謝 忠 宇

(東北師范大學 中國赴日本國留學生預備學校，吉林 長春 130117)

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“九一八”事變前滿鐵中國人公學堂規(guī)則特點論析

謝 忠 宇

(東北師范大學 中國赴日本國留學生預備學校，吉林 長春 130117)

“九一八”事變前滿鐵附屬地中國人公學堂規(guī)則歷經(jīng)《蓋平公學堂規(guī)則》、《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》、《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》、《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》幾次變化和修改，通過對上述《規(guī)則》的特點進行分析，可以看到滿鐵雖然迫于當時形勢不得已按照我國的教育制度進行了部分修訂，但其主旨仍是為了加強中國人公學堂的自主性，擴大在東北的教育經(jīng)營，最終更加積極、主動地經(jīng)營“滿洲”。

“九一八”事變前；滿鐵附屬地；中國人公學堂規(guī)則；特點

法律、法規(guī)體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益和意志，是國家規(guī)范社會行為、社會秩序的強制手段之一。滿鐵在附屬地推行殖民教育的過程中，隨著各級各類學校的逐步建立，制定出一系列教育法規(guī)，其中也包括中國人公學堂規(guī)則。中國人公學堂規(guī)則的內(nèi)容都是根據(jù)附屬地的政治、經(jīng)濟及自然因素斟酌制定的，但在“九一八”事變前，由于日本尚未全面侵占中國東北，滿鐵亦必須考慮中國政府的存在，曾幾次修訂公學堂規(guī)則，作了部分的讓步和妥協(xié)，但這些所謂的技術(shù)性調(diào)整并沒有根本改變中國人公學堂的教育性質(zhì)、教育目的以及教育地位，附屬地的教育權(quán)仍牢牢地把持在滿鐵手中。

一、滿鐵及“九一八”事變前的中日關系

(一)滿鐵的設立及性質(zhì)

20世紀初期，沙俄為了謀求擴大在中國東北的勢力范圍，同日本進行了日俄戰(zhàn)爭，沙俄戰(zhàn)敗。1905年，日俄雙方簽訂了《樸茨茅斯條約》，條約規(guī)定了日本從沙俄手中獲得中國東北南部的特殊權(quán)益和地位。1906年6月，日本政府以明治天皇敕令第142號公布設立“南滿洲鐵道株式會社”，簡稱滿鐵。

1906年8月1日，以遞信、大藏、外務三大臣的名義發(fā)布命令書，詳細規(guī)定滿鐵的經(jīng)營活動，命令書明確規(guī)定政府有權(quán)對滿鐵下達命令，進行指導。雖然命令書秘而不宣，但它可以規(guī)范滿鐵的一切經(jīng)營活動，并對滿鐵進行管理。由此可見，滿鐵雖然在形式上是日本在華最大的私有壟斷企業(yè)，但實際上是日本侵略中國的經(jīng)濟機關和情報機關，兼有政治、軍事、文化侵略機關的職能[1]72。對于這一點，原滿鐵理事岡松參太郎在其所撰文章《論南滿洲鐵道株式會社的性質(zhì)》中進行了闡述，他指出：“采取株式會社形式是掩人耳目的策略，它的實質(zhì)是政府欲假會社之名而行機關之實，欲使‘南滿洲鐵道株式會社’代替政府經(jīng)營南‘滿洲’。滿鐵在營利之外，必須經(jīng)常注意‘國運’之發(fā)展和‘國權(quán)’之擴張，還要經(jīng)營日本政府指定的屬于國家行政事務范圍內(nèi)的各種公共事業(yè)?！盵2]25綜上所述，可以知道，滿鐵從成立之初就不是一個簡單而又單純的商業(yè)公司，而是國家意志的體現(xiàn)，是代行國家職能的侵略機構(gòu)。

(二)滿鐵附屬地的擴張及性質(zhì)

