(qiáng)縣夯實(shí)責(zé)任筑牢底線，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，建立控輟保學(xué)“十項(xiàng)”制度，認(rèn)真落實(shí)“七長(zhǎng)制”，確保每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

一是關(guān)愛(ài)留守兒童。我縣目前共有留守學(xué)生16372人，占學(xué)生總數(shù)的43%，針對(duì)留守兒童多、管理難的問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理教育的暫行管理辦法》，建立了留守檔案、教育聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶三項(xiàng)制度，摸清留守兒童的基本情況。成立留守兒童之家，配備專職生活管理教師，添置降溫取暖設(shè)施設(shè)備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、食堂，讓留守學(xué)生住得舒心、吃得放心、學(xué)得安心、玩得開(kāi)心。

二是愛(ài)護(hù)殘障兒童。殘障兒童不僅是一個(gè)家庭的痛，也是全社會(huì)的眼淚。在脫貧的路上，我們不能忽略這一特殊群體，要讓他們享受到平等的教育。我縣先后投入1000余萬(wàn)元建成了特殊教育學(xué)校，配置了高標(biāo)準(zhǔn)的律動(dòng)室、感統(tǒng)室、啟智室、心理咨詢室等12個(gè)康復(fù)專用功能部室，開(kāi)設(shè)了聾教和培智7個(gè)教學(xué)班。針對(duì)全縣51名重度殘障孩子不能到校學(xué)習(xí)這一現(xiàn)狀，我們實(shí)施了送教上門全覆蓋，學(xué)校今年先后組織了150余人次的送教上門，為殘障孩子送去了衣服、課本、學(xué)習(xí)和生活用品等，更重要的是為孩子、家長(zhǎng)送去了康復(fù)技能、學(xué)習(xí)方法等。幾個(gè)月時(shí)間里，我們送去了價(jià)值30000余元的物品，使全縣重度殘障孩子享受到了同等的教育，提高了他們的生活質(zhì)量，幫助他們樹(shù)立了生活的信心。

三是關(guān)注隨遷戶子女。我省大力實(shí)施的“陜南移民搬遷”“安居工程”等項(xiàng)目，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民都異地搬遷到縣城安置點(diǎn)，其子女上學(xué)就成了頭等大事，為了保證他們能夠平等地接受教育，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)教育發(fā)展，一方面我縣加大了縣城學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)力度，增加學(xué)位；另一方面出臺(tái)了《關(guān)于全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶子女就學(xué)實(shí)施辦法》，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即農(nóng)村居民進(jìn)城落戶子女與城鎮(zhèn)學(xué)生實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班，統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一活動(dòng)”，任何縣城學(xué)區(qū)學(xué)校不得以考試或者變相考試拒收這部分學(xué)生，從而確保了這一特殊群體的孩子都能夠接受公平而優(yōu)質(zhì)教育。

全面建設(shè)成小康社會(huì)，教育扶貧是基礎(chǔ)是根本，辦好優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)出更多的人才造福社會(huì)，阻斷貧困代際相傳，是我們每一個(gè)教育人義不容辭的責(zé)任。寧強(qiáng)縣這些創(chuàng)新舉措不僅起到了“輸血”解困，“造血”脫貧的目的，而且也為我們持續(xù)推進(jìn)教育脫貧工作起到很好的作用，為全省堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗注入了新的活力。