日俄戰(zhàn)爭后，兩國簽訂了《樸茨茅斯條約》，由于該條約第六條中有經(jīng)清政府同意的字眼，所以該條約簽字后，日本政府即派外相小村壽太郎來華，于1905年12月與清政府訂立中日《會議東北三省事宜正約》[3]168及附約，正是由于這兩個條約，才出現(xiàn)了所謂的滿鐵附屬地。然而，根據(jù)1896年中俄《合辦東省鐵路公司合同章程》的條款規(guī)定，關于鐵路用地的用途和界限是明確的，所謂的鐵路用地是專指建造、經(jīng)理、防護鐵路所必需之地，決不準用于其他用途，更沒有鐵路附屬地之說。而沙俄故意曲解該合同第六條“由該公司一手經(jīng)理”一語，解釋為“絕對的排他的行政管理權(quán)”，將鐵路用地引申為鐵路附屬地，未經(jīng)清政府的同意，就在該區(qū)域自動行使管理權(quán)。因此，鐵路附屬地的出現(xiàn)本身就是非法的。日本接手東北南部后，不僅接管了南滿支線的路權(quán)，而且也秉承了沙俄的“無理”，繼續(xù)沿用對該合同的曲解，欺侮清政府昏聵無能，試圖使鐵路附屬地的存在合法化，伺機擴大侵略權(quán)益[4]6。

滿鐵剛接手南滿鐵路時，鐵路附屬地的占地面積為149.71平方公里。滿鐵會社通過強買、兼并、圈占、商租等方式不斷擴張附屬地，在滿鐵、安奉鐵路沿線的城鎮(zhèn)中拓展日本勢力控制的范圍，使原本狹長的鐵路附屬地不斷向兩側(cè)擴張，到1931年“九一八”事變前，已增加到482.9平方公里[5]419。其中，包括許多大大小小的城鎮(zhèn)、市街用地，甚至是農(nóng)田、礦山和練兵場。日本詭稱繼承俄國的權(quán)利，在鐵路用地內(nèi)享有“絕對的排他的行政權(quán)”，乘機攫取了附屬地的行政管理權(quán)、經(jīng)濟權(quán)及文化教育權(quán)，在附屬地內(nèi)建立起殖民統(tǒng)治，儼然成為地方的合法政府，但這些權(quán)力的獲得并未得到中國政府的允許，是強行獲取的、是非法的。

(三)“九一八”事變前的中日關系

“九一八”事變前的1921年至1926年，中日兩國關系基本穩(wěn)定。在第一次世界大戰(zhàn)后的華盛頓會議上，中、日、英、美、法等國訂立《九國公約》，宣布“尊重中國主權(quán)與獨立及領土行政之完整”[6]765。中日雙方還在會外進行了交涉，訂立《中日解決山東懸案條約》，日本承諾將山東前德國租借地、膠州鐵路及其附屬財產(chǎn)移交中國，但中國需要對日本支付鐵路償還金[7]208。另外，日本全權(quán)代表幣原喜重郎聲明放棄“二十一條”中的“日本在南滿東蒙鐵路借款和關稅擔保借款的優(yōu)先權(quán)、在南滿聘用日籍顧問的優(yōu)先權(quán)，撤回第五號要求的保留權(quán)”[3]285。隨著山東懸案和“二十一條”問題的緩和，兩國關系有所改善。雖然1925年“五卅”運動期間兩國關系又復緊張，但1927年1月外相幣原又發(fā)表了對華政策四原則，進而緩和了兩國的關系[8]163。然而，自1927年春季以來，中日關系進入多事之秋。同年3—4月，“南京事件”、“漢口事件”接連發(fā)生；5月，日本出兵山東，兩國關系進入緊張狀態(tài)；6月，田中內(nèi)閣舉行“東方會議”，制定了干涉中國內(nèi)政并以武力維護在“滿蒙”特殊權(quán)益和地位的《對華政策綱領》。1928年6月，關東軍炸死張作霖，司令部遷至沈陽；7月，日本駐華公使芳澤謙吉致函中國外長王正廷，指責中方廢除關稅協(xié)定等不平等條約為“蔑視國際信義之暴舉”，威脅日方“將有不得已出于認為適當之處置”[9]463；11月，右翼團體“滿洲青年聯(lián)盟”成立并大肆活動。1929年7月、11月，關東軍參謀前往北滿、南滿和遼西旅行，現(xiàn)場偵察以制定作戰(zhàn)計劃。1931年6月，軍部制定規(guī)劃軍事行動的《解決滿洲問題方案大綱》；7月，關東軍將炮轟北大營的重炮秘密運抵沈陽，戰(zhàn)火一觸即發(fā)。

由于日本政府和軍部逐漸對華強硬，引起中國國內(nèi)的強烈不滿，抵制日貨風潮頻起，日本對華棉紗貿(mào)易備受打擊。另外，1922年，奉天省教育廳廳長謝蔭昌提出收回滿鐵附屬地的教育權(quán)，并著手實施。1928年皇姑屯事件后，張學良接管東北軍政大權(quán)，同年12月毅然宣布東北易幟，隨后又修建葫蘆島港以對抗大連港，開通吉海線鐵路與“滿鐵”展開激烈競爭。同時又下令限制、抵制日貨，并禁止向日本人出賣土地房屋，禁止中日合辦各項事業(yè)，禁止日本人到東北內(nèi)地旅行。1931年5月，張學良政府又提出收回旅大租借地和南滿鐵路、撤走日本軍警等愛國要求，這些強硬措施使日本的殖民利益受到嚴峻挑戰(zhàn)，中日矛盾激化，“九一八”事變爆發(fā)。

二、滿鐵的教育行政管理及中國人公學堂的成立沿革

(一)滿鐵的教育行政管理

日俄戰(zhàn)爭中及戰(zhàn)后，日本侵略軍在北自開原南到大連的若干占領地區(qū)的中心城市設置了軍政署。1905年4月12日，日本遼東守備軍政長官陸軍少將神尾光臣發(fā)出訓令：“目前各軍在軍事上需要做好的工作雖然很多，但同時致力于疏導清國官民，勤于職守和生產(chǎn)也是當務之急。其中首要的任務應是教育事業(yè)。”[10]84這些軍政署的大部分，這時就已“持有辦教育的計劃”[11]65，開始了蓄謀已久的教育侵略活動。于是，“在這一地區(qū)出現(xiàn)了最早執(zhí)行殖民地教育方針的行政機構(gòu)”[12]75。1906年8月1日，日本遞信、大藏、外務三大臣下達有關管理和成立會社事宜的命令書，其中規(guī)定：“滿鐵受政府認可建設鐵路及附屬事業(yè)占地范圍內(nèi)的土木、教育、衛(wèi)生等有關的必要設施”[13]316。1907年4月，滿鐵作為政府代行機關開始營業(yè)，附屬地教育由滿鐵地方部、課、系及地方事務所的首腦負責管理。1908年12月，滿鐵地方部改為地方課，課內(nèi)開始設立專門的機構(gòu)——教育系，這是滿鐵附屬地設立專門教育行政機構(gòu)的開始。1914年5月，滿鐵又重新設立了地方部，并在該機構(gòu)下設立了地方課教育系，作為地方教育行政機構(gòu)。隨著滿鐵附屬地殖民教育的發(fā)展，其教育規(guī)模逐漸擴大，各級各類學校的數(shù)量也逐漸增多，這就要求教育行政機構(gòu)對其進行管理和指導。所以，1917年3月，日本殖民當局為了管理和控制附屬地的教育，開始建立視學制度，負責對教育進行視察、指導和調(diào)查研究，視學委員則主要對各具體學科的教學進行實地指導。視學制度建立起來以后，1919年7月，日本殖民當局又在滿鐵總社地方部之下設立了學務課，學務課下又設立了普通教育、實業(yè)專門教育、視學和中國人教育四個系，中國人公學堂教育直接接受中國人教育系的管理和指導，這種教育行政管理機構(gòu)一直持續(xù)到“九一八”事變前。其間，滿鐵建有日本人學校：小學校47所、普通中學13所、實業(yè)學校5所、大學1所；建有中國人學校：公學堂10所、南滿中學堂1所，建立了一個教育行政管理機構(gòu)相當完整、教育制度基本完備的殖民主義教育體系[14]206。

(二)中國人公學堂的成立沿革

滿鐵成立初期，把從俄國接手的鐵道業(yè)務納入正軌是最為重要的事情，滿鐵尚無更多精力從事《政府命令書》所規(guī)定的土木、教育、衛(wèi)生等業(yè)務。另外，這時的滿鐵教育行政管理隸屬于滿鐵地方部地方課，并無專屬責任人進行教育管理，亦不存在明確的中國人教育方針，所謂的中國人教育事業(yè)實際上呈白紙狀態(tài)。1909年6月，蓋平公學堂成立，這是滿鐵經(jīng)營中國人教育的發(fā)端。1910年4月，在瓦房店小學校熊岳城分教場內(nèi)設中國學生特別教學班，招收居住在附屬地的兒童入學，按公學堂規(guī)則進行教學。同年，在遼陽小學校，1911年4月，在昌圖小學校開原分教場也成立了中國學生特別教學班。但有些滿鐵高層認為在日本人的學校里容納部分中國人學生同校學習，弊多利少，應予停辦。于是，遼陽于1912年，熊岳城、開原于1914年，先后把中國學生特別教學班從日本小學校分離出來，單獨成立了遼陽、熊岳城和開原公學堂。爾后，滿鐵為了普及日語推行殖民教育，在瓦房店、長春、四平街、奉天等地分別成立了公學堂，這樣滿鐵合計成立了10所公學堂。

三、中國人公學堂規(guī)則的特點

(一)《蓋平公學堂規(guī)則》的特點

1909年6月，滿鐵成立蓋平公學堂，學堂長由具有中國人教育經(jīng)驗的熊田隆就任。據(jù)《滿鐵附屬地經(jīng)營沿革全史》所述：“蓋平隸屬大石橋管內(nèi)，其境內(nèi)的中國人居住人數(shù)最多?！盵15]250這樣，中國人居住人口的多寡決定了設立地點，滿鐵在還沒有制定中國人長期教育計劃的情況下，首先成立了蓋平公學堂。蓋平公學堂借用滿鐵保線事務所的一個房間準備開學，開學當天警察帶來31名學生進入典禮會場，在入口處還交替插著日清兩國國旗，大石橋小學校的日本學生齊唱“君之代”慶祝開學[15]250。入學兒童分成兩個班，由熊田學堂長、一位日本教師及一位中國臨時教師進行授課[16]15。

《蓋平公學堂規(guī)則》沒有公開，只是以“通知”的形式發(fā)布，這說明蓋平公學堂具有試驗的性質(zhì)?！渡w平公學堂規(guī)則》規(guī)定公學堂以教育中國人子弟為目的，施德育、授實學、培養(yǎng)有用的良民為其宗旨，學習年限為4到6年。課程設置有修身、讀經(jīng)講經(jīng)、漢文、作文、習字、算術(shù)、唱歌、體操、圖畫、手工、歷史、地理、理科，女生設裁縫，在此基礎上加設日語[17]1561?！渡w平公學堂規(guī)則》中規(guī)定的“加設日語”只是將日語作為選修科目，除此之外，《蓋平公學堂規(guī)則》基本上按照清政府的《奏定學堂章程》的標準制定。學年從清歷法的一月一日到十二月末，這也是依照了清政府的《奏定學堂章程》，所有的事情都從“農(nóng)歷初一”開始，這種做法對中國人來說極為自然。滿鐵參照中國人習慣的同時也與附屬地周邊私塾的學期相對應，這樣可以創(chuàng)造滿鐵附屬地外中國學校及私塾學生入學的條件?？傊?，滿鐵考慮到附屬地的特殊性，使《蓋平公學堂規(guī)則》的內(nèi)容更加接近清政府的《奏定學堂章程》，這成為其特色。

(二)《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》的特點

1914年3月，經(jīng)過滿鐵教務研究會協(xié)議，滿鐵頒布了《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》。該《規(guī)則》基本依據(jù)《蓋平公學堂規(guī)則》制定而成。但有如下幾點不同：

第一，設日語為必修科?！赌蠞M洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》表明了其辦學宗旨：“公學堂的辦學宗旨是注重學生身體的健康成長，施之以德育，授之以實學，并使之學好日語?！盵18]821911年3月，關東都督大島義昌在第二次學事咨詢會議上訓示：“公學堂的教育除遵從法令所示授以普通知識外，特別注重于日語的教授，以開導一般土人，使之浴被我國德澤，信賴我國施政?！盵12]108關于日語的教授，滿鐵總裁中村是公提出更為實際的要求，他說：“要做到在滿鐵沿線，日本人所到之處只講日本話就可以辦事。”[19]184為了“普及日語”，滿鐵除實行語學檢定考試及獎勵制度外，還開辦了日語學堂，并規(guī)定不管是否在附屬地內(nèi)，凡是在“滿洲”的中國人教授日語或者準備開設此類學校者，只要愿意接受滿鐵的領導和監(jiān)督，都一律在人力和財力方面給予補助，明確了重視日語教育的方針。而《蓋平公學堂規(guī)則》是在還沒有制定公學堂教育方針的情況下，依據(jù)《奏定學堂章程》而制定的暫時規(guī)則，所以把日語科設為選修科，但這并不意味滿鐵輕視日語教育，實際上蓋平公學堂每周設置了6學時的日語[17]1565，其教學時數(shù)并不低。

第二，明確了管理的責任者?！渡w平公學堂規(guī)則》的管理責任者不明確，實際的責任者是公學堂堂長。而《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》確認了公學堂的管理責任者是“所在地的地方事務所主任”[18]87，理由是公學堂的經(jīng)費從學堂所在地的區(qū)公費中支出，而滿鐵又是直接的經(jīng)營母體，其所在地的滿鐵地方事務所主任自然成為管理責任者。

第三，在課程設置中加上了農(nóng)業(yè)、商業(yè)這樣的職業(yè)教育，設置了補習科。滿鐵于1916年4月頒布《南滿洲鐵道附屬地公學堂補習科規(guī)程》(社則第1號)[18]89，其主要條文如下：第一條，補習科分為初等補習科和高等補習科。初等科招收初等科畢業(yè)或具有同等以上學歷者入學，補習初等科課程并進行相關的職業(yè)教育；高等科招收高等科畢業(yè)或具有同等以上學歷者入學，補習高等科課程并進行相關的職業(yè)教育。第二條，補習科的學習年限為2年以內(nèi)。依據(jù)該《規(guī)程》，滿鐵于1916年設置了熊岳城公學堂農(nóng)業(yè)補習科及蓋平公學堂農(nóng)業(yè)補習科。在熊岳城和蓋平的鄰接地域設置農(nóng)業(yè)補習科是因為農(nóng)業(yè)人口多，另一個原因是由于設置了農(nóng)事試驗場熊岳城分場，農(nóng)事試驗場的職員兼任教員，利用農(nóng)事試驗場為實習場地，進行農(nóng)業(yè)實踐[18]91。滿鐵又于1920年4月，在熊岳城公學堂農(nóng)業(yè)補習科設置了以中國國民學校畢業(yè)生為對象的一年預科。接著在開原公學堂設置了初等商業(yè)補習科，同年8月又設置了公主嶺初等職業(yè)補習科[15]494。滿鐵在公學堂設置補習科對公學堂學生進行初步的職業(yè)教育，其特點主要是減少文化基礎課的分量，取消系統(tǒng)知識和基本理論的講授，取而代之的是進行實際操作和訓練，這樣可以培養(yǎng)廉價的中國人下級勞動力，減少人工費用，這十分符合滿鐵節(jié)省運營經(jīng)費的方針，因為滿鐵一直“把當?shù)刂袊俗拥芘囵B(yǎng)成具有一定職業(yè)技能的廉價勞動力，視為上策”[19]229。

(三)《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》的特點

1917年4月，滿鐵對《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》進行了部分修改。滿鐵把《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》修改為《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》。修改《規(guī)則》并不是單純修改名稱的問題，而是表現(xiàn)出在附屬地教育上滿鐵應該站在何種立場的問題?，F(xiàn)列舉1917年以前滿鐵的《學事法規(guī)》進行說明：《附屬地小學校規(guī)則》(1908年)、《附屬地公學堂補習規(guī)程》(1916年)、《附屬地實業(yè)補習學校規(guī)則》(1912年)、《附屬地實科女學校規(guī)則》(1916年)、《附屬地幼兒運動場規(guī)程》(1909年)等[18]71，都帶有“附屬地”字樣。但是，1917年以后頒布的滿鐵《學事法規(guī)》如：《南滿洲鐵道株式會社日語學堂規(guī)則》(1917年)、《南滿洲鐵道株式會社中學校規(guī)則》(1921年)、《南滿洲鐵道株式會社幼兒運動場規(guī)則》(1922)、《南滿洲鐵道株式會社家政女學校規(guī)則》(1922年)等[18]77，都帶有“南滿洲鐵道株式會社”字樣。即把表示學校地域的“附屬地”字樣改為表示學校經(jīng)營主體的“南滿洲鐵道株式會社”，這樣就明確了學校的經(jīng)營母體。根據(jù)《政府命令書》的規(guī)定，滿鐵被賦予地方行政的權(quán)力；維持行政權(quán)的軍事由關東軍管理；和中國的外交由外務省管理；鐵道守備由關東都督府管理，由于權(quán)力被分散，產(chǎn)生出所謂“三頭政治”或“四頭政治”分別管理的情況[20]5，這就不能表現(xiàn)出滿鐵的獨立性。但是，由于滿鐵總裁中村雄次郎就任關東都督，修改了《關東都督府官制》，關東都督統(tǒng)裁滿鐵，產(chǎn)生出滿鐵經(jīng)營“滿洲”的條件[21]21。所以把“附屬地”變更為“南滿洲鐵道株式會社”，其目的是表明滿鐵將更加積極、主動地經(jīng)營“滿洲”。

1923年，根據(jù)當時的政治形勢變化，有人在公學堂堂長會議上提出對《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》進行修改的提案，經(jīng)過協(xié)議，同年4月頒布了《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》(社則第一號)[22]，新頒布的《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》主要修改了以下幾點：

第一，強調(diào)所謂民族融合政策。更改民族稱謂體現(xiàn)出所謂民族融合的姿態(tài)。滿鐵在《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》的教學科目中雖然使用了“中國文”的稱謂，但從民族的角度仍把中國人叫做“支那人”，這是帶有污辱性的稱呼?！赌蠞M洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》把“支那人”改為“中國人”，民族稱謂雖然只是一種形式，但在使用現(xiàn)場對被歧視民族則是個很大的問題。在關于中國人教育的諸規(guī)則中，《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》首次使用了“中國人”的稱謂。然而，在“關東州”依然使用“支那人”、“支那語”這種稱謂[23]87，這是因為關東都督府(關東廳)可以看作是日本政府的派出機構(gòu)，如果日本不修改法律，就不可能輕易更改稱謂，而滿鐵是受關東廳監(jiān)督的民間企業(yè)，只要內(nèi)部達成一致就可以更改。修改稱謂是由于我國東北教育權(quán)收回運動的高漲以及1921年11月至1922年2月召開的華盛頓會議，會議承認了中國的主權(quán)、獨立、領土完整、不干涉內(nèi)政等事項，會議確定的《關于中國政策的九國條約》把日本在東北的“特殊權(quán)益”也包括進來。在這種背景下，1921年5月，就任滿鐵社長的早川千吉在其就職“訓諭”中，提出滿鐵經(jīng)營的要旨是“日中共存、日中共榮”[24]67，表明了滿鐵“日中共存共榮”的態(tài)度，但這種所謂的民族融合，不過是日本為了謀求擴大在東北的教育經(jīng)營而做出的必要妥協(xié)。

第二，轉(zhuǎn)變重視日語教育的政策。1923年，教育權(quán)收回運動高漲，我國愛國人士提出公學堂教育會使中國人子弟喪失國家觀念，在這種背景下，滿鐵刪除了《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》“總則”里“講授日語”的字樣。同年3月，修訂后的《關東州公學堂規(guī)則》《總則》[25]71也刪除了“講授日語”的字樣。另一個理由是由于爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟危機，滿鐵經(jīng)營惡化，在滿鐵眾多經(jīng)費中，人工費占有很大比例，這影響了滿鐵的經(jīng)營。于是，滿鐵決定實行定員制，解聘兩成職工，其中包括23名教師，由于教師數(shù)量減少，滿鐵只能通過減少日語授課時數(shù)彌補教師的不足。關于削減日本語授課時間，《滿鐵教育沿革史》記載：“這次規(guī)則修改削減了初等科一、二年級的日語授課時數(shù)，或整體上減少了日語授課時數(shù)，教授日語是滿鐵附屬地中國人教育的重大方針，目前正在消失”[17]1592。在1922年的學堂長會議上，滿鐵當局以“學生負擔過重”[26]161為由，提出“初等科不講授日語，高等科講授日語”的提案，這相當于廢止了日語教育，受到學堂長的反對。他們認為：“在優(yōu)秀教師的指導下，可以使初等科一年級的中國兒童理解日語，負擔并不沉重，如果廢止初等科的日語教育則會動搖殖民地教育的根本，不僅會危及公學堂的存在，還會更加助長中國的教育權(quán)收回運動”[26]161。最后雙方達成妥協(xié)，決定增加一條附帶事項“根據(jù)土地狀況，管理者經(jīng)社長認可，可以在初等科一、二年級加設日語科，或可以對授課時數(shù)進行增減”[27]32。然而這都不過是在不得已的情況下采取的權(quán)宜策略，難怪滿鐵把這一階段喻之為“月圓將虧的時期”、“有希望的雌伏時代”[19]855。

第三，引入中國學制。1915年，袁世凱修改了中華民國的《小學校令》，并頒布了《國民學校令》。該令強化了民族主義、國家主義，把國民的道德標準歸為儒教，在教學科目中恢復了以“四書五經(jīng)”為主要內(nèi)容的“講經(jīng)”科。但是，1919年爆發(fā)了“五四”運動，運動批判袁世凱為了恢復帝制而進行的復古教育，由此帶來了學制改革的機運。中國的學制自《奏定學堂章程》以來，一直模仿日本的學制。但是，日本提出對華“二十一條”后，促使中國逐漸接近歐美，中國的教育界開始介紹歐美的新式教學法，各學校間也通過教育實踐進行著交流[28]10。由于留美歸國的教師就任教育行政中樞部門，新式教育法得到推廣，在這個潮流中，對中國學制起到積極作用的是哥倫比亞大學的杜威。杜威在中國度過了2年零2個月，為了普及新式教育理論，他在中國11個省進行了巡回講演，翻譯胡適、陶行知都是其弟子。1923年11月，美國教育制度席卷中國教育界，頒布了《學校系統(tǒng)改革令》(壬戊學制)[29]101。中國進行了以歐美學制為標準的教育改革，滿鐵不可能對之熟視無睹，不得不吸取中國教育改革的部分內(nèi)容，對公學堂教育進行必要的修改。比較中國的《學校系統(tǒng)改革令》和《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》，可以知道《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》雖然把學年編制、入學年齡按照《學校系統(tǒng)改革令》作了調(diào)整，但實際的教學內(nèi)容卻和《學校系統(tǒng)改革令》站在不同的立場，這主要是由于教育權(quán)收回運動導致民族主義傾向增強，致使日本和中國的教育內(nèi)容從根本上相異。

第四，強化公學堂堂長的權(quán)限?！赌蠞M洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》強化了學堂長的權(quán)限。雖然課程設置仍由總裁決定，但部分科目的設置、具體的教學安排、教科書選定、上課時間、學期、學年的變更時間都由學堂長決定，這反映出滿鐵的教育方針采取了“重視現(xiàn)場”、“適應當?shù)貭顩r”的政策。滿鐵附屬地和“關東州”不同，是個狹長的地帶，地域差極大，如果制定統(tǒng)一的指導方法，肯定會出現(xiàn)難以處理的問題。而且，《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》還刪除了《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》中關于“商議員會”的條文，“商議員會”是“對學堂長提出的事項進行商議”，即對學堂長的校務進行輔助及監(jiān)督。以前，學堂長處在地方事務所所長和商議員會的雙重監(jiān)督下，由于商議員會被解散，學堂長的校務行政權(quán)力得到了加強，進而強化了公學堂的自主性。

(四)《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》的特點

1931年3月，滿鐵修改了《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》，頒布了《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》(社則第一號)[29]10。修改的主要內(nèi)容如下：

第一，名稱變更。中國于1912年在中華民國剛剛成立時就頒布了《普通教育暫行辦法》，把《奏定學堂章程》中使用的“學堂”修改為“學校”，稱為“小學?！薄ⅰ爸袑W?！?，滿鐵按照中國的習慣，把公學堂改為公學校。

第二，修改教學科目。修改《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》的背景是由于1930年8月中華民國頒布了《中小學課程暫行標準》。《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》與《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》相比，更加接近中國的學制，但從教育內(nèi)容來看，對立之處卻得到了加強。中國的《中小學課程暫行標準》規(guī)定小學校歷史、地理的教學內(nèi)容以日本侵略中國史、歐美的民主革命、俄國的社會主義革命、中國的獨立運動、資本主義經(jīng)濟、國民黨的黨義居多，含有大量反日內(nèi)容。滿鐵附屬地公學校使用的教科書在滿鐵編輯出教科書以前，一直使用中方的教科書，但在歷史、地理、中國語等反日內(nèi)容較多的科目中，根據(jù)其需要刪去了反日的內(nèi)容。

第三，強化公學校長的權(quán)限?！赌蠞M洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》與之前的《南滿洲鐵道附屬地公學堂規(guī)則》相比，學堂長的權(quán)限得到了強化。而《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》與《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》相比，更加強化了公學校長的權(quán)限，但是強化的內(nèi)容有所不同。由于公學堂教育剛剛步入正軌，《南滿洲鐵道株式會社公學堂規(guī)則》強化公學堂堂長之目的主要是根據(jù)“當?shù)貭顩r”進行有特色的學校運營。但是，《南滿洲鐵道株式會社公學校規(guī)則》之所以增強了公學校長的裁判權(quán)，主要是為了應對高漲的反日運動，迅速處理各類情況，更好地進行現(xiàn)場指揮。

四、結(jié) 語

綜上所述，“九一八”事變前由于教育實施母體滿鐵的“國策會社”性質(zhì)以及附屬地是被我國政治、文化所包圍的縱貫東北的狹長地域[30]64-68，加之我國反日愛國運動頻起，滿鐵制定中國人公學堂規(guī)則不得不考慮我國的傳統(tǒng)習慣，被迫進行一些局部的讓步和妥協(xié)，采取了權(quán)宜的、緩進懷柔的同化主義政策，但這些讓步和妥協(xié)不過是不得已而為之的技術(shù)性調(diào)整，絲毫沒有動搖其教育根本，而且從實際效果來看，某些調(diào)整反而加強了滿鐵對中國人公學堂的控制，這表明滿鐵仍牢牢地把持著附屬地的教育權(quán)，因為這樣可以潛移默化地向中國兒童輸入日本文化、日本精神，從而培養(yǎng)中國少年熱愛日本的性格，增強他們的親日感情，進而蠶食東北兒童的民族、國家意識，培養(yǎng)對侵略者服從、親善、仁愛的品格，這使得滿鐵中國人公學堂的教育性質(zhì)從根本上異于日本人小學校。這從島田道彌在其所著的《滿洲教育史》中可以看出，他認為：“中國人公學堂的教育不可能按照日本的國民教育行事——它的第一目的是從人道上對別人的孩子進行教育，也就是把他們作為人類社會的一個成員，對他們進行不可缺的道德教育，所謂進行和日本國民一視同仁的教育是根本不存在的?！盵13]276從上述表述可知，滿鐵中國人公學堂的教育地位低下，學生們只能獲得作為中國人在生活上有限度的、必需的知識，只能學到為日本服務并為之創(chuàng)造物質(zhì)財富所需要的最基本的生產(chǎn)生活知識，即低層次的廉價勞動力。這表明中國人公學堂的教育性質(zhì)依然是殖民奴化教育，其根本目的仍然是為了配合日本的政治、軍事侵略，鞏固其殖民統(tǒng)治，最終實現(xiàn)其“大陸政策”。

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[責任編輯：趙 紅]

Analysis on the Rules of Chinese Public Schoolsin Manchuria Railway-attached Land During Pre-Mukden Incident Period

XIE Zhong-yu

(Preparatory School for Chinese Students to Japan，Northeast Normal University，Changchun 130117，China)

The rules of Chinese public schools in Manchuria railway-attached land during Pre-Mukden Incident Period，experienced several alterations and modifications，such asGaipingRulesofPublicSchools，RulesofPublicSchoolsinSouthernManchuriaRailway-attachedLand，andRulesofPublicSchoolsinSouthernManchuriaRailwayJoint-stockcompany.Through the analysis on the characteristics of these rules，a fact can be uncovered that under the stress of circumstances at that time，these rules were partially modified according to Chinese education system.But the main purpose of these modifications was to strengthen the autonomy of Chinese public schools，expand the management education in Northeast China，and finally run Manchuria actively and effectively.

Pre-Mukden Incident Period；Manchuria Railway-attached Land；Rules of Chinese Public Schools； Characteristics

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.04.017

2017-03-23

教育部人文社會科學基金項目(15YJC740112)；吉林省社會科學基金項目(2015ZX7)。

謝忠宇(1974-)，男，吉林長春人，東北師范大學中國赴日本國留學生預備學校副教授，歷史學博士。

K265.3

A

1001-6201(2017)04-0095-